供給側改革背景下我國煤炭企業轉型升級的戰略分析

候曉紅

[摘 要] 我國煤炭企業正面臨著戰略轉型升級，這是企業謀求自身可持續發展的必經之路。在供給側改革背景下我國煤炭企業面臨煤炭需求下降、新的產業政策帶來影響、資源利用程度偏低與企業發展后勁不足、環保壓力陡增等問題。我國煤炭企業應加快戰略性重組，實施大集團戰略；加快提升煤炭生產和設備制造技術水平，推進技術創新；大力開展煤炭節約與有效利用；整頓行業管理體系，創新考核機制，從而實現我國煤炭經濟的平穩、快速轉型發展。

[關鍵詞] 供給側改革；煤炭企業；戰略分析

[中圖分類號] F426.21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）05-0104-02

一、背景

煤炭企業的轉型升級，并不是一個新的話題。重視煤炭企業的建設發展，也是我國經濟發展的目標之一，在供給側改革的不斷推進過程中，儼然已經成為國家制定經濟政策的指導和方向[1]。在國家“十三五”規劃下，邁向小康社會發展的過程中，突出煤炭企業的優勢，將煤炭企業發展和經濟建設緊密聯系在一起，注重改革的機會，更好的突出供給側背景下企業自身的魅力以及價值[2]。

供給側改革的目標是調整經濟結構，實現所有要素的優化配置，提高我國經濟增長的數量和質量。供給側改革旨在提高供給的質量，擴大有效的供給，提高全要素生產率，從而更好地滿足社會市場的需要，促進可持續、健康的經濟社會發展。我國煤炭企業如果想要轉型升級，必須按照黨中央要求，認清供給側改革的根本目的，把握好主攻方向和改革的本質屬性，用改革的方式促進結構調整，為提高煤炭生產質量，杜絕浪費資源，營造良好的外部環境。

二、我國煤炭企業實現轉型面臨的問題

（一）經濟增長由高速轉變為中高速，煤炭需求下降

自2015年以來，我國的社會經濟發展正式進入了新常態，經濟增長速度已經從以前的高速發展變成現在的中高速發展。新能源經濟結構也在不斷優化升級，不再是以前破壞性挖掘的粗放發展模式，經濟發展的動力也來自于各種要素、投資特色服務業和創新科技，我國的經濟發展已經開始減速和調整，正在適應經濟增長理性發展的新階段。在這種經濟發展背景下，我國的各種煤炭企業經歷了大起大落，從原來的“煤炭黃金十年”逐漸到煤炭企業大量利潤下降直至虧損等等，煤炭行業已經進入到了“需求增速放緩期、超前產能和庫存消化期、環境約束強化期、結構調整攻堅期”的四大階段。

工業經濟增長速度逐漸在放緩，傳統的能源市場和重化工產品市場低迷，煤炭企業近年來經營難度加大，轉型、重組任務難度較大。從產業結構的角度來看，重工業的結構性矛盾和傳統產業的高比重長期存在。這就要求企業優化產業結構，促進企業轉型升級，完善企業管理體系，實現企業的穩定健康發展。

（二）產業政策對煤炭行業的影響

在21世紀初期，煤炭市場超快速發展，受到利潤的誘惑，很多煤炭企業跟風擴大自身的生產規模，加大生產力度。所以導致現階段煤炭需求量下降，資源也產生了浪費，產業、技術和產品結構方面不合理現象非常突出。針對這一現況，根據國家出臺的《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，各個煤炭企業都應該將煤礦的安全生產放在工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業集團為主線，把握三個統籌，即統籌煤炭工業和其他產業協調發展、統籌煤炭開發與生態環境協調發展、統籌礦山經濟與區域經濟協調發展，構建新型煤炭工業體系，實現我國煤炭行業的持續健康發展。

（三）我國煤炭資源利用程度偏低，資源枯竭型煤炭企業發展后勁不足

我們國家的煤炭資源分布十分廣泛，煤炭資源種類豐富、類型齊全，而且開采的煤炭質量較高。作為我國經濟社會發展的能源基礎，煤炭資源占我國主要能源消費的三分之二。然而，煤炭這一物質資源是不可再生的，它的形成也是一個漫長的地質時期，這種產生過程甚至遠遠超越了人類歷史。煤炭資源的儲量有限這一前提決定了人類不能無限制地開采利用。

實際上，我國的煤炭企業，尤其是中小型企業，在煤炭開采方面走了一條粗放式的發展道路。由于中小企業自身受到資本和技術的限制，基本上都以原煤為主要業務，一般不再進行原煤加工，開采過程中也集中開采資源多的，摒棄資源少的煤礦。甚至有的是個體戶經營的小煤炭企業，開采技術水平低下，資源利用的程度不高，產品業務范圍狹窄。這些小企業一般抵御不了大的風險打擊。

近幾年，我國的煤炭企業在經營發展過程中面臨的最大問題就是煤炭資源是不可再生資源，終究是有限的，所以，受到自然條件的制約，煤炭企業的發展并不是一帆風順的，具有依賴性。經過這么多年的連續采挖，一些地區資源告急，加上人們任性開采，造成大量資源浪費，所以導致的后果將是有一天再無煤炭可用。

（四）環保壓力陡增，行業負重前行

近年來，國家先后出臺了一系列有關能源的政策措施。在2014年，國務院印發了關于《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，在這一方案中明確要求實行社會經濟煤炭消費的目標責任管理，嚴格控制我國煤炭消費，降低煤炭消費的比重。2015年1月1日，國家新修訂的《煤炭行業發展約束環境保護法》大大加強了煤炭行業的監管力度。煤炭清潔高效利用是現在煤炭企業的首要目的，能源供給和消費結構正在發生變化。隨著人們對環境保護意識的增強，傳統的能源、燃料等，尤其是煤炭，正面臨著越來越大的環境壓力。

三、我國煤炭企業轉型升級的戰略措施

（一）加快煤炭企業戰略性重組，實施大集團戰略

自石油危機以來，全世界的煤炭企業經營環境發生了巨大變化。全球煤炭供應過剩，煤炭市場互相競爭加劇。商業環境的變化導致全世界煤炭產業正在面臨巨大的結構調整，各國的煤炭企業走向集中化，努力提高煤炭產業集中度，提高市場競爭力。目前我國的煤炭企業改革方向是走集團化發展道路。主要以推進煤礦為主的中小型企業與國有重點煤礦聯合，提高煤炭產業的集中度，減少過度甚至惡性競爭的問題，充分發揮市場和政策的引導作用，實行集約化開發經營，積極改進煤礦的采煤工業技藝，全面升級安全保障。

（二）加快提升煤炭生產和設備制造技術水平，推進技術創新

加快實施“科教興煤”戰略，改造傳統產業主要依靠科技。為了從根本上改變煤炭企業的面貌，提高煤炭行業的整體質量，我們必須依靠科學技術來提高科學技術的貢獻率。積極推進“高產能高效率”的煤礦建設，努力推進高新技術和先進采礦技術工藝，提高煤礦裝備的現代化水平和先進的管理水平。還應該加強煤炭企業和高校、科研機構的合作，解決煤氣綜合利用、潔凈煤的生產、礦區瓦斯防治等技術難題，積極推進技術創新[3]。通過重點技術引進、市場合作等多種途徑，共同完善我國煤炭行業重要技術裝備的研發和制造能力。

（三）大力開展煤炭節約和有效利用

加強煤炭生產開發過程的監管，提高煤炭資源的回收率。但是目前，我國一些地區的煤炭企業在生產開發過程中還依然存在著浪費資源的現象。政府部門應該積極完善煤炭開采的法律法規和煤炭行業有關政策，盡快采取切實可行的監管措施，在資源基礎工作過程中加強煤礦生產管理，依法制止資源浪費的人為行為，提高資源回收率。

積極引導市場正確、合理使用煤炭，倡導節約用煤，有效用煤。在供給側改革背景下，積極調整經濟結構，轉變經濟增長方式，及時完善產業政策和產品能源消費的標準，改變消費結構，優化能源生產，鼓勵新型能源的發展。依靠創新科技，推動先進的煤炭設備、技術和工藝，加強科學管理，減少煤炭生產、流通和消費環節的損失和浪費[4]。

（四）整頓煤炭行業管理體系，創新考核機制

重新整頓煤炭行業的管理體系，鼓勵創新發展新的企業考核制度，完善企業考核機制，積極響應國家頒布的文件，改進控制煤炭生產總量的措施，加強煤炭企業的質量管理。完善煤炭企業績效考核制度，杜絕企業單純追求生產量，過度開采、盲目擴大生產規模的現象發生。把控煤炭市場供求情況，嚴格審查煤炭經營資格，合理分配煤炭生產總量，制止超能力生產。根據我國市場經濟的發展趨勢，集中發展大型煤炭流通企業，加強煤炭行業抵御市場風險的能力，提高煤炭這一行業的整體競爭力，充分提升政府、市場對煤炭行業的管理和調節控制作用，加強煤炭行業的供給側結構性改革，營造良好的外部環境[5]。

推動煤炭建設健康發展是加快產業結構調整和保障國家能源安全的重要基礎。2018年將是“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。經濟能否保持平穩增長、內生動力增強，供給側改革是否加快經濟結構轉變速度；能源消費持續增長、能耗水平繼續下降、清潔能源消費比重能否提高，這都影響著低碳經濟能源的快速發展。資源、環境、安全和科技約束不斷強化，煤礦建設管理和安全施工難度日益加大，對煤炭建設發展提出了更高要求。科學判斷和準確把握煤炭建設發展趨勢，解決突出矛盾和問題，實現煤炭建設健康發展，對提升煤炭企業發展的科學化水平具有重要意義。

[參考文獻]

[1]金巖輝.供給側改革背景下煤炭企業轉型升級的戰略選擇分析[J/OL].中國戰略新興產業[2018-03-01].https：//doi.org/10.19474/j.cnki.10-1156/f.000610.

[2]王顯政.依靠科技進步，提高自主創新能力，推動“十三五”煤炭工業轉型升級[J].中國煤炭，2017（1）：6.

[3]陳駿蘭，龔曼.淮南市煤炭企業供給側改革的轉型升級路徑研究[J].中國國際財經（中英文），2017（24）：27-28.

[4]吳達.我國煤炭產業供給側改革與發展路徑研究[D].北京：中國地質大學，2017.

[5]張麗坤.供給側改革背景下大同煤業轉型升級的制約因素與應對策略[D].北京：北京交通大學，2017.

[責任編輯：史樸]