全面從嚴治黨視閾下基層黨建工作新常態研究

魏霞

摘 要：當前，在全面從嚴治黨的環境下，全國各地的基層黨組織應當重視服務群眾的新要求，特別是服務群眾需要務實化、黨建手段信息化、黨建格局統籌化等，積極改進黨建方法老套陳舊、工作效能低等基層黨建的一些常見問題，積極適應新時期基層黨建工作的新常態。

關鍵詞：基層黨建；全面從嚴治黨；新常態

總書記指出，黨的全部工作和戰斗力的基礎在基層。提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命“抓基層、打基礎”始終是戰略重點。當前黨的建設，尤其是基層黨建工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。因此，提高基層黨建工作的科學化水平，使其與新時期黨建工作面臨的各種新常態相適應，顯得尤為重要。

一、新常態下基層黨建工作面臨的突出問題

當前我黨的建設工作，尤其是基層黨建工作依然存在著一些與黨建新常態不相適應的問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）組織建設欠缺

目前，一些領域黨組織設置缺位、部分基層黨組織設置不科學、黨建工作覆蓋面不夠，黨建制度不健全，仍然存么“重建設、輕黨建”的老思想，存在大量自身素質不高的基層黨員干部，黨組織活動抓得不是很實，比較流于形式，工作水平也有高又低，參差不齊，非公有制企業黨員占比、流動黨員管理、新興領域黨組織覆蓋、城鄉黨建統籌等新課題的攻克仍舊任重道遠。

（二）黨建方法老套

在經濟社會飛速發展的今天，在全面深化改革的浪潮之中，我們的黨建工作環境也隨之發生著翻天覆地的變化。可喜的是，黨的新一屆領導集體清醒地認識到了這一點，為新時期黨建工作量身定制了許多新理念、新方法，也取得了不少成績。但是由于種種原因，這些新理念、新方法有些根本就沒有落實到基層，或者一是雖然落實了，但落實的不到位，效果也不理想。

（三）工作效率較低

在少數的基層黨組織中，比如“重經濟、輕黨建”，依靠“上級抓”、疏忽“自身建”，重視“抓突擊”、忽視“抓經常”，消極對待黨建工作，疲于應付、不重視實效，導致部分基層黨組織的工作開展的非常不理想，基層黨建工作實際成效意義不大且效能低下，拖慢了新時期黨的建設的進程，削弱了基層黨組織的先鋒模范和戰斗堡泉作用。

二、新常態下基層黨建工作路徑選擇

（一）走項目化道路推動各項工作融合發展

確保黨建工作項目化的有效性，全國各地的基層黨組織必須以問題為導向，積極深入群眾之中，聽取民意，收集問題，汲取人民的智慧，完成“自下而上”的問題收集，各基層黨組織在此基礎上結合工作重點，對基層黨建工作任務進行細化分解，目標量化，采取調研、論證、座談等方式對搜集上來的問題進行整理和評估，最終量身定制出系列科學可行、符合實際的基層黨建項目。還有像黨建項目考評要量化、績效化，制定相關考核辦法，把黨建項目工作實施情況作為基層黨組織年終績效考核的重要依據，抽調相關人員組成考評組，綜合運用現場考察、問卷調查、查閱資料、民主評議等多種形式進行驗收等，對普適性強、亮點突出、成果卓越的項目進行全面推廣和借鑒，形成以點帶面、推陳出新的良好局面。

（二）走信息化道路提升基層黨建科學化水平

當前，人們的交往和溝通已經進入了一個全新的模式。以互聯網為代表的新媒體的異軍突起使得黨的執政環境產生前所未有的巨變，因此，基層黨建工作也要走好信息化道路。一是要提高基層黨組織運用信息化手段的綜合能力，各級基層黨組織要培養和提高對海量信息的過濾和甄別，有效地對新媒體言論進行規制和取舍，對群眾的信息發布和接收行為給予引導和規范，從而更全面真實地了解群眾訴求，解決群眾問題，因此，基層黨組織應下大力氣提高黨員干部熟練運用新媒體應對輿情突發事件的能力和水平。

（三）走制度化道路健全黨的基層組織建設

從目前來看，我黨的基層黨組織覆蓋率總體上是比較全面和有保障的，但是仍然存在非公有制企業黨員占比偏低、社會組織等新興領域黨組織覆蓋率還需要大幅提高等問題。一是要明確權責制度，各地的基層黨組織負責人要強化責任意識，自覺把黨建工作責任制列入工作大局，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。而是要要健全社區、新經濟組織、新社會組織等新興領域黨建工作制度，制定系列適應城市基層變化的黨建制度，健全和優化社區黨組織設置，不斷調整符合社區特點的工作方法和思路，尤其要加強對流動人口聚居地、城鄉結合地、集中安置小區的黨組織建設，對新經濟組織、新社會組織，要從領導體制、組織體系、工作機制等方面子以規范，并提供政策支持。三是要強化基層黨組織考核制度建設，通過公開述職述廉、黨組織互評、群眾民主評議等機制，增加黨建工作考核的透明度、可信度和科學性，用制度的完善和創新來保證基層黨組織各項工作有序推進。

（四）走人才化道路打造高素質的黨建隊伍

著力提高黨務干部的綜合素質，是基層黨建工作能否順利扎實開展的關鍵所在，因此，基層黨組織必須走好黨建人才化的道路。 一是要夯實黨建人才的思想觀念建設，黨務工作者一們只有始終保持高度的歷史使命感和政治責任感，才能靜下心來、腳踏實地的做好基層黨建工作。二是要著力提升基層黨務工作者一的綜合素質和業務能力，各級基層黨組織通過開展競賽、練兵、培訓等多種形式，全面系統地提升基層黨建人才的綜合能力。三是要堅定不移地抓好反腐倡廉和紀律建設，全面從嚴治黨是實現我黨的歷史使命的必然要求，加強黨風廉政建設和紀律作風建設是全面從嚴治黨的治本之策，也是培養和管理好黨建隊伍的關鍵之舉。

（作者單位：中共巫山縣委黨校，重慶 404700）