公共圖書館與社會(huì)閱讀力量聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐探索
——以“佛山閱讀聯(lián)盟”為例

賈 磊

(佛山市圖書館，廣東 佛山 528000)

1 背景

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民對文化的需求也日益增長。由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》明確提出：“加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度。以行業(yè)聯(lián)盟等形式開展館際合作，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)，開展文化服務(wù)‘一卡通’、公共文化巡展、巡講、巡演等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。”[1]在各級(jí)政府及社會(huì)各界的努力下，城市文化發(fā)展已形成“一盤棋”格局，即政府打破現(xiàn)行文化供給途徑，以政府主導(dǎo)文化發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹行模龑?dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市公共文化服務(wù)建設(shè)，并對社會(huì)力量提供必要的扶持與幫助，力求通過多渠道、多手段的方式改善市民文化需求的供給關(guān)系，解放文化生產(chǎn)力，滿足受眾的多元文化需求。

在此背景下，圖書館業(yè)內(nèi)也在進(jìn)行有益的探索，試圖通過“閱讀+”，即政府、公共文化機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織相互合作、共同發(fā)展的模式，創(chuàng)造出一種新的閱讀環(huán)境、閱讀生態(tài)鏈，同時(shí)也為政社合作的新模式——PPP模式提供公共文化服務(wù)領(lǐng)域的嘗試。其中，政府與公共文化機(jī)構(gòu)作為閱讀生態(tài)鏈中資源保障與活動(dòng)支撐的平臺(tái)搭建者，通過引入社會(huì)閱讀力量，以降低閱讀成本、提高閱讀效率為目標(biāo)，可以逐步改善內(nèi)容與平臺(tái)、軟件與硬件、讀者與作者之間的關(guān)系，讓閱讀真正成為大眾化行為[2]。

2 佛山社會(huì)閱讀力量的現(xiàn)狀

2015年，佛山市著力創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，提出“文化中樞組織”建設(shè)要求，即公共圖書館從一個(gè)從事公共文化的服務(wù)組織，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性行業(yè)管理組織，要吸引、聯(lián)合、培育相關(guān)領(lǐng)域的其他社會(huì)組織，形成合力，共同進(jìn)行閱讀推廣和公共文化產(chǎn)品供給。目前，佛山民間社會(huì)閱讀組織種類繁多，其中既有大型全民閱讀組織分會(huì)，如樊登讀書會(huì)佛山分會(huì)、趁早讀書會(huì)佛山分會(huì)、吳曉波佛山書友會(huì)等，也有眾多公益團(tuán)體及個(gè)人組織組建的故事媽媽讀書會(huì)、好友支教營讀書會(huì)等[3]。佛山市圖書館在“文化中樞組織”建設(shè)中，把焦點(diǎn)鎖定社會(huì)力量，通過組建佛山閱讀聯(lián)盟，使社會(huì)閱讀組織形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把公共文化服務(wù)供給從文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)“大循環(huán)”，充分發(fā)揮了“樞紐”和“橋梁”的作用，調(diào)動(dòng)了各方資源，為公眾提供了更多文化選擇。

3 佛山閱讀聯(lián)盟發(fā)展的組織實(shí)踐

3.1 聯(lián)合社會(huì)力量，共建閱讀聯(lián)盟

佛山閱讀聯(lián)盟于2016年4月23日正式組建，以閱讀推廣為宗旨，以興趣愛好為紐帶，以自愿參與、自我管理、自主活動(dòng)為方式，通過幫扶、吸納、孵化等形式持續(xù)拓展聯(lián)盟成員、擴(kuò)大聯(lián)盟陣營，不斷引導(dǎo)社會(huì)力量加入公共文化服務(wù)建設(shè)。目前，聯(lián)盟成員共50家，其中幫扶公益團(tuán)體、個(gè)人組織等組建的主題讀書會(huì)38家，吸納具有相同閱讀推廣屬性的企事業(yè)單位、閱讀推廣機(jī)構(gòu)等成員12家。聯(lián)盟各成員獨(dú)立運(yùn)營，成員之間實(shí)現(xiàn)了資源共建、共享，以達(dá)到共同發(fā)展和成長的目的，詳見表1及圖1。

表1 佛山閱讀聯(lián)盟成員構(gòu)成列表

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，保障聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)

隨著佛山閱讀聯(lián)盟的不斷發(fā)展壯大，為加強(qiáng)聯(lián)盟組織管理，規(guī)范聯(lián)盟成員運(yùn)營流程，深化聯(lián)盟運(yùn)營成果，聯(lián)盟先后制定、出臺(tái)了一系列的準(zhǔn)入與服務(wù)管理規(guī)范，制定了《佛山閱讀聯(lián)盟讀者指南》和《佛山閱讀聯(lián)盟社會(huì)組織招募方案》，全面介紹了閱讀聯(lián)盟的概況。①制定并簽署《佛山閱讀聯(lián)盟成員合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)責(zé)，即圖書館為聯(lián)盟成員提供各類優(yōu)質(zhì)資源支持，包括閱讀指導(dǎo)與咨詢服務(wù)、館藏資源的優(yōu)先借閱、全市215家聯(lián)合圖書館公共設(shè)施的免費(fèi)預(yù)約使用以及活動(dòng)資金扶持，甚至包括移動(dòng)智能圖書館等的上門服務(wù)；聯(lián)盟成員則需承擔(dān)推廣閱讀的責(zé)任，獨(dú)立策劃完成一定數(shù)量的閱讀推廣活動(dòng)。②制定《佛山閱讀聯(lián)盟主題讀書會(huì)圖書資源保障方案》《佛山市圖書館關(guān)于“閱讀聯(lián)盟主題讀書會(huì)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定》《佛山閱讀聯(lián)盟發(fā)展與管理運(yùn)營方案》等系列規(guī)范和方案，對資源保障、資金保障、管理運(yùn)營模式等進(jìn)行規(guī)定。

圖1 主題讀書會(huì)成員屬性構(gòu)成比例分布圖

3.3 善用公共資源，協(xié)同共建共享

在全市推進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展的趨勢下，佛山社會(huì)閱讀組織與圖書館的發(fā)展已形成了協(xié)同共建共享的態(tài)勢。自2016年4月23日首批聯(lián)盟成員在“世界讀書日”當(dāng)天接受正式掛牌儀式后，佛山市圖書館一直立足全市公共文化資源，為聯(lián)盟搭建宣傳展示平臺(tái)，先后推出了一系列展示活動(dòng)及發(fā)展成果：①佛山市優(yōu)秀閱讀推廣項(xiàng)目評選活動(dòng)。該活動(dòng)由佛山閱讀聯(lián)盟成員發(fā)起閱讀項(xiàng)目，通過開展多渠道的線上投票、市民甄選及專家評審等，評選出年度優(yōu)秀閱讀推廣項(xiàng)目，并為其提供相應(yīng)的政策扶持及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓這些優(yōu)秀的閱讀推廣項(xiàng)目得以落地實(shí)施，為市民提供不同層面的閱讀文化需求。②參與廣東省圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)優(yōu)秀閱讀推廣案例評選。“佛山閱讀聯(lián)盟”案例使佛山市圖書館聯(lián)合社會(huì)閱讀力量共同開展全民閱讀的模式走進(jìn)廣東省同行的視野，并將佛山閱讀聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣至全省。③設(shè)立年度“優(yōu)秀閱讀項(xiàng)目創(chuàng)投基金”。通過基金的設(shè)立和使用，支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與閱讀推廣服務(wù)、閱讀推廣活動(dòng)和文化產(chǎn)品的開發(fā)，促使更多的優(yōu)秀理念成為現(xiàn)實(shí)，帶動(dòng)城市的文化創(chuàng)新，同時(shí)使更多的社會(huì)力量可以在參與創(chuàng)新的過程中得到生存和發(fā)展。④舉辦“‘文化·局’社會(huì)閱讀力量成長論壇”。該論壇由政府搭臺(tái)，讓社會(huì)閱讀力量主體發(fā)揮各自特色，自行組織開展具有閱讀推廣屬性的文化路演活動(dòng)，并邀請國內(nèi)公共文化發(fā)展及閱讀推廣領(lǐng)域的專家和學(xué)者以主題論壇、沙龍對話等形式，對社會(huì)閱讀組織進(jìn)行專業(yè)性的閱讀指導(dǎo)、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其開展閱讀推廣及參與公共文化服務(wù)的綜合能力。⑤匯編“佛山閱讀聯(lián)盟·建設(shè)歷程發(fā)展畫冊”。閱讀聯(lián)盟以圖文并茂的形式將其發(fā)展歷程及階段性建設(shè)成果匯編成冊，并向社會(huì)進(jìn)行宣傳、推介，形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)閱讀組織、個(gè)人加入閱讀聯(lián)盟的建設(shè)中。

3.4 遵循結(jié)果導(dǎo)向，建立評估體系

為合理分配現(xiàn)有公共文化資源，對聯(lián)盟成員提供必要的扶持，聯(lián)盟以成員運(yùn)營成效為導(dǎo)向，建立了閱讀聯(lián)盟評估考核體系。體系通過對聯(lián)盟成員的運(yùn)營情況、開展活動(dòng)情況、宣傳效應(yīng)、服務(wù)效益及文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行多維度的評估考核，并按照考核結(jié)果對聯(lián)盟成員實(shí)行差異化的資源扶持方式，既有利于營造成員間良性的競爭氛圍，又能逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟資源的合理化整合，優(yōu)化聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，保障聯(lián)盟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 區(qū)域互通互聯(lián)，組建聯(lián)盟矩陣

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)需要社會(huì)各界、各階層凝神聚力、上下同心，形成全市“一盤棋”的格局。為進(jìn)一步吸納社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，使公眾真正成為最終的受益者，佛山市圖書館聯(lián)合五區(qū)聯(lián)合圖書館成員、全市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)組建了佛山閱讀聯(lián)盟陣營矩陣。矩陣是依照“市—區(qū)—鎮(zhèn)街”三級(jí)建設(shè)的多層次聯(lián)合陣營進(jìn)行組織的，旨在通過整合各方文化資源，吸納社會(huì)力量參與，共同推進(jìn)全民閱讀，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，為市民提供多元化的公共文化服務(wù)。

3.6 建立協(xié)會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)共融

為了統(tǒng)籌、規(guī)劃全市閱讀推廣的整體思路，加強(qiáng)佛山閱讀聯(lián)盟的組織發(fā)展，佛山閱讀聯(lián)盟積極推動(dòng)各社會(huì)閱讀組織聯(lián)合組建“佛山閱讀理事會(huì)”，該理事會(huì)的成立使各社會(huì)組織能夠更直接地參與城市閱讀發(fā)展規(guī)劃，有利于共同推動(dòng)佛山全民閱讀事業(yè)的發(fā)展。

4 佛山閱讀聯(lián)盟探索的成效和亮點(diǎn)

4.1 搭建平臺(tái)，促進(jìn)資源融合

佛山閱讀聯(lián)盟秉承“平等、融合、發(fā)展”的精神，促進(jìn)了城市文化資源與服務(wù)的自由流動(dòng)，有效拉動(dòng)了不同系統(tǒng)、社群間的閱讀文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各社會(huì)主體間的多元化融合。截止到2017年10月，聯(lián)盟各成員圍繞文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等主題，開展閱讀分享與交流活動(dòng)達(dá)200余場，參與讀者超過1.5萬人次。這些來自民間的文化活動(dòng)通過聯(lián)盟與圖書館的品牌活動(dòng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融合，不僅大幅提升了公共文化服務(wù)的效率和品質(zhì)，還大大提高了圖書館的文獻(xiàn)、場地等公共文化資源的使用率。

4.2 創(chuàng)意孵化，改善服務(wù)供給

佛山閱讀聯(lián)盟組織吸引了眾多社會(huì)力量的參與。在引領(lǐng)同類社會(huì)組織的同時(shí)，聯(lián)盟還著力打造城市文化的造血功能，培育、孵化社會(huì)組織，并讓其發(fā)揮一定的輻射帶動(dòng)作用，使公共文化服務(wù)的投入能夠產(chǎn)生更多效能。在已加盟的50個(gè)聯(lián)盟成員中，有基于社區(qū)甚至群眾家庭而建立的讀書會(huì)，如萬科金域藍(lán)灣社區(qū)讀書會(huì)及語言之家讀書會(huì)。這些讀書會(huì)本是基于市民個(gè)人愛好及個(gè)人社會(huì)責(zé)任感而組建的文化交流小圈子，通過加入聯(lián)盟，它們獲得了更多優(yōu)質(zhì)的資源和展示交流的平臺(tái)，滿足了周圍社區(qū)和群眾對閱讀文化生活多元化的需求。

4.3 業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變

激活社會(huì)力量，使其進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，圖書館就能騰出手來將工作重點(diǎn)放在閱讀組織與閱讀活動(dòng)的管理上，真正實(shí)現(xiàn)由“辦活動(dòng)”到“管活動(dòng)”的職能轉(zhuǎn)變。此外，利用社會(huì)力量的市場化運(yùn)作理順供求關(guān)系，通過舉辦諸如“優(yōu)秀閱讀推廣項(xiàng)目評選”等活動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)提供主體、提供方式、文化產(chǎn)品的多樣化，又提高了公共文化服務(wù)的供給能力和水平，有利于滿足市民日益增長的公共文化需求。

5 結(jié)語

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《公共文化服務(wù)保障法》明確提出鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與公共文化服務(wù)。作為第二批全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市，佛山市提出了建設(shè)“文化導(dǎo)向型城市”和促進(jìn)“城產(chǎn)人文”互動(dòng)融合的工作思路。佛山閱讀聯(lián)盟的建設(shè)反映了佛山城市公共文化發(fā)展的路徑，即通過引入民間社會(huì)力量，不斷促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展，拓展公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，加快公共文化服務(wù)的體系化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》[EB/OL].[2015-01-04].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_2804250.htm.

[2] 劉向煌.基于PPP模式的圖書館閱讀推廣研究[J].圖書與情報(bào)，2016(2)：137-139.

[3] 陳艷.民間讀書會(huì)與公共圖書館合作模式探析[J].圖書館界，2017(1)：9-12.