眉山“互聯網+電子商務”發展研究

摘 要：“互聯網+電子商務”是“互聯網+”行動計劃的一項重點行動，眉山自2014年起就開始嘗試將“互聯網+”與電子商務融合，經過幾年的實踐，在農村電商發展、引進知名電商企業、打造本土電商平臺、特色品牌建設、推動產業轉型升級和帶動眉山經濟發展等方面取得了初步成效。在轉型升級、創新發展的關鍵時期，眉山應把握“互聯網+”發展機遇，加快推進互聯網和信息基礎設施建設，深入推進農村電子商務發展，不斷拓寬“互聯網+電子商務”應用領域，加快電子商務集聚區和電商企業發展，加快跨境電子商務發展，加強“互聯網+電子商務”人才培養，促進“互聯網+電子商務”的健康發展和壯大。

關鍵詞：互聯網+；電子商務；發展對策

一、眉山“互聯網+電子商務”研究背景

2015年，李克強總理在《政府工作報告》中第一次提出了 “互聯網+”行動計劃，提出了將移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業相結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融的健康發展，“互聯網+電子商務”成為“互聯網+”行動計劃的一項重點行動。2017年，四川省電子商務網絡交易額達27571.91億元，同比增長29.88%；網絡零售額3320.98億元，同比增長34.87%。從市（州）看，實物型網絡零售額排名全省前三的為成都、綿陽、眉山，分別占全省比重為76.69%、3.58%、2.19%。可見，眉山電子商務在全省電子商務發展中已位居前三強，在帶動農業、提升工業、促進服務業中發揮著重要作用。

黨的十九大提出，繼續深化供給側結構性改革，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。眉山把電子商務產業作為推進供給側改革的重要抓手，集中精力打造“成都區位、眉山服務”品牌，吸引了眾多中外知名電子商務企業紛紛投資落戶，創造了全國推廣的農村電商眉山經驗、眉山模式。在轉型升級、創新發展的關鍵時期，眉山應把握“互聯網+”發展機遇，利用良好的區位優勢，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，積極推進“互聯網+電子商務”與產業、企業深度融合發展。

二、眉山“互聯網+電子商務”實踐

1.仁壽農村電商經驗全國推廣

近年來，眉山農村電商走在了全國、全省前列，成功培育了仁壽、青神、洪雅三個國家級“電子商務進農村綜合示范縣”，農村電商發展經驗在全國推廣。2014年，仁壽成為全國首批電子商務進農村綜合示范縣，并與電商巨頭京東簽訂戰略合作協議，成為京東下鄉進村“星火燎原”計劃全國第一縣，京東在全國的“供應鏈金融”首個試點項目同時落戶仁壽。2015年，仁壽、京東雙方簽訂“3F戰略”協議，建立縣級服務中心、“京東幫”仁壽服務店，仁壽縣本地電子商務綜合運營平臺--趕場小站也正式商用上線，已建立起一個縣級中心（即仁壽農村電商O2O綜合服務中心）、60個鎮級服務站、400個村級服務站，形成農村電商服務網絡，打通了仁壽縣農產品進城、工業品下鄉物流配送“最后一公里”。同時，仁壽趕場小站攜手京東，成功舉辦了“中國·仁壽首屆京東網上枇杷節”，創造了四川首例農產品集體打包直供電商平臺模式，引起了人民日報、中央電視臺、新華社等近100家中央、省、市級媒體的極大關注，以多種形式加以報道，吸引了省內外300多批次超1.3萬人次前來參觀考察，尤其得到了商務部的肯定，成為商務部向全國推介的經典案例。

2.知名電商企業輻射帶動作用明顯

眉山借力“互聯網+”舉辦“中外知名電商企業眉山行”活動，取得明顯成效。目前，已有亞馬遜、京東、當當網、蘇寧云商、IBM等15家國內外知名互聯網企業紛紛投資和布局眉山，輻射帶動本地電商企業發展。仁壽縣電子商務產業集聚效應初步顯現，在京東開設運營了“特產中國仁壽館”，在天貓、阿里巴巴開設運營了“樂味思蜀”等電商平臺，本地的趕場小站、幸福仁壽、家園幫、仁壽易田、億佳微眾、天府仁壽等一批電子商務交易平臺投入運營，全方位助推全縣農產品進城。2015年，丹棱縣“互聯網+電子商務”孵化園正式啟動，對全縣大學生創業、返鄉創業極具輻射帶動作用。四川蜀商電子商務有限公司建立眉山全搜索“同城購”電子商務平臺，配套成立眉山365快遞服務公司和城區配送服務點，解決眉山主城區30分鐘配送問題。2016年，青神縣建成了電子商務創新創業孵化園并用于中國竹文化節?！芭砩饺藤彙彪娚套誀I平臺于2016年正式運營，通過大成、淘寶等線上交易平臺，推動彭山本地企業利用互聯網銷售產品。彭山區榮獲2017四川縣域電子商務十佳縣，彭山區家庭農場聯盟有限公司和眉山市三人行創業服務有限公司這兩家電商企業被評為2017四川省縣域電子商務優秀服務商。洪雅電子商務公共服務中心于2018年初正式揭牌，并啟動了“康養綠淘”電子商務網站，通過“互聯網”給洪雅有機農產品插上電商翅膀。

3.眉山“互聯網+電子商務”成效凸顯

目前，眉山市網點總數1萬余戶，電商綜合服務企業30余家，規模工業企業電商率達到90%，農村專業合作社電商率達到70%，商貿流通領域電商率達到80%，網絡零售額增長28%。 “互聯網+”將傳統銷售模式與電子商務相結合，充分利用互聯網的優勢，大大提升了農副產品的知名度，增加了農民的收入，也為精準扶貧提供了良策。過去3年，眉山通過電商孵化模式帶動貧困人口5萬人就業。丹棱縣21個貧困村建成村級電子商務綜合服務站，電商帶動100戶貧困戶致富增收。東坡區廣濟鄉鴨池村通過眉山青年電商平臺， 2017年底全村全線脫貧。青神縣現有網店近2000余個，以火燒木家具、臘制品、竹制品、生態農產品等特色產品為主要網銷產品的電商不斷發展壯大，產業扶貧取得顯著成效。仁壽縣2017年實現電子商務交易額9.28億元，同比增長43.8%，其中農產品上行交易額共計達到4.25億元，同比增長16%；打造了“仁壽枇杷”、“百年曹家·一品貢梨”、“仁人優禮”、“中崗脆桃”等本土品牌。彭山區形成了一批以若也可、慕遠科技、大黃蜂配送等千萬級銷售額的電商帶頭企業，2017年電商企業營業收入9.28億元。洪雅借力“互聯網+”讓人人都可分享健康生態美食，打造了幺麻子、雅女湖、花溪源、高妙、屏羌等10個洪雅品牌。

三、促進眉山“互聯網+電子商務”發展對策

在“互聯網+”時代，眉山應堅持以平臺建設和應用普及為重點，拓寬電子商務應用領域，采取多種措施，促進“互聯網+電子商務”的健康發展和壯大。

1.加快推進互聯網和信息基礎設施建設

加快推進與中國移動、中國電信、中國聯通等電信運營企業的“互聯網+”戰略合作，共同推進眉山寬帶、光纖等網絡基礎設施建設和升級改造，促進提速降費，提高網民數量和互聯網使用普及率。快速推進光網城市建設，實現農村光纖入戶，支持連接城鄉的電子商務基礎設施建設。到2020年，實現寬帶網絡覆蓋全市所有城區，農村場鎮及一類行政村98%具備提供千兆寬帶和無線網絡服務能力，將眉山建成“全光網城市”，為“互聯網+”電子商務行動提供有力支撐。利用網絡基礎設施、產業互聯網技術、平臺、資源和人才方面的優勢，打造“云上眉山”基礎平臺，構建電子政務云、工業云、電子商務云，加快“互聯網+”技術在電子商務領域的應用和推廣。加強新一代信息基礎設施建設，統籌推進電子商務相關政務管理平臺建設、電子商務公共信息服務平臺建設、電子商務產品質量監管檢測平臺建設、電子商務交易平臺研發，建立網絡失信舉報平臺，完善城鄉電子商務服務體系，讓眉山的實體企業和個人真正擁抱電子商務。

2.深入推進農村電子商務發展

電子商務為眉山精準扶貧提供了新思路和新方法，探索以農村為中心，市、縣為服務支點的農村電子商務扶貧模式，加大農村電子商務創新創業扶持力度，改造農村商貿流通條件，引導農產品商品化，促進農村工業化，吸引勞動力返鄉創業、幫助貧困戶就近就業，提高電商扶貧效率和精準度。鼓勵農業專業合作社利用電商平臺，推進特色農產品電商化進程，深化農產品生產、銷售、物流、推廣等全流程的產業鏈合作，打通雙向流通渠道，促進農林產品進城，方便農資和消費品下鄉，促進貧困群眾持續穩定增收，實現生產脫貧、就地脫貧。繼續開展電子商務進農村綜合示范，利用“萬村千鄉”市場網絡改善農村地區電子商務服務環境，加強互聯網與農業農村融合發展，創新農村電商應用模式，鼓勵農業生產資料企業發展電子商務。鼓勵特色領域電子商務創新和融合應用，提高城鄉電子商務品牌及企業化經營意識，打造地方電子商務的特色品牌和名片，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農產品走出去，促進農業轉型升級。

3.不斷拓寬“互聯網+電子商務”應用領域

通過“互聯網+”積極推進電子商務與制造業、農業、商貿流通業、相關服務業等實體經濟的融合發展，促進電子商務經營模式融入傳統經濟領域，拓寬“互聯網+電子商務”的應用領域，帶動傳統產業轉型升級。制定眉山“互聯網+電子商務”發展規劃，明確各階段各行業電子商務的主要推進工作，及時總結和推廣經驗，加快電子商務在各行業的應用普及。制造業領域電子商務通過用戶體驗倒逼供給側改革，推動形成互聯網工廠、網絡定制、創客平臺等創新生產經營方式，通過互聯網消除信息不對稱，實現“產”與“需”精準匹配，引導制造業轉型升級。應用“互聯網+”技術，加快大宗商品電子商務由信息溝通向交易、物流、支付一體化的方向發展。鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，積極利用移動互聯網、大數據等信息技術提升流通效率和服務質量。支持中小零售企業與電子商務平臺優勢互補，促進線上交易與線下交易融合互動。鼓勵各類電子商務綜合服務企業共同發展，推動各類專業市場建設網上市場，加速向網絡化市場轉型。拓展交通、旅游、醫療、養老、家政服務等社會服務領域電子商務應用的廣度和深度，從消費拉動到消費引領轉變，大幅提高各領域電商交易額，促進經濟發展。

4.加快電子商務集聚區和電商企業發展

眉山已建成東坡區電子商務孵化園、丹棱縣電子商務創業孵化園、青神創新創業孵化園等市級電子商務產業園（集聚區），應不斷完善園區的基礎設施、公共配套服務，加快電商產業示范園區發展，以電商產業園為載體，吸引更多的網商、服務商等經營主體入駐，鼓勵園區不斷向產業鏈上下游縱深發展。以雙創孵化器、創客空間為依托，孵化本地電商企業，加快電商服務業主導產業的聚集，帶動電商行業高端化發展，打造電子商務服務業新的增長極。充分發揮四川蜀商電子商務有限公司、甑新鮮電子商務有限公司、易網電子商務有限公司等電子商務企業的示范效應，采用以股權投資、風險補償、貸款貼息等市場化運作方式，以運營平臺為支撐，以龍頭企業為引領，培育和打造更多本土特色產業的電商企業品牌和電商交易平臺，形成產業鏈的集聚和協同效應。圍繞建設“全省電商第二城”，加快打造天府新區青龍區域、天府新區視高區域和岷東新區三大電商產業園，推動“東坡味道”系列產品、“眉山制造”工業產品和“東坡文化”旅游產品走向全國、走向世界，實現眉山經濟彎道超車。

5.加快跨境電子商務發展

跨境電子商務已成為互聯網時代經濟增長的新引擎、產業轉型的新業態。眉山有知名的竹編藝術品、“東坡味道”系列產品等，要走出中國、走向世界，需要加快發展跨境電子商務。借鑒在相關領域電子商務的成功做法和經驗，做好跨境電商園區建設，鼓勵眉山企業自建或合作共建特色產品跨境電子商務平臺，以特色化的產品、經營和服務從事跨境電子商務。鼓勵電子商務企業在海外設立實體電商公司、本地化客服中心、海外O2O展示交易中心等，多渠道、多方式建立海外營銷設施，加快推進海外園區、多功能海外倉建設，增強產業集聚和全球化布局，打造完善的跨境電商產業鏈和生態鏈，形成覆蓋全球、開放統一的電子商務大市場。加強與境外企業合作，通過規范的海外倉、體驗店等模式融入國外零售體系。支持制造業企業利用國際網購平臺降低采購成本，拓寬產品銷售渠道。利用跨境電子商務積極推動眉山大中小微企業甚至個人參與國際貿易，能夠便捷地通過跨境電子商務銷售商品與服務。支持眉山跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規范化方向發展，讓互聯網發展成果惠及全世界。

6.健全電子商務法律法規政策監管體系

電子商務發展中存在假冒偽劣、欺詐、信息安全等問題，應加強電子商務的規范和標準制定，構建合理的市場準入機制，防止利益壟斷和過度競爭，引導建立管理適度、公平規范、競爭有序的電子商務市場秩序，保障行業健康可持續發展。健全現有電子商務法律、法規、部門規章、規范性文件制定工作，頒布《電子商務法》，配套出臺相應的細則，促進與國際電子商務規則與標準協同，形成保障電子商務市場健康有序發展的法規體系。出臺電子商務專項發展資金政策、稅收優惠政策，引領示范園區和企業的獎勵政策，支持電子商務企業和電子商務平臺做大做強。借助互聯網、大數據等信息技術，及時掌控電子商務市場發展狀況，發現和查處違法違規行為，健全網絡交易失信懲戒制度，推動信用信息互聯共享，建立電子商務市場的網絡化治理機制與技術保障體系。進一步完善電子商務產品質量的監管體系，構建農產品質量安全網絡追溯監管體系。

7.加強“互聯網+電子商務”人才培養

結合眉山的電子商務特色，采用高端人才引進、定期電商培訓和院校培養相結合，培養和儲備電商人才，積極培育電子商務人才市場、形成電子商務人才培養的產業化發展局面。落實全市高層次人才引進政策，從京東、淘寶、電商發達地區、知名高校引進一批電子商務高級技術人才和管理人才。發揮電子商務協會作用，建立電子商務人才實訓基地，利用眉山電子商務孵化基地，為大學生、農民和企業及時提供信息咨詢、電子商務專業知識、技能培訓等服務，提高互聯網意識，培養電商人才，孵化電商創業。依托我市已有的四川大學錦江學院、四川工商學院、四川城市職業學院、眉山職業技術學院等多所高等院校，激勵院校開設電子商務、互聯網信息技術等對口專業，制定完善電子商務人才培養計劃，校企合作，探索實訓式電子商務人才培養機制，培養造就一批具有互聯網信息技術的電子商務管理和應用能力的復合型人才，為“互聯網+電子商務”發展提供良好的人才支撐。

參考文獻：

[1]國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見，國發〔2015〕40號.

[2]國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見，國發〔2015〕24號.

[3]四川省人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見，川府發〔2016〕4號.

[4]眉山市關于加快電子商務發展的實施意見，眉府辦發[2014]58號.

作者簡介：干紅芳（1973- ），女，副教授，碩士；研究方向：會計、經濟管理