淺議群眾文化與公共文化

摘要：群眾文化和公共文化都是群眾參與的社會文化活動，但前者強調的是群眾性，是群眾的自我參與、自娛自樂；后者強調的是服務性和公益性，是政府為保障公民基本的文化權益而有針對性地組織開展的文化活動。

關鍵詞：群眾文化 公共文化 關系

“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”這是習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中明確指出的。

筆者以為，要想為廣大人民群眾提供豐富的精神食糧，豐富群眾性文化活動，把文化惠民工程真正落到實處，有關職能部門和文化工作者有必要弄清楚群眾文化和公共文化的基本概念，明確二者之間的關系。

大家知道，“群眾文化”由來已久，早在土地革命時期就提出來了，當時是指人們在自己的職業以外，自我參與、自我娛樂的社會性文化；“公共文化”則是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。公共文化服務體系就是政府主導，利用政府和社會資源建立的以滿足公民的文化生活需求，向公民提供公共文化產品和公共文化服務為目的的體制、機制的總稱。

不難看出，公共文化的概念比群眾文化的范圍更廣，雖然群眾文化和公共文化都是群眾參與的社會文化活動，但兩者之間的區別還是很明顯的。

為適應文化事業的發展需要，我國逐步建立了公共文化服務體系，從群眾藝術館到文化館，再由文化館到文化站（文化活動室），進而形成了省、地（市）、縣、鄉、村五級文化系統。不但設立了專門的文化事業機構，還成立了專門的文藝創作和表演隊伍，這些或專業或業余的文藝人才一直活躍在城市、鄉村，為廣大帶來了無盡的歡樂，極大地豐富了群眾的文化生活。在信息落后、文化生活極其匱乏的年代，文化服務在教育人民、動員群眾、鼓舞士氣方面起到非常重要的作用。改革開放后，廣大文化工作者在實踐中摸索出一整套行之有效的工作方法，并逐步歸納、總結，上升到文化理論。

我們也應該看到，有些基層文化工作者將公共文化服務簡單地等同于公共文化，認為做文化工作就是組織群眾唱歌跳舞，錯誤地認為群眾文化、公共文化之間只是叫法不同，內涵沒有什么大的區別。正是這種模糊甚至是錯誤的認知，導致群眾對政府的公共文化服務出現不滿情緒。加之活動組織不夠得力，一些地方出現了文化活動各自為政的現象，爭場地、搶人員，甚至相互拆臺，群眾對“公共文化”發出了質疑。要從根本上解決問題，首先要解決認識問題。表面上看，群眾文化與公共文化都是人民群眾參與的社會文化活動，似乎兩者沒有什么區別，但究其本質，兩者并不是一回事兒，差異主要表現在以下幾個方面。

首先，活動對象不同。公共文化服務的對象是全體人民。公共文化是由國家設立的，其目的是保障公民基本的文化權益。群眾文化是由群眾自發開展的文化活動，其特征是職業外的、非專業的、自發的、自娛自樂的社會性文化。

其次，群眾文化和公共文化的內涵也不相同。公共文化是政府提供的文化服務，其目的是保障國家安全、維護社會穩定，保障人民群眾最基本的文化權益。

再次，公共文化強調的是服務，是政府為保障人民群眾的文化權利而提供的文化服務。群眾文化強調的是廣大群眾的自娛自樂，每位參與者既是演員，也是觀眾，政府要做的是引導、輔導、宣傳、教化。主要是人們為滿足自身精神文化生活需要而采取的文化行為。

最后，活動方式也不一樣。公共文化服務由政府主導，根據公民的文化需求提供相應的文化產品，比如送文化下鄉、“暖冬行”活動等等；群眾文化則是群眾自發的，政府要做的是正確引導和積極扶持。

與此同時，構建公共文化服務體系還要在設施建設和服務措施等方面拿出新的思路，要求各級文化基構——群眾藝術館、文化館（站）和群眾文化工作者在思想上、觀念上、組織上、行動上能夠很好地適應群眾需求，既重視群眾的文化訴求，又加強公共文化服務形式創新，只有這樣，才能更好地為廣大人民群眾提供更加優質的公共文化服務，進而滿足人們對美好生活的新期待。

（作者簡介：劉忠學，男，哈爾濱市阿城區文化館，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責任編輯 劉冬楊）