公安院校教師核心競爭力的影響因素與評價(jià)原則

滕菲

[摘 要] 公安院校教師核心競爭力具有普通高校的共性又有其特殊性。公安院校教師核心競爭力的影響因素及評價(jià)原則是建立公安院校教師核心競爭力評價(jià)體系的兩大重要前提，而對影響因素的分析又是明確評價(jià)原則的基礎(chǔ)。本文旨在高校教師核心競爭力視域下，探討影響公安院校教師核心競爭力發(fā)展的因素，并進(jìn)而對公安院校教師核心競爭力的評價(jià)原則進(jìn)行探析。

[關(guān)鍵詞] 公安院校；核心競爭力；影響因素；評價(jià)原則

[中圖分類號] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 05-0036-02

“教師核心競爭力是教師在可持續(xù)發(fā)展過程中獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的獨(dú)特能力， 是教師在長期教學(xué)、科研和社會服務(wù)實(shí)踐中形成的、經(jīng)過教師內(nèi)部整合的知識和技能， 它包括教師的核心價(jià)值觀、知識儲備力、業(yè)務(wù)技能力、學(xué)術(shù)創(chuàng)新力和精神影響力。”[1]可以說，核心價(jià)值觀的建立、專業(yè)知識的儲備程度、業(yè)務(wù)技能的實(shí)際水平、學(xué)術(shù)的創(chuàng)新能力和教師精神人格的影響力這五個(gè)方面對于公安院校來說也具有普遍的適用性，但公安院校又具有其行業(yè)院校的特殊性。本文旨在高校教師核心競爭力視域下，探討影響公安院校教師核心競爭力發(fā)展的因素，并進(jìn)而對公安院校教師核心競爭力的評價(jià)應(yīng)秉持的原則進(jìn)行探析。

一 公安院校教師核心競爭力的影響因素

通常在考慮高校教師核心競爭力的內(nèi)涵和要素時(shí)，是基于普遍性的角度，但在具體操作中，每所高校因不同的歷史發(fā)展背景以及地緣特點(diǎn)又具有明顯的特殊性，公安院校作為行業(yè)院校更是如此，而高校所具有的特殊性，直接導(dǎo)致了不同高校教師核心競爭力影響因素的差異性。從主觀與客觀、內(nèi)因與外因的角度，可將公安院校教師核心競爭力的影響因素分為個(gè)人學(xué)術(shù)生產(chǎn)力因素、地域資源因素和院校環(huán)境因素三個(gè)角度進(jìn)行分析。

（一）個(gè)人學(xué)術(shù)生產(chǎn)力因素

學(xué)術(shù)生產(chǎn)力是影響公安院校教師核心競爭力的根本因素。“從學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的內(nèi)涵來看，學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的形成要以教師本身所擁有的高深知識為基礎(chǔ)，在遵循高深知識的內(nèi)在規(guī)律下的高校各種資源共同作用的結(jié)果。”[2]因此，個(gè)人學(xué)術(shù)能力與知識儲備，以及對相關(guān)資源的整合能力是評價(jià)高校教師學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的共性指標(biāo)，但公安院校除此之外又具有其特殊性。公安院校中非公安教育背景的教師占了較大比重，這便要求進(jìn)入到公安院校的青年教師要迅速從自己的本專業(yè)學(xué)科過渡到公安學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)，從科研人員的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、辦案三結(jié)合的角色當(dāng)中。只有知識對接快、角色進(jìn)入快的青年教師，才能夠真正捕捉到適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)工作的科研需求，而接近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)正是公安院校學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的原動力。因此，對新知識的學(xué)習(xí)能力、個(gè)人學(xué)術(shù)能力與知識儲備力、對相關(guān)資源的整合能力，三者共同構(gòu)成了公安院校教師學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。

（二）地域資源因素

地域資源是影響公安院校教師核心競爭力的直接因素。改革開放以來，我國的公安學(xué)歷教育取得了長足的發(fā)展，在辦學(xué)層次、學(xué)科設(shè)置、師資水平等各個(gè)方面都獲得了較大提升。但由于公安院校以服務(wù)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，所以其分布與院校特點(diǎn)與當(dāng)?shù)刭Y源密切相關(guān)，這也直接影響了各所公安院校的發(fā)展方向和發(fā)展態(tài)勢。

“我國目前34所從事全日制學(xué)歷教育的公安院校，呈簡單的地域分布和條塊分布：除中國人民公安大學(xué)和中國刑事警察學(xué)院這兩所辦學(xué)歷史長、辦學(xué)層次高的公安院校外，武裝警察、鐵路、海事、森林等系統(tǒng)各有一所部屬公安院校，每個(gè)省（直轄市）都有一所省（市）屬公安院校。就辦學(xué)層次而言，全國公安院校有本科院校26所，專科院校8所。本科院校大多分布在中、東部，專科院校則以西部為主。”[3]公安院校基于此種分布特點(diǎn)，直接帶來了地域資源分布的不均衡。地域資源可分為兩個(gè)方面，即學(xué)緣資源和實(shí)戰(zhàn)資源。學(xué)緣資源指高校之間學(xué)術(shù)研究的交流、合作資源，對于高層次高校聚集的地區(qū)，便形成了較好的學(xué)科環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)理論上的集群、合作、交流。實(shí)戰(zhàn)資源指當(dāng)?shù)氐姆缸镄螒B(tài)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的工作機(jī)制、技術(shù)水平和偵破手段的發(fā)展水平。公安院校教師核心競爭力的形成，既需要良好的科研學(xué)術(shù)氛圍，又離不開對實(shí)戰(zhàn)需求和發(fā)展態(tài)勢的精準(zhǔn)把握，兩者深層次融合、高水平發(fā)展，公安院校教師才能形成引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的競爭力。

（三）學(xué)術(shù)生態(tài)因素

學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境是影響公安院校教師核心競爭力的重要因素，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)是教師得到充分發(fā)展的土壤。公安院校作為特殊的行業(yè)院校，良好的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境除了正確的學(xué)術(shù)價(jià)值觀、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)氛圍和和諧的團(tuán)隊(duì)文化，還需要處理好以下兩對關(guān)系。

一是學(xué)術(shù)思想的政治性與自由性。“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”是習(xí)總書記對公安隊(duì)伍提出的總要求，公安院校教師兼具著警察和教師的雙重身份，要時(shí)刻以過硬的政治素質(zhì)進(jìn)行自我要求。同時(shí)，“自由寬松”的學(xué)術(shù)環(huán)境又是學(xué)者治學(xué)的普遍追求。但實(shí)際上學(xué)術(shù)思想的政治性與自由性并非對立關(guān)系，而是既有聯(lián)系又有區(qū)別，相輔相成、相互制約。所謂學(xué)術(shù)的自由要排除的影響因素并非主流話語和意識形態(tài)的影響，而是行政干預(yù)對學(xué)術(shù)的影響，從而保證學(xué)術(shù)能夠遵循客觀規(guī)律和學(xué)科發(fā)展規(guī)律自由發(fā)展。

二是學(xué)術(shù)定位的研究性與應(yīng)用性。“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的公安院校辦學(xué)理念，似乎也直接指向了公安院校科研方向和科研成果的應(yīng)用性，以及人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，但公安院校想要向更高的辦學(xué)層次發(fā)展，其科研就要向研究性不斷發(fā)展。在學(xué)術(shù)定位的研究性與應(yīng)用性關(guān)系中，應(yīng)明確應(yīng)用性成果并非指向?qū)W術(shù)應(yīng)停留在應(yīng)用層面，所謂“立足實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)”，只有學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿性和前瞻性才能真正做到對實(shí)戰(zhàn)的引領(lǐng)以及由打擊犯罪向預(yù)防犯罪轉(zhuǎn)向。

二 公安院校教師核心競爭力的評價(jià)原則

在建立公安院校教師核心競爭力評價(jià)體系時(shí)，要首先明確評價(jià)原則，從而構(gòu)筑服務(wù)于公安院校長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于教師自身成長的科學(xué)評價(jià)體系。

（一） 價(jià)值性原則

價(jià)值性原則的指向在于考核教師核心競爭力的公安屬性。所謂公安屬性，一是公安院校教師的科研教學(xué)能力是否適應(yīng)公安院校，二是是否具有學(xué)術(shù)潛質(zhì)。公安院校因其教學(xué)立足實(shí)戰(zhàn)、科研服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、成果引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)的定位，區(qū)別于地方院校科研工作的廣泛性和自由度，教師的科研和教學(xué)工作都具有明顯的應(yīng)用性和方向性。因此，公安院校教師核心競爭力的評價(jià)體系應(yīng)通過考核形成一定的梯度，將具有公安學(xué)術(shù)潛質(zhì)的教師從考核中凸顯出來，避免存在以“數(shù)量”代“質(zhì)量”的現(xiàn)象。

（二）延展性原則

延展性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可塑性和創(chuàng)新性。“對于大學(xué)而言，核心競爭力不是局限于個(gè)別方面，而是像一個(gè)‘技能源，通過其發(fā)揮作用，把能量源源不斷地?cái)U(kuò)展到高校的一系列活動環(huán)節(jié)上。”[4]對于公安院校教師來說，要形成核心競爭力，同樣要有建立和適應(yīng)延展空間的能力。公安院校的教學(xué)和科研工作不單純以個(gè)人科研興趣為方向，而是以學(xué)科發(fā)展規(guī)律、犯罪形態(tài)的變化以及實(shí)戰(zhàn)部門的需求為導(dǎo)向，因此新型犯罪、新興科技的出現(xiàn)都對公安院校教師知識的學(xué)習(xí)能力、塑造能力、創(chuàng)新能力提出了要求。因此，公安院校教師核心競爭力的評價(jià)體系要充分體現(xiàn)出教師科研學(xué)術(shù)能力在其“技能源”之上的可延展性。

（三）異質(zhì)性原則

異質(zhì)性原則的指向在于考核教師核心競爭力的不可替代性。“異質(zhì)性是指高校教師的核心競爭力是由教師獨(dú)自擁有、其競爭對手難以模仿、且呈現(xiàn)出自我積累和自我強(qiáng)化的趨勢。” [5]公安院校教師核心競爭力中的異質(zhì)性，除了科研能力的不可替代性之外，還包括教師教學(xué)水平、道德品質(zhì)、人格魅力和學(xué)術(shù)精神等多個(gè)方面。因此，公安院校教師核心競爭力的評價(jià)體系應(yīng)通過突出教師能力的異質(zhì)性，來促進(jìn)教師之間發(fā)揮優(yōu)勢，形成異質(zhì)化，從而推動學(xué)校實(shí)現(xiàn)高水平特色發(fā)展。

（四） 動態(tài)性原則

動態(tài)性原則的指向在于考核教師核心競爭力的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性。教師核心競爭力的形成過程本身是一個(gè)動態(tài)的過程，無論是核心競爭力的形成還是形成后的發(fā)展都需要一個(gè)合理的評價(jià)體系去激勵、評估和監(jiān)督。評價(jià)體系應(yīng)能準(zhǔn)確反映教師不同階段的工作狀態(tài)，讓教師在評價(jià)機(jī)制中保持積極奮進(jìn)的信心和不敢懈怠的畏懼，從而確保競爭力的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性。

公安院校教師核心競爭力的影響因素和評價(jià)原則是建立公安院校教師核心競爭力評價(jià)體系的兩大重要前提，而對影響因素的分析又是明確評價(jià)原則的基礎(chǔ)，因此，充分全面地把握影響因素、客觀合理地確定評價(jià)原則是建立科學(xué)的公安院校教師核心競爭力評價(jià)體系的核心和關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

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[3]張學(xué)嵐.公安院校辦學(xué)特色凝練[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：114.