新時期土地資源管理與土地利用綜合研究

孫濤

摘要：中國是一個土地肥沃資源豐富的大國，但是也是一個人口大國，人均分配資源不足，所以要合理利用管理土地資源。隨著改革開放的深入推進，國民經(jīng)濟逐年上升，人均收入和物質(zhì)生活水平也在提高，由此產(chǎn)生了一些土地資源分配不足，資源浪費的問題，土地資源管理部門為了更好的分配資源，根據(jù)實際情況制定了相應(yīng)的政策，以下就是本文對新時期土地資源管理與土地利用的綜合研究與分析。

關(guān)鍵詞：新時期；土地資源管理；土地利用

前言

土地資源是國家最重要的資源之一，它和水資源是一樣的，是人們生活中必不可缺少的，土地資源的作用不僅是建筑房屋，還包括種植植被、農(nóng)產(chǎn)品等，為人們提供食物資源，由此可見，土地資源在人們生活中的重要性。早期由于人類還沒有大量繁衍，所以土地資源極為豐富，土地資源的開發(fā)沒有合理規(guī)劃，造成大量的資源浪費，現(xiàn)今進入國家發(fā)展新時期，要合理利用和管理資源，從而推進人們的生活和進步。

1新時期土地資源管理與土地利用現(xiàn)狀

新時期、新發(fā)展、新變化，土地資源的發(fā)展比較以往也有了不同，作為重要資源之一的土地，在早期的發(fā)展并不是很合理，人們認為土地資源極為豐富可以大量使用，不用進行規(guī)劃和設(shè)計，可是隨著社會的發(fā)展和進步，人們逐漸發(fā)現(xiàn)土地資源也有用完的一天，不能再隨意揮灑和浪費，應(yīng)該有合理的規(guī)劃，節(jié)約土地資源的使用，對于相關(guān)的開發(fā)，應(yīng)該以保護環(huán)境為主題，所以管理部門制定了大量的方案，用來合理管理土地[1]。但是俗話說的好，計劃不如變化快，當真正開始實施該項制度時，遠沒有想象中那樣簡單，其出現(xiàn)了一大堆問題，如原有不合理使用的土地該怎樣處理，并且怎樣恢復其原有的功能，現(xiàn)今的土地不足，該怎樣擴建和使用，這一系列問題的產(chǎn)生，為相關(guān)部門計劃的實施帶來了嚴峻的考驗，土地管理和利用該如何進行下去，成為現(xiàn)今人們重點關(guān)注的熱點，所以為了能更好的推進土地管理和利用制度的實施，相關(guān)部門經(jīng)過考察調(diào)研，深入基層發(fā)現(xiàn)問題，在經(jīng)過不斷反復的推敲和總結(jié)，最終得出了幾個有效的管理辦法，首先要提高對土地資源管理和利用的意識，只有意識提上去了，管理才能更好的推進，其次要提升管理水平，僅有管理意識是完全不夠的，還要有相應(yīng)的管理水平，只有這樣才能有效的實施土地管理計劃，將理論應(yīng)用于實踐。接下來也是更為重要的一點就是要建立管理制度，有效的制度可以提升工作效率。最后要合理利用土地資源，土地資源是寶貴的，不能對其浪費，要合理開發(fā)。以上幾點都是經(jīng)過實際實施和應(yīng)用驗證過的，是現(xiàn)今最有效的管理辦法，應(yīng)該值得大力推廣和進一步的完善。

2新時期土地資源管理與土地利用的有效管理辦法

2.1加強土地資源管理利用意識

早期的土地資源管理是不完善的，人們對其也不夠重視，認為中國的土地資源廣大，所以無需保護，但是隨著人數(shù)量的增加，人均占有量在逐年減少，人才開始意識到土地資源不是可以無限的開發(fā)的，所以才開始提高對其的意識。早期土地資源的管理和利用存在問題主要是管理不嚴格，沒有制定完善的法律，致使人們可以濫用土地卻不受到法律的懲罰，部分人員濫用土地沒有經(jīng)過國家批準，土地資源的利用效率不高，阻礙了國家的發(fā)展和人們生活的進步，造成大量資源的浪費和環(huán)境污染。所以現(xiàn)今管理部門加大對土地資源的重視，制定相應(yīng)的法律制度，對亂開發(fā)土地，未經(jīng)過國家批注就占有土地的人員依法進行處理和懲罰，使土地得到了有效的保護，減少浪費[2]。法律法規(guī)的制定有效的保護了土地，使土地資源的利用上升到了法律層面，人們不再能隨意使用土地，而是要根據(jù)國家和政府的批準，才能進行使用，土地資源不是歸個人所有的，它是國家的，是所有人民的，在使用時要以造福人民為主題，合理開發(fā)。土地資源的管理者--政府要做土地合理管理的暢行者，遵守法律法規(guī)，政府的行為直接關(guān)系到法律法規(guī)的推廣和地位，讓土地管理法在人們心中樹立其不可觸犯的神圣地位。

2.2提升土地資源管理利用水平

現(xiàn)今隨著社會的發(fā)展，人們對土地的重視程度也隨之提高，其管理水平也從無章法的管理上升到有計劃有舉措的管理方式，主要是根據(jù)實際情況，再結(jié)合科學技術(shù)從而科學規(guī)劃土地，土地雖然廣闊，但是經(jīng)過人們大量的開發(fā)和利用，當今的土地如果再不進行合理規(guī)劃盲目開發(fā)，經(jīng)過一段時間后人們將無計可施，再也沒有土地讓人類利用，所以要讓土地的利用更加合理和科學。還要就是嚴格管理土地，加大懲罰措施，對不遵守土地管理法濫用土地的人員給予嚴厲的懲罰。完善法律法規(guī)也是提高土地資源管理水平的重要工作之一，接著要整合土地資源，通過調(diào)查和實地考察，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)土地資源的特色，進行檔案劃分，然后再根據(jù)特色開發(fā)土地[3]。

2.3建立完善的土地資源管理制度

雖然目前人們已經(jīng)開始重視土地的管理，但是在管理制度的實施過程中，還是會有一些問題的產(chǎn)生和不足之處，要加大各級管理部門的使命感和責任感，認真嚴肅的對待土地管理工作，將工作準確完備的落實，每一個工作環(huán)節(jié)都要記錄在案，從而一旦出現(xiàn)問題時，都可以有處可尋，建立完善的管理制度是一個國家土地管理和利用工作的重點，管理制度的建設(shè)不是一蹴而就的，要經(jīng)過反復不斷的推敲和總結(jié)，進而使制度變得更加的完善。

2.4結(jié)合實際情況合理利用土地

土地資源的利用要以環(huán)境保護為主題，進行合理的開發(fā)，因為土地資源現(xiàn)今已經(jīng)不再豐富，甚至變得相對匱乏，為了人們能長期的生活下去，也為了人類的下一代著想，當今的土地資源的利用一定要變得謹小慎微，從多方面考慮，既要考慮經(jīng)濟因素更要考慮環(huán)境因素，綠水青山就是金山銀山，所以經(jīng)濟固然重要，但是資源的保護更為重要，要結(jié)合實際情況開展土地的利用工作。

總結(jié)

總而言之，新時期的土地資源管理和土地利用工作的開展要結(jié)合實際情況，建立完善的利用管理制度，提高管理水平，加大環(huán)境保護，完善土地管理法，從而做到合理開發(fā)合理利用，將土地資源保護作為工作的重點，從而提高土地資源管理的質(zhì)量，實現(xiàn)我國社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]滕然芳.新時期土地資源管理與土地利用綜合研究[J/OL].現(xiàn)代營銷（下旬刊）.

[2]董祚繼. 中國現(xiàn)代土地利用規(guī)劃研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學，2007.

[3]方先知. 土地合理利用及其綜合評價研究[D].中南大學，2005.

（作者單位：遼寧省昌圖縣國土局）