新型職業農民培訓效果的影響因素分析及政策建議

張億鈞 朱秋分 曹延姍

摘 要：基于我國中部地區347戶新型農民的調研數據，利用Logistic模型分別分析了新型農民的個體特征、家庭特征、培訓供給狀況對農民培訓效果的影響。實證結果發現，個體特征中新型農民的性別、學歷和從事農業年限對培訓效果有顯著影響，家庭特征對培訓的效果影響不明顯，培訓的形式、時間等培訓供給狀況對農民培訓效果有顯著影響。依據實證結果，提出了相應改善農民培訓條件以提高農民培訓效果的方法及建議。

關鍵詞：新型農民；培訓效果；Logistic模型

作者簡介：張億鈞（1962-），男，安徽績溪人，安徽財經大學中國合作社研究院研究員，研究方向為農民教育培訓、農民專業合作社發展研究；朱秋分（1992-），安徽財經大學統計學碩士研究生；曹延姍（1994-），云南財經大學統計學碩士研究生。

基金項目：2015年度教育部人文社會科學研究一般項目“農民職業培訓選擇行為：理論模型與實證檢驗”（編號：15YJA790087），主持人：張億鈞。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）03-0108-05

一、引言及文獻綜述

新型職業農民是指有文化、懂技術的高素質農民，對其進行培訓可以有效地解決“誰來種地、怎樣種地”等深度問題，并有利于推進農村的城鎮化和現代化。且農民是農村生產經營的微觀主體，著力加強農民培訓進而提升其綜合素質對于建設新農村、促進農業轉型升級具有重要的意義。對新型農民進行培訓一直是國家的一項復雜而又艱巨的任務，近年來，國家有關農民培訓問題的政策也頻繁出臺。2013年中央一號政策出臺，提出要發展現代農業，大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓，要提升農民的生產技能和生產管理水平；十八大和十八屆三中全會也提出要大力培育新型職業農民，加快構建新型農業體系。培育一批有文化、懂技術、高素質的新型農民有助于提升農民收入，對于打好脫貧攻堅戰，在2020年實現全面小康社會也具有重要的意義。因此分析影響新型農民培訓效果的影響因素有利于政府更好地制定農民培訓政策，進而滿足農民多樣化培訓需求以提高培訓的有效性。2017年農業部發布《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，要求加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為農業現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

近年來，國內外許多學者對于農民培訓若干問題展開研究。在理論分析方面，陳華寧（2007）在入戶調查的基礎上，分析了我國中、東、西部農民參與科技培訓的差異，得出了政府要不斷擴大農民培訓的規模和資金支持，要提高農民參與培訓的積極程度，從而提升農民培訓對個人和社會所創造的利益。趙邦宏等（2013）認為我國新型職業農民培訓模式的選擇應該根據經濟、產業等領域的不同而有所差異，且應該考慮經濟、文化等因素進行不同的選擇，從而提升農民培訓效果。高杰、王薔（2015）以四川省新津縣為例，在農村“空心化”的背景下，提出新型農民培訓應該精準瞄準、分類培訓、按需供給，從而得出要規范農民培訓制度，整合農村資源等提高農民培訓效果的措施。實證分析方面，李嘉，楊錦秀（2012）利用Logistic模型分析了培訓內容、地點等對農民就業培訓滿意度的影響；呼婕、牛剛（2013）采用敏感性分析方法分析了培訓課程等因素對農民工培訓滿意度的影響；徐金海等（2014）利Multinational logistic 回歸模型分析了農戶的個體特征、家庭特征、培訓供給情況對農民經營能力、新技術的采用、農業收入、組織程度的影響；姜明倫等（2015）利用Box-Cox方法建立總體回歸和分類回歸模型從農民培訓機構的角度分析了農民培訓效果的影響因素，實證結果顯示培訓機構不同狀況對于培訓結果的影響不同，進而提出完善培訓機構的辦法。因此本文在已有研究的基礎上，使用二元Logistic模型分別從個體層面、家庭層面、培訓供給層面考慮了影響農民培訓效果的因素，并依據實證結果提出相應政策建議。

二、數據來源以及樣本結構統計分析

（一）數據來源

課題組調查了我國中部地區安徽省和湖南省部分市縣的農戶，一共發放問卷380份，收回問卷360份，經過問卷整理，舍棄部分缺失數據較多的問卷，最后有效問卷為347份，問卷有效率為91.32%。問卷主要內容包括新型農民的個體特征（性別、年齡、學歷、從事農業的年限），家庭特征（家庭人口數及勞動力人口數、家庭農場經營），培訓供給狀況（培訓形式、培訓時間、培訓時間安排、培訓教師滿意度）以及農民培訓意愿和農民在培訓方面的需求等。

（二）樣本描述性統計

由表1可知，在被調查樣本的個體特征中，男性比例偏多，占到總調查樣本的57%；被調查者的年齡大多31-60歲之間，比例為66.6%，該階段屬于中壯年時期，正承擔著家庭的主要經濟責任，因此更需要接受培訓以提高自身能力促進家庭收入；在此次調查中，被調查的農民的教育程度主要是小學和初中文化水平，占到總樣本的69.7%，說明此次調查的農民文化程度不是很高；被調查樣本的家庭特征中，家庭成員數大多都是4人，占到樣本的35.2%；家庭勞動力人口分布比較均勻；在被調查的農戶中，家庭以經營糧食類作物居多，占比49.3%，說明農民的生產經營模式比較單一。

（三）農民培訓需求分析

1.農民培訓參與意愿。調查問卷結果顯示，農民非常愿意或者愿意參與培訓的比例高達70.1%，而不愿意或非常不愿意參與培訓的人數僅占到5.7%，說明了我國型職業農民是非常渴望進行培訓，因此隨著我國農業方面技術的發展，農民越來越意識到其在專業技術上的匱乏，因此非常希望可以通過農民培訓這個平臺學習到更多的知識，進而提升自身在農業技術、管理等方面的能力，從而提高整個家庭收入。這與在問卷調查中農民培訓主要目的是為獲取新知識和新技術（占比76.6%）以及農民認為自己急需要合作社培訓技能（占比68.8%）相一致。

2.農民愿意接受培訓內容分析。從培訓內容上看，農用機械使用技術和農產品的營銷技術是農民從培訓中最想學到的，兩項比例占比72.6%。這主要是因為隨著農業科技的發展，農民學會一項新的機械使用技術不僅可以大大縮減農民耕種的時間，同時可以減輕農民農忙時節的壓力。同時，學會一項有效農產品營銷技術對于促進農產品銷售進而增加農民收入有重要的意義。例如隨著近年來網絡技術的興起，農民可以開網店進行農產品的銷售，這一方面拓寬了農產品的銷售渠道，同時提升農民創收增收的能力。因此對農民而言，這兩項技術相比較于其他技術更實用。

3.專業人員現場指導是最受農民歡迎的培訓方式，在所調查的樣本中，占比高達75.4%。這主要原因是一方面專業人員更加了解農民的生產經營情況，另一方面專業人員現場指導相比較于電視教學或者網上教學更能夠被農民快速的吸收學習，也能夠快速解決農民所面臨的一些現實問題。因此在培訓中應該選擇合適的培訓方式對農民進行培訓。

4.農民對培訓的時間、費用等方面的需求意愿分析。農民最能接受的每期培訓的時間是在一周內，占比為48.2%，這說明了農民更愿意在農閑時接受更為短期的培訓，且在問卷調查中，約57.9%的農民都認為花在培訓上的時間是值得的。農民不愿意為培訓付出很多費用，希望能夠進行免費培訓的農民占到調查樣本的73.7%，且在問卷調查中75.8%的農民認為政府對農民培訓進行資金支持可以有效提高農民培訓的積極性，這也說明了政府應該加大農民培訓的資金支持，以提高農民參與培訓的積極程度。

三、實證分析

（一）模型的選擇

本文通過構建二元的Logistic模型來分析影響農民培訓效果的因素，農民培訓效果使用培訓后農民收入有無提高來進行表示。為了滿足模型二分性的要求，本文將被解釋變量分為“0”、“1”變量，培訓后農民感到收入提高的賦值為1，收入沒有提高的賦值為0。

Logit（P■）=Ln■=β■+■β■X■+ε

Pi表示農民感到培訓收入有所提高的概率，1-Pi則是農民收入沒有提高的概率，β0是常量，βi是第i個解釋變量的回歸系數，Xi是影響農民培訓效果的第i個解釋變量。

（二）變量的選取

本文分別從個體層面、家庭層面、培訓供給方面選取11個變量考慮影響農民培訓效果的因素。各個解釋變量及其賦值情況如表：

（三）實證結果及分析

本文采用SPSS21.0對所調查的樣本數據進行邏輯回歸分析，得到模型運行結果如下：

1.個體特征方面：從上表實證結果可以看出5%的顯著性水平下，性別對農民培訓效果有顯著影響，且性別對農民培訓效果的回歸系數為正數，這主要是因為男性在整個家庭中要肩負重要的責任，對新事物的接受能力和學習能力都比較強，從而對其進行培訓效果比較明顯。年齡對農民培訓效果的影響不顯著，但從其系數可以看出，年齡與培訓效果呈現負向關系，一定程度上也說明年齡越大的農民對培訓的敏感性越弱，學習新方法的能力也比較慢，所以對年齡較大的農民進行培訓的效果就比較低。在10%的顯著性水平下，受教育程度對培訓效果有正向的影響，因為受教育程度越高的農民參與培訓的積極程度比較高，且對新技術、新方法的需求也比較強烈，因此培訓效果就比較明顯。從事農業年限在5%的顯著性水平下對培訓滿意度有顯著的影響，且其作用的方向是負向的，說明從事農業年限越長，培訓效果就比較弱，這主要是因為從事農業年限越長，農業方面的管理和技術都比較熟練，所以對新的農業方法的學習有比較高的要求，所以培訓效果有所降低。

2.家庭特征方面：從上面的實證結果可以看出，家庭人口數、勞動力人口數以及家庭農場經營等都對培訓效果沒有顯著的影響。從回歸系數可以看出，家庭人口數、勞動力人口數對培訓效果都是負向的影響，這與一般研究相違背，一般認為家庭人口數越多，培訓滿意度也就越高，這可能與問卷調查數據樣本量有一定的關系。家庭農場主要經營的作物與培訓滿意度呈正向相關關系，這主要是因為當農場經營非糧食類作物時，就需要學習新的方法和技術來彌補之前知識上的空白，因此農場經營與培訓滿意度呈正方向的關系。

3.培訓供給方面：從實證結果可以看出，對培訓老師的滿意程度、培訓時間安排在5%的顯著性水平下對培訓效果產生顯著性的影響。農民對培訓老師滿意程度對總體培訓效果有顯著的正向影響，因為培訓教師授課質量的好壞直接影響農民對培訓過程的接受能力，一個具有豐富經驗且水平較高的老師，可以較好地去指導農民如何更好地去從事農業的生產及管理，從而也促使農民去接受新方法、新技術，使得農民對更專業的老師滿意度較高，從而培訓效果也會更明顯；培訓時間安排對培訓滿意度有顯著的負向影響，說明培訓時間越集中，培訓效果越不明顯，這一點主要是因為長時間的學習，會使農民感到枯燥乏味，從而會降低農民培訓效果。培訓形式和培訓時間在10%的顯著性水平下對培訓效果有顯著影響；培訓形式對培訓滿意度有顯著的正向影響，說明田間教學等其他方式對農民培訓效果更好，相比較于純理論方面學習，農民更愿意在實踐中學習，且這種方式的培訓也可以有效地提升農民培訓效果；而培訓時間與培訓效果呈反方向關系，這主要是因為問卷中設置的培訓時間是指農民一次接受培訓的時間，本次調查的農民普遍文化程度不是很高，較長時間的學習會使農民感覺厭煩，從而降低培訓效果，所以農民一次培訓時間不宜過長，這與上面農民更喜歡分段而不喜歡集中培訓的方式一致。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文基于我國中部347家農戶的調研數據，通過描述性統計分析方法分析我國中部農民對培訓內容、時間、方式等方面的需求，分析發現新型農民還是非常愿意參加培訓的，且對新技術、新方法的學習都有較強的欲望。然后通過構建二元Logistic模型實證分析了影響我國農民培訓效果因素。得出了如下結論：男性的培訓效果優于女性，受教育程度越高的農民培訓效果越好，農民從事農業的年限越長培訓效果越弱。但家庭成員數、勞動力人口數以及農場經營對培訓效果影響不顯著。同時，分散短期培訓、結合農業實踐的培訓效果較好，而且培訓教師的經驗越豐富、教學質量越高，培訓效果越好。

（二）政策性建議

1.通過調查問卷結果可知，大部分的農戶希望可以接受免費的農業培訓，因此政府在農民培訓方面應該加大資金的投入力度。首先，通過加強對新型職業農民培訓的宣傳，尤其是對優秀示范人員培訓成果和經驗的宣傳，提高農民參與培訓的積極性，從而提高農民培訓的效果以促進農民收入的提高；其次，通過對農業生產實施政策性優惠，引導和吸引更多的人員、資金回流農村，最終促進農村、農業的發展。

2.農民的個體特征對培訓效果有顯著的影響。農民因性別、年齡、受教育程度、從事農業年限不同對培訓內容的接受程度不一樣，對培訓效果的影響也不一致，因此在對農民進行培訓時，可以按照不同周期、不同形式和不同內容進行培訓。根據個體特征的不同，設置不同的培養目標和培養計劃，從而對農民進行分類、分層次培訓，以滿足不同地區（包括自然條件與特色產業差別）、不同行業（包括農、林、牧、漁）和不同類型（包括生產型、服務型和經營型）農民對各項培訓技術和培訓內容的需求。

3.培訓供給狀況對培訓效果也具有顯著的影響。培訓方式和對培訓老師的滿意度都對培訓效果產生正向的影響，說明政府應該豐富培訓內容，讓農民在實踐中學習、學習中去實踐，這樣更能夠提高農民的學習吸收轉化能力。同時，應該加強農民培訓的師資隊伍建設，培訓一批專業素質高、技術本領強的專家，對農民進行科學化的培訓，從而保證農民培訓質量。再者，要合理的安排農民培訓時間以提高農民參與培訓的積極性，進而提高農民培訓的效果。

4.根據農民的個體特征和培訓的供給狀況，依照政府引導、個人自愿、嚴格標準和動態管理的原則，進行新型職業農民資格的國家認定，加快建立新型職業農民國家制度。經過認定的新型職業農民應向社會公開并接受社會監督，同時對已認定的新型職業農民實施信息檔案數據庫管理，并通過定期考核和評估制度，建立能進能出的動態管理機制。

參考文獻：

[1]呼婕，牛剛.江蘇省農民工培訓滿意度影響因素實證研究[J].南方農村，2013（5）：68-74.

[2]徐金海，蔣乃華.“新型農民培訓工程”實施績效分析-基于揚州市的調查[J].農業經濟問題，2009（2）：54-59.

[3]李嘉，楊錦秀.農民就業培訓滿意度的影響因素分析-以成都市為例[J].農業科技展望，2012（6）：111-113.

[4]姜明倫，于敏，李紅.農民培訓機構的培訓效果及影響因素研究[J].農業科技展望，2015（8）：55-62.

[5]陳華寧.我國農民科技培訓分析[J].農業經濟問題，2007（1）：19-22

[6]高杰，王薔.精準瞄準分類培訓、按需供給-四川省新津縣新型職業農民培訓的探索與實踐[J].農業經濟，2015（2）：109-113

[7]趙幫宏，張亮，張瑞清.我國新型職業農民培訓模式的選擇[J].高等農業教育，2013（4）：108-112.

責任編輯 王國光