上饒旅游扶貧探析：模式、效應、限制與建議

肖芳蕾　張志榮

貧困問題仍然是制約上饒部分地區發展的重要掣肘，引發了廣泛的社會關注。旅游扶貧能夠精準鎖定貧困區域的資源優勢，將其轉化為旅游產業優勢，帶動居民就業，增加居民收入，實現區域整體脫貧。通過總結上饒旅游扶貧代表區域的典型模式，分析旅游扶貧帶來的多元化效應及其主要限制因素，最后就如何優化上饒旅游扶貧發展提出3點針對性建議，以期為上饒旅游扶貧提供理論和實踐指導。

貧困問題制約著我國全面小康社會的建成，扶貧由此成為社會熱點。江西省21個貧困縣中，上饒的上饒縣、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣位列其中。2016年，江西204個村被納入國家旅游扶貧重點工作村，其中包括上饒縣的花廳鎮周村。雖然貧困，但其自然和人文資源獨特，旅游開發前景廣闊。通過有效的旅游扶貧手段，能夠將這些貧困區域的賦存資源優勢轉化為旅游產業優勢，實現區域整體脫貧。

本文通過總結上饒旅游扶貧的典型模式，分析其帶來的多元化效應及其主要限制因素，并就如何優化旅游扶貧發展提出了3點建議，以期為上饒旅游扶貧提供理論和實踐指導。

一、上饒旅游扶貧的典型模式

（一）企業+村戶模式

上饒縣清水鄉左溪村是該模式的典型代表。左溪村因獲得江西中煙集團和上饒縣政府援建資金共850萬元，制定了全縣首個村級旅游扶貧規劃，積極打造靈湖花海，特產、小吃、和民俗演藝一條街。靈山旅游業穩步發展的同時，村民自建靈山旅游宣傳網站，推出“靈山旅游”公眾微信號，興建起千余人的QQ旅游群，通過農家樂、民宿、旅行導覽等途徑獲益。

（二）企業主導型模式

橫峰縣蓮荷鄉楊家村是該模式的典型案例地。蓮荷鄉楊家村旅游資源豐富，赭亭山、千畝荷花、天野馬場、信江河觀光水道等與縣北葛源閩浙皖贛革命紅色旅游區、縣東擬建的野生動物觀賞園、縣中岑山森林公園形成片狀組團分布。在企業的主導下，著力鄉村休閑旅游開發，建設規模化的休閑果園，打造休閑魚塘、水上樂園、信江河岸游步道、野營燒烤基地，以及餐飲會議住宿的多元化的休閑旅游產品體系。

（三）政府主導型模式

余干縣烏泥鎮銅鼓包村主要采用該模式。縣政府圍繞鄉村特色，重點打造20個“看得見美景、留得住鄉愁”的秀美鄉村示范點，建成一批田園鄉村、文化古村、漁獵新村。積極推進烏泥鎮銅鼓包村，黃金埠鎮塘背村、小巷村，楊埠鎮塔尾村、湯源村，大溪鄉九寨坡生態園、禾斛嶺喜洋洋生態園等，形成全縣鄉村旅游樣板，大力發展休閑農業，把烏泥鎮烏泥村、鷺鷥港鄉沿河村、大溪鄉楊源村、三塘鄉明湖村等村，建成全省農村產業融合發展示范村。

二、上饒旅游扶貧的效應

（一）經濟效應

旅游扶貧促進了貧困地區經濟社會的發展，提高了貧困農戶的收入，拓寬了農戶的經濟收入渠道，為當地農民提供了工作機會。

靈山旅游開放后，每天都有不少游客來參觀，年接待游客人數達到32萬人，旅游綜合收入500余萬元，旅游從業人員60余人。村民可依托景區售賣食物、飲料、特產、發展民宿。左溪村興建了農村E游村淘服務站，打造特色一條街和白水小吃一條街，使更多的貧困戶成為旅游商品的直接提供者。與過去種植葛根、葛粉等土特產，村民平均收入大幅提升，2015年比2010年增加了近2 000元。

（二）社會效應

旅游扶貧為貧困地區社會發展帶來了正面效應。

余干縣以鄱陽湖、大明湖、琵琶湖“三湖”為核心，將旅游業融入新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的大格局中謀劃，推進旅游與生態、文化、農業、水利、交通、扶貧等領域深度融合，形成多點支撐發展的生動局面。以環鄱陽湖片區為重點，依托《康山景區總體規劃》，挖掘以朱元璋大戰陳友諒為背景的歷史文化、漁獵文化和濕地、候鳥等特色資源，建設康山忠臣廟“4A”級景區。發展琵琶湖旅游，對琵琶湖進行高標準、高品位規劃設計，恢復建設“干越八景”，將琵琶湖、東山嶺及周邊區域規劃建設成為集旅游、商業、休閑為一體的大景區。

（三）環境效應

旅游扶貧極大地改善了貧困區域基礎設施建設、衛生環境與整體區域風貌。

2011年以來，烏泥鎮為發展鄉村旅游，加大村莊設施建設、整治農村環境，近年來累計實施烏泥枝葉園、烏泥村三口塘、銅鼓包新村等23個新農村建設項目，對烏泥村、銅鼓包村新農村點進行全面改造，新建休閑廣場，硬化村級道路，修建水溝，完成綠化、美化、亮化等秀美鄉村建設，鄉村居住環境不斷得到改善，整體形象進一步得到提升，農村生產生活面貌煥然一新，文明生態村進一步提升。烏泥村、銅鼓包村被納入“全縣十大新農村建設示范點”；并且烏泥鎮榮獲“第四屆全國文明村鎮稱號”和“國家級生態鄉鎮稱號”。

三、上饒旅游扶貧效應發揮的制約因素

（一）貧困區域自身發展條件，制約了旅游扶貧效益的發揮

上饒典型的貧困縣，因區域自身發展條件的限制，旅游扶貧效應難以有效發揮。如基礎設施落后，可進入性差，旅游開發理念落后、思路狹窄、格局不高，旅游人才缺乏等。

（二）缺乏長遠規劃，制約旅游扶貧開發的可持續發展

上饒貧困區域旅游扶貧缺乏戰略規劃與相應的引導機制，隨意開發、低檔次開發、重復開發、亂建飯店與商店，多急功近利，采取掠奪式開發方式，不考慮自然資源、環境保護及可持續發展問題。

（三）重前期開發建設，忽略了客源市場的營銷拓展與深度開發

鑒于各方扶貧資金的支持，政府在旅游扶貧實踐中重旅游開發的前期硬件投入，對資金的有效使用和管控處于一種相對混沌的狀態，往往忽略了客源市場營銷拓展與深度開發等軟性費用，結果易導致資源與市場的錯位，產生旅游扶貧資金的投入與收益失衡的局面。

四、優化上饒旅游扶貧發展的建議

（一）實施旅游扶貧的政府主導戰略

充分發揮政府在旅游扶貧中的主導作用，圍繞最美鄉村，突出地區旅游資源特色，制定科學可行的旅游規劃；加大基礎設施投入，為旅游扶貧的實施提供良好的硬件支撐；加強區域旅游合作，集中打造區域旅游品牌，增強區域旅游競爭力。根據上饒本地出臺相應的引進人才和資金、稅收優惠等系列政策；頒布加強生旅游資源保護的法規，為旅游發展提供良好的軟件支撐。并建立科學合理的利益分配機制，讓各微觀利益主體，特別是廣大的貧困人口，切實分享到旅游發展帶來的好處。

（二）推動貧困地區旅游產業鏈本地化融合發展

上饒旅游扶貧應打破傳統旅游邊界，結合自身特色拓展旅游發展要素，加強旅游業與其他產業的滲透融合，構建本地化的產業鏈，將旅游業根植于當地經濟，實現吃、住、行、游、購、娛等要素在旅游產業鏈上的合理分工，及產業環節供給本地化，以旅游業為龍頭優化配置相關產業，做大做強“1+N”模式，以增加貧困人口就業機會，增強旅游帶動效應。

（三）充分發揮高校在上饒旅游扶貧中的帶動效應

高校是一個智庫資源、客群資源、技術資源等高度密集型的社會主體，十分適合在地區旅游扶貧實踐中加以推廣。在上饒地區，旅游扶貧可引進如上饒師院等高校，在旅游規劃、營銷策劃、宣傳推廣、技術培訓與指導等方面獲取高端智庫資源，并依托高校廣大師生資源、校友資源，舉辦扶貧旅游公益活動、旅游賽事節慶活動、旅游考察實踐等活動為貧困地區帶來客源，真正將旅游扶貧落到實處。

（作者單位：上饒師范學院）