數字絲綢之路建設的實現途徑

侯盼盼

【摘要】在數字化時代，為實現經濟創新驅動發展，應加快數字絲綢之路的建設。而數字絲綢之路的建設實現途徑則應首先加強數字網絡這一基礎設施的建設并不斷完善數字內容；其次要加強數字貿易平臺建設，完善貿易網絡結構。同時還應建立健全法律保障機制，推進貿易安全便捷發展；最后應加大人才培養，促進平臺教育信息化建設。

【關鍵詞】數字絲綢之路 建設 實現途徑

當前，全球經濟復蘇疲軟，增長不穩，貿易保護主義和“去全球化”思潮也正興起。但是全球的數字經濟正在進入快速發展的新階段，規模不斷提高。技術創新的成果與傳統產業持續融合，不斷催生新產品、新業態、新需求、新市場，進而產生新的經濟增長點。因此，以數字絲綢之路建設為契機，同沿線國家一道，攜手分享數字經濟的成果，加強信息互聯互通，必將開辟中國對外開放的新篇章。

習近平主席在2017年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇發表主旨演講稱，中國將加強與沿線各國在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。數字絲綢之路的建設，將有利于消除我國與沿線國家的數字化差距，加快“一帶一路”沿線國家的信息化進程，共享數字經濟的發展成果。而數字絲綢之路建設的實現途徑，則應多方位、多層次有序地進行。

一、加強數字網絡基礎設施建設

數字經濟的核心是數據、信息，數字絲綢之路離不開互聯互通的基礎設施建設。數字基礎設施互聯互通能夠將相關國家的核心生產要素、優勢資源整合起來，讓各國充分享受經濟發展的紅利。為建設數字絲綢之路，首先要面臨的問題是一個國家的數字網絡建設。如果數字網絡基礎設施不完善，那么也就失去了建設數字絲綢之路的前提與基礎。因此一個高速、穩定、覆蓋廣的數字基礎設施建設，至關重要。

建設完善區域通信、互聯網、衛星導航等重要信息基礎設施，促進互聯互通，探索以可負擔的價格，擴大高速互聯網接人和連接的方式，促進寬帶網絡覆蓋、提高服務能力和質量。

中國相較于“一帶一路”沿線其他國家來說，在互聯網行業的發展較為發達，無論是4G移動網絡建設，還是以及5G網絡標準研發方面，都具有一定的優勢。我國電信企業的全球化發展，正為“一帶一路”沿線國家的信息通訊基礎設施建設提供強有力的支持。

例如中國移動通過自建和合作的模式，在東北亞、中亞、南亞和東南亞建設了8條跨境陸地光纜；在通向亞太、歐洲等地區，建成5條國際海纜，同時還建設了29個信息交互節點和5個國際通信業務出入口局。以此來不斷增強國際通信業務疏通能力。

因此，中國應鼓勵國內一些企業如中國移動、華為、騰訊、阿里等，努力積極拓展海外業務，推動相關國家在數字基礎設施方面的建設，為數字絲綢之路的發展奠定基礎。

但是在數字網絡建設的同時，也應提高數字基礎設施服務的質量和效率。互聯網時代通訊基礎設施的發展應該更加迅速、穩定。例如，5G通訊技術相對于4G來說，更加穩定并且速度更快。提高數字基礎設施服務的質量和效率也有利于將大數據、云計算、物聯網等技術應用建立“一帶一路”服務貿易大數據平臺，提升跨境數據流動。

在完備的數字基礎設施建設之上，為實現數字貿易的安全、迅速、便捷地發展，應努力完善數字內容的建設，也就是促進產品信息內容數字化，包括產品的生產、管理及運輸等過程。收集、整理、集成信息資源，形成數字絲綢之路信息數據庫。之后將中國數字信息資源介紹給沿線國家，把沿線國家相關信息及其信息需求，形成沿線國家與我國間雙向信息交流與共享的新局面。

二、推進數字貿易平臺（ eWTP）建設

而數字貿易平臺的建設，目標是沖破世界貿易壁壘，實現自由貿易，并帶動各國中小企業參與其中，實現各個國家間貿易更加自由、便利、快捷，推動各國經濟的發展。通過數字貿易平臺，將農業、制造業及服務業等與數字技術相融合，建設一個更加連接的、網絡化、智能化的貿易方式。它不僅能夠更加全面展現與優化商品信息，而且能夠打破傳統交易中所遇到的物流等方面的障礙，將貿易貨物的物流、支付、通關、數據等集于一體，幫助中小企業更方便、高效地進行貿易。尤其是對發展中國家的中小企業來說，數字貿易平臺可以營造更加自由互惠的貿易環境，幫助它們更好地進入全球市場，分享全球化的紅利。例如，馬來西亞與阿里巴巴聯手打造的數字自由貿易區成為中國以外的第一個eWTP數字中樞。為馬來西亞中小企業跨境貿易提供物流、倉儲、通關、貿易、金融等一系列供應鏈設施和商業服務。

數字貿易平臺的建設有誰主導呢？通過WTO國家之間的談判，我們可以得出國家之間往往會因為政治等因素，而影響貿易往來。但是很多貿易政策也需要政府的支持，因此政府應給予相關的政策支持，比如給予中小企業的免稅政策等，都需要政府的幫助和支持。因此，數字貿易平臺的建設應該由企業主導，政府進行幫助和促進，積極發揮政府的引導性作用，實現資源的合理配置，進而全力推進數字絲綢之路建設邁上新臺階。

數字貿易平臺的建設應依靠先進的互聯網技術，比如大數據、區塊鏈等。通過技術和資本輸出，提供本土化服務。數字貿易平臺的成立，改變傳統的跨國貿易形式，實現企業與消費者的對接，滿足用戶的個性化和定制需求，堅持了實效性與創新性相結合。

三、建立健爭端解決機制

（一）建立電商仲裁平臺

數字貿易平臺所連接的大部分是中小企業與買家之間的交易，講究的是快捷、便利。因此遇到糾紛時，爭端的解決盡可能的簡便、迅速。通過建立數字貿易平臺的仲裁機構，能夠迅速、便捷地解決糾紛。這一經驗可借鑒國內電商平臺的經驗。例如國內買家在淘寶購物，若賣家沒有按照承諾的時間發貨，那么可以向平臺投訴，并提供相應的證據。而淘寶平臺客服則會根據買家提供的證據判斷是否賣家違約，若賣家違約則判定賣家承擔違約責任并采取警告、降低信譽等措施，對賣家進行處罰。這種平臺的仲裁能夠有效、迅速地解決買賣雙方的一般糾紛。

目前，歐盟的ECODIR、EEJ - net，美國的Internet Neutral等網站在電子商務領域是比較成熟的在線調解機制。而隨著數字貿易平臺的建立，跨境電子商務業務的擴大和糾紛增多，我國應該努力開拓在線調解機制，進而保障交易安全有效率地進行。中國在線爭議解決中心（簡稱ChinaODR）雖然已經成立并網絡在線解決糾紛，但是其影響范圍還不夠。因此，可以考慮吸納更多元的調解員，增加對交易信息、企業信息的保護，以此增加機構的權威性和信賴性。同時，還要提供更多語言版本，為跨國數字在線交易商務糾紛提供便利可行的解決渠道。

（二）法律途徑

當數字貿易平臺仲裁不能夠有效解決一些貿易糾紛，例如當貿易平臺可能就是商家本身的情況下，仲裁效果則會大大減弱，此時也需要運用法律途徑來解決貿易糾紛。但是法律解決途徑往往耗時長、效率低，因此法律途徑的便捷化是我們應追求的目標。在線訴訟則能將訴訟便捷化，因此可以完善在線法院服務。而在線法院服務的核心則是要建立在線法院，這是對法院規則和實務的創新。同時在線法院審理案件過程中，也可以引入和解、調解等糾紛解決方式，作為對法官工作的一種補充。如此不僅能夠減輕法官的辦案壓力，同時還能夠避免高額的訴訟成本以及時間成本對當事人造成的資源浪費。

而針對小額訴訟，雖然在線法院服務也可以審理小額案件，但只要進入訴訟程序，還是會耗費大量的時間，這對于買賣雙方尤其是買方來說，都是不愿意面對的。因此可考慮將在線調解機制引入到小額訴訟之中。在案件審理前，如果雙方當事人同意調解，那么自然進入在線調解；如果雙方當事人不同意，那么法官也應建議當事人調解。這種將小額訴訟通過向在線調解方式的轉變，有利于當事人盡可能快速的解決他們之間的糾紛。這種情況雖然最終通過在線調解方式解決，但不完全和傳統在線調解一致，這個程序是由法院提供，對當事人來說，更加具有信賴性。

四、加大數字經濟人才的培養

數字絲綢之路的建設除了數字基礎設施、數字貿易平臺等一些硬件方面的條件，還需要專業專業化、知識化的人才。人才的培養為數字絲綢之路的建設源源不斷地注入新鮮血液與活力。人才是事業的根本。我國在信息化建設方面較于大部分“一帶一路”沿線國家是具有一定優勢的，人才培養的方案及經驗可與沿線國家分享，共同打造數字絲綢之路。

例如，為了培養信息與通信技術人才，華為于2008年在泰國啟動了“未來種子”項目。旨在幫助培養本地ICT人才，推動知識遷移，提升人們對于ICT行業的了解和興趣，并鼓勵各國家及地區參與到建立數字化社區的工作中。截至2016年底，“未來種子”項目已在全球96個國家和組織實施，有近30000名學生受益，來華參加學習和培訓的學員約2790人，

人才的培養不僅促進數字貿易的發展，還能夠為一個國家的信息與通信技術行業帶來了新的發展機遇與就業。在推進數字絲綢之路建設過程中，我們要秉持著互相學習，互相幫助的心態，培養數字經濟方面專業化與知識化的科技人才，加強與沿線國家人才的交流與互動，鼓勵支持沿線國家來華開展創新創業合作交流。

而加強高新技術型人才的大力培養，不僅需要企業的積極參與，還可以吸引政府、智庫、研究機構、行業組織、合作伙伴共同參與。政府擁有更多優良的教育資源，能夠給予企業師資等方面的幫助。同時政府部門還可以和大學、研究機構、企業積極開展培訓項目，培養創新型人才，促進數字技能的普及和提升。在企業與政府的通力合作下，國家之間創新科技人才的交互才能有效進行，進而促進數字經濟的發展。

當下數字經濟發展使得傳統的貿易方式得以改變。尤其是中小企業的發展，需要打破滯后的貿易規則，使得貿易更加自由化與便捷化。而實現這一愿景的途徑就是推進數字絲綢之路的建設。為打造數字絲綢之路，數字基礎設施建設是前提與基礎；數字貿易平臺建設是關鍵；建立健全爭端解決機制是保障；數字經濟人才的培養是動力。而數字絲綢之路的建設最終將會帶動“一帶一路”沿線國家之間實現產品數字信息互通，達到共享共贏的效果。

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