云南新型城鎮化助推工業跨越式發展研究

李玉飛

[摘 要]隨著城鎮化的快速發展和《云南省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》的出臺，云南省新型城鎮化助推工業跨越式發展也提上日程，產城融合，城鄉一體化發展成為城市發展的新趨勢。文章結合目前最新數據分析了云南省工業化與城鎮化的協調發展情況，又進行實證，分析了出現這種情況的原因，并提出云南新型城鎮化助推工業跨越式發展的發展建議。

[關鍵詞]新型城鎮化；IU和NU國際標準值；Granger因果檢驗；工業化水平

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.14.018

1 引 言

工業化與城鎮化無論哪一個發展滯后于另一個，都不是健康的發展方式，二者是互相促進，互相影響的。目前，云南省面臨著西部大開發和橋頭堡戰略的雙重機遇，并且隨著《云南省新型城鎮化規劃（2014—2020年）》的實施，云南省必將迎來經濟的快速增長。但是，在新型城鎮化背景下，云南城鎮化和工業化是相互割裂開來的發展方式，這種不協調的發展方式會嚴重阻礙云南省經濟的發展。因此，研究云南省新型城鎮化與工業化之間的協調發展問題具有實踐性意義。

2 云南省工業化與城鎮化協調發展狀況描述

2002年云南省城鎮化率為26.01%，到2016年時增加為 45.03%，城鎮人口占總人口的一半，屬于城鎮化的中期階段，也是一個快速發展的階段。工業化率2002年為34.09%，到2016年時為26.16%。理論上，工業化率達到20%～40%，為正在工業化初期，所以目前云南省工業化的水平還處于工業化初期階段。所以，云南省工業化率同城鎮化率發展十分不一致。2006年時，兩者大致都為30%，從2006年至2015年，工業化率和城鎮化率出現交匯后又以更快的速度朝著各自的趨勢發展，這樣的發展趨勢與2009年之后經濟的大繁榮，農村人口的大量遷往城市導致人口市民化，以及云南省房地產業和旅游業等第三產業的迅猛發展有關。2015—2016年工業化率則有上升趨勢，這可能與云南省2015年對產業轉型升級的調控有關。

工業化和城鎮化是協調健康發展的，如果城鎮化的速度遠超工業化，城鎮化就不是以工農業的相應發展為基礎，而是以傳統第三產業帶動的城鎮化。此時，農村和城鎮人口不協調，城鎮就業崗位不足問題嚴重。如果城鎮化水平滯后于工業化，會使城鎮集聚效益和規模效益得不到很好的發揮，會引發流動人口“兩棲”化等現象。所以，云南省工業化和城鎮化協調發展狀況的分析，對研究云南省新型城鎮化助推工業的跨越式發展是十分有意義的。

3 城鎮化與工業化發展關系的理論分析

3.1 H·錢納里城市化率標準

經濟學家錢納里概括出了工業化水平和城鎮化水平之間的關系：一般認為，當城鎮化率低于20%時，判定該城市為非城市化；當城鎮化率在20.0%～32.0% 時，判定該城市為工業化準備期；當城鎮化率在32%～36.4%時，判定該城市為工業化初期；當城鎮化率在36.4%～49.9%時，判定該城市為工業化中期；當城鎮化率在49.9%～65.2%時，判定該城市為工業化成熟階段；當城鎮化率在65.2% 以上時，此時為經濟穩定增長階段，判定該城市為工業化后期，當城市化率超過 70%時，經濟高速發展，判定該城市為后工業化階段。

3.2 配第—克拉克定理

在17 世紀，經濟學家威廉·配第探尋出這樣一個觀點：在經濟不斷發展的背景下，產業的發展將發生重大改變，無形的服務性生產將逐漸代替有形財物的生產。勞動力按照“農業轉工業，工業轉商業”，商業比工業的利潤多，而工業往往比農業的利潤多。經濟學家克拉克在配第上述觀點的基礎上，計量和分析了不同收入水平下，就業人口在農業、工業、商業中分布結構的變動趨勢，從而配第的觀點得到證實，“配第—克拉克定理”由此誕生。

4 云南城鎮化跨越發展對云南工業化發展的數據分析

4.1 云南省城鎮化與工業化相互關系的實證分析

根據發達國家經濟發展的歷程可知，地區的城鎮化和工業化發展情況對其經濟的發展有著很大的影響。即使改革開放以來我國的工業化與城鎮化取得了讓世界刮目相看的成果，但云南省城鎮化進行的程度要高于工業化進行的程度。本小節用計量分析的方法對云南省城鎮化與工業化的相互關系以及協調程度等方面進行詳細的分析，從而衡量出二者的協調發展程度。

4.1.1 數據處理

如表1所示，用X代表工業化率，用Y代表城鎮化率，在采用時間序列數據分析時，容易產生異方差，為了能夠消除異方差的干擾，可以對工業化率X和城鎮化率Y取對數來異方差，使分析結果更準確，取對數之后用lnx和lny表示，為了衡量工業化和城鎮化之間的協調關系，需要對lnx和lny進行Johansen協整檢驗和Granger因果檢驗。

4.1.2 Johansen協整檢驗

要判斷工業化和城鎮化是不是存在均衡的相關性，需要做Johansen協整檢驗，而在判斷所選序列之間是否存在協整關系之前，要檢驗所選取的時間序列是否平穩。在進行Johansen協整檢驗之前，要考察序列lny和lnx是否平穩，即進行序列的單位根檢驗，這一步驟可在EViews中用ADF檢驗進行。

表2顯示，在1%的顯著性水平下，檢驗統計量的值為-5.683044，該值小于-4.200056，表明Lny的差分序列不存在單位根，說明該序列是平穩序列。即Lny序列是一階單整的，即Lny～I（1）。同樣的方法檢驗Lnx是否是平穩序列可得：

表3顯示，在1%的顯著性水平下，檢驗統計量的值為-4.558851，該值小于-4.057910，表明Lnx的差分序列不存在單位根，說明該序列是平穩序列。既然序列和序列都是平穩序列，然后就需要用Johansen協整檢驗檢驗Lnx與Lny之間是否存在協整關系，結果如表4所示。

結果顯示，在5%的顯著水平下，應該接受至少有一個協整向量的假設，且拒絕無協整向量的假設，說明Lnx和Lny之間存在協整關系，即在時間段內云南工業化與城鎮化之間存在均衡關系，即使這種均衡關系會有波動，也只是很短時間的。

4.1.3 Granger因果關系檢驗

考察兩個變量在時間上是否有先導后滯關系時可用Granger因果檢驗，考察這種關系是雙向的還是單向的，可以體現出工業化和城鎮化間的關系是雙向的相互影響還是單項的促進作用。根據2002—2016年15年的數據，我們來做Granger因果關系分析，假設滯后期數為1、2時，分別用EViews得出檢驗結果如表5、表6所示。

根據以上的檢驗結果可知：選取滯后期數為2，在10%的顯著性水平下，接受“工業化不是城鎮化的格蘭杰原因”，而拒絕“城鎮化不是工業化的格蘭杰原因”，這說明云南省城鎮化發展是工業化發展的原因，而工業化的發展對城鎮化的作用不明顯。此結果與云南省工業發展的實際情況是相吻合的。云南是典型的旅游城市，第三產業更大程度地影響城鎮化水平。高城鎮化背景下的人力資源、需求市場和財力資源可以提供給工業的發展。因此，在目前的城鎮化水平下研究工業的跨越式發展是非常好的時機。

4.2 基于IU和NU國際標準值的工業化與城鎮化協調程度分析

使用IU和NU國家標準值法可以來判定城鎮化和工業化的發展是否合理。一般認為IU 越趨近于 0.5，NU 越趨近于1.2，城鎮化與工業化協調水平越高。如果 IU 比大于 0.5，NU比大于1.2，則表明城鎮化發展滯后于工業化進程，此時需要更多的勞動力；如果 NU 比小于 0.5，NU比小于1.2，則說明城鎮化的發展超前，工業化提供的工作崗位不足以滿足城鎮剩余勞動力，表明工業化水平滯后于城鎮化建設水平。

從表7、表8得出十五年來云南省 IU、 NU 水平都低于標準值，可得出云南省城鎮化與工業化的協調水平不高，說明云南省工業化要滯后于城鎮化的發展，同時也可以看到 IU、NU 的值并無接近于標準值的趨勢，可見要達到工業化與城鎮化的協調，還需在工業的快速發展上下功夫。從云南省工業化與城鎮化的發展可以看出，第三產業帶動力越來越高而第二產業的帶動能力逐漸降低。說明云南工業發展并不成熟，應加速工業的發展。

5 云南省新型城鎮化與工業化協調發展的建議

5.1 以人為本的管理理念

就業人員滿意度要充分考慮，落實其醫療保險、公共住屋計劃和子女教育問題等。對于在轄區各類企事業單位就業的人員，連續兩年依法簽訂勞動合同的，準予遷入所在縣市的城鎮戶口。另外，發展好城鎮配套設施建設，提升公共服務水平，強化鄉鎮在城鎮建設和管理方面的職能，提高城鎮管理水平。

5.2 建立與國際接軌的管理體制和運行機制

云南省可以借鑒蘇州工業園區的成功案例，通過借鑒國外的先進經驗，逐步建立既符合國際慣例，又具有云南工業園特色的運行機制。另外，可以建立完善的激勵和退出機制，政府都根據目前情況制訂年發展計劃，未完成的，給予相應的懲罰，取消該年度先進園區評選資格。如果非省級開發區連續三年的政府考核都處在前10名的開發區可申報省級開發區，政府考核居前5名的省級開發區可以申報國家級開發區。

5.3 加快產業和技術的創新發展

加大對傳統產業的改造提升，加強冶金行業、煙草行業、化工行業等傳統產業的產業鏈型發展。提高科技創新能力，在工業園區內可以嘗試創建科技創新與服務平臺，從而吸納一批先進的高校人才、知名企業等。開發區和工業園區可以為了提高用地效率而建立低效利用地退出機制。加快產業園區創新發展，鼓勵大財團、大公司投資興建產業園區。為了鼓勵聯合開發，支持有實力的開發區帶動實力弱的開發區進行開發。

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