加強軍隊科研管理的主要對策

王穎 湯日才

【摘要】適應新時代發(fā)展需求，提升軍隊科研管理水平，對軍隊科研進行全面、透明、有效的管理，應完善科研管理制度、依靠信息化手段、實施精細經(jīng)費管理、建立高效激勵制度、提升管理人員素質。

【關鍵詞】軍隊 科研管理

軍隊科研單位承載著學術建設與創(chuàng)新研究的重任。新的國家科研項目政策、法律和法規(guī)的不斷出臺，要求科研項目實施過程更透明、更全面，科研經(jīng)費使用過程更合理、更合規(guī)，科研管理體制更創(chuàng)新、更完善。如何整體把握、全面布局、實現(xiàn)科研管理的全過程、多層次管理，是軍隊科研管理工作目前存在的最大困惑與瓶頸。適應新時代發(fā)展需求，提高軍隊科研管理水平，需要重點做好以下幾點。

一、完善科研管理制度

軍隊科研管理制度是科研管理工作得以實施的“骨骼”。制訂與單位實際相適應、可操作性強、適用性高的科研管理制度是科研管理得以正常實施的前提與基礎。應密切關注、學習并依據(jù)國家有關科研項目管理最新政策文件、法律、法規(guī)，結合所在單位科研管理工作中存在的客觀問題，根據(jù)承擔項目類型、項目規(guī)模等實際情況，制訂詳細規(guī)范的科研管理制度。在此基礎上，應依據(jù)各類項目的不同特點及客觀需求，制定相應的執(zhí)行細則，使制度規(guī)范化、明確化，便于科研人員和管理人員在實際操作中使用和管理好科研項目。

二、依靠信息化手段

先進的信息化手段對軍隊科研管理工作起著助力作用，可促進科研管理效率的提高，不斷提升科研管理水平。科研過程管理涉及到項目申報、項目立項、項目執(zhí)行情況檢查、中期檢查、結題驗收等多個流程，涉及到的人員復雜、管理過程多樣、資料繁多，采用先進的信息化手段可更好地保證科研管理的可追溯性、完整性、整體性、透明化，不斷改進過程中存在的問題，提高科研管理的效率和有效性。軍隊科研管理部門必須樹立信息觀念，加強科技信息管理，提供科技信息服務。一是大力加強科研網(wǎng)建設。可通過借鑒先進的管理軟件模塊的特點與優(yōu)勢，根據(jù)自身需要，對管理人員進行統(tǒng)籌布局、責權明確化，定制個性化的管理功能和性能，實現(xiàn)科研工作的高效管理，為科研人員、科研管理人員、科研部門及機構提供優(yōu)質服務。二是科研項目管理須信息化。根據(jù)課題的研究層次、來源等實現(xiàn)項目的分層、遞進式管理，具有強大的技術管理“定向”功能和財務監(jiān)管的“指向”功能，通過郵件、短信、聊天等插件實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)管，確保了信息的及時性、有效性，同時也反饋用戶意見，促進科研管理工作的不斷改進與完善。最后，科研管理系統(tǒng)還需加強與其它部隊單位各業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，真正實現(xiàn)軍隊科研管理部門與其他職能部門間的協(xié)同運作，并在使用過程中不斷完善與提高。

三、實施精細經(jīng)費管理

精細的經(jīng)費管理是科研管理科學運行的“心臟”。應定期組織人員解讀或學習、交流經(jīng)費預算編制、經(jīng)費使用管理辦法新的趨勢、動態(tài)、規(guī)定，并把各科目具體支出內(nèi)容的最新要求涵蓋在經(jīng)費管理制度和科研管理系統(tǒng)中。定期對經(jīng)費使用進行檢查與監(jiān)督，形成從科研人員、財務部門、科研部門、軍隊的各層面、多角度的經(jīng)費的核查與整改，嚴把科研經(jīng)費使用關，做好科研經(jīng)費使用的培訓工作和結余處理措施，并將經(jīng)費的使用與績效考核相結合，進一步強化科研人員經(jīng)費使用的合理化、合規(guī)化意識。同時，軍隊研究單位需要采用多維一體的信息化建設，同步加快科研經(jīng)費的信息化監(jiān)控與指導，創(chuàng)建聯(lián)系科研人員、科研部門、財務部門、資產(chǎn)部門、院系二級管理部門以及審計部門的共享信息平臺，形成多層次、多角度、動態(tài)的信息體系，便于科研經(jīng)費的有效管理。還需積極處理好科研項目實際使用過程與經(jīng)費規(guī)定之間存在的問題與矛盾，在促進科研項目正常實施的前提下，不斷細化、改進、完善經(jīng)費使用細則，真正為科研人員提供科研經(jīng)費使用的指導與引導。

四、建立高效激勵機制

科學合理的激勵機制是軍隊科研管理工作新鮮的“血液”。激勵機制的建立應與現(xiàn)代科技發(fā)展相適應，應按照不同學科的細化要求制定和完善可控的、精準程度高的量化評價指標。軍隊應按照不同學科類別制定不同的科研考核目標，同時制定完善的績效考核指標體系，并盡可能量化評價指標，形成的綜合的評價報告。鼓勵、支持、調動具有較高學術水平和科研能力的科研人員的積極性和創(chuàng)造性，如對于橫向課題按照課題金額的多少給予一定比例的獎勵；對于縱向課題嘗試從管理費中支出一部分經(jīng)費用于發(fā)放科研人員的績效等。另外，對于學科帶頭人、重點科研方向實行特殊政策，支持重點領域優(yōu)先發(fā)展。需要注意的是，對于不同級別的科室，應給予不同程度上的經(jīng)費支持與政策傾斜。

五、提升管理人員素質

科研管理人員的素質與技能是決定科研管理創(chuàng)新的“大腦”。科研管理人員是科研管理工作的“主體”，其素質與技能的高低直接影響科研管理工作的質量。科研管理工作既是工作，也是服務，軍隊科研管理人員要增強服務意識，樹立以服務軍隊研究為己任的工作理念。此外，還應加強所在軍隊專業(yè)知識學習，加強對信息化手段的培訓，主動掌握網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代管理工具，更好地為軍隊科研服務。

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