促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策探討

姚亦瑋

【摘要】：經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平最初提出了小微企業(yè)的定義，小微企業(yè)是 為定位不準(zhǔn)確而無(wú)法轉(zhuǎn)化為有效的措施。小型企業(yè)、微型企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。在中國(guó)當(dāng)代社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，科技的日益創(chuàng)新，小微企業(yè)的作用不斷擴(kuò)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比例逐漸擴(kuò)大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為小微企業(yè)制訂了一整套完整的稅收政策，這就為小微企業(yè)的不斷發(fā)展壯大保駕護(hù)航，但是我國(guó)并沒(méi)有意識(shí)到小微企業(yè)的境地和小微企業(yè)的作用，也就是說(shuō)沒(méi)有完備的支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。所以本文就要說(shuō)一下對(duì)小微企業(yè)的稅收政策、稅收政策中存在的問(wèn)題以及如何改進(jìn)這些政策來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)政策問(wèn)題稅收優(yōu)惠

一、我國(guó)給予小微企業(yè)的相關(guān)稅收政策

近年來(lái)，中國(guó)的小微企業(yè)發(fā)展十分迅速，我國(guó)也切實(shí)地為小微企業(yè)制訂了扶持政策，這就使得小微企業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，不斷創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生一些新興產(chǎn)業(yè)以及構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。但是隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全球性席卷。世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了蕭條的跡象，所以國(guó)內(nèi)就要轉(zhuǎn)變相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收政策，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響使在激烈競(jìng)爭(zhēng)中原本就處于劣勢(shì)地位的小微企業(yè)更加的雪上加霜，小微企業(yè)本來(lái)就具有生產(chǎn)規(guī)模小。抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不健全的弱點(diǎn)，這就造成了大量小微企業(yè)面臨倒閉的可能。這時(shí)就需要政府出面制定相關(guān)的小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，幫助小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

2011年我國(guó)政府制訂了支持小微企業(yè)發(fā)展的“國(guó)九條”政策。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)后續(xù)不斷的出臺(tái)了幫扶小微企業(yè)度過(guò)難關(guān)的相關(guān)稅收政策。下面我們就來(lái)看看都有哪些稅收政策。

在減免稅稅收政策方面。2008年開(kāi)始實(shí)行的《中華人們共和國(guó)企業(yè)所得稅減征》，明確規(guī)定了小微企業(yè)所得稅按百分之二十的稅率征收。我國(guó)政府還出臺(tái)了一些適應(yīng)小微企業(yè)的減負(fù)政策，其內(nèi)容是對(duì)于符合條件的小微企業(yè)可以減征或免征土地使用稅、房產(chǎn)稅，另外還會(huì)推遲繳稅時(shí)間三個(gè)月。還有一些通過(guò)給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)制定了稅收政策但是同時(shí)也是在幫助小微企業(yè)，比如說(shuō)為了解決小微企業(yè)的資金緊張的問(wèn)題。制訂了《印花稅》。國(guó)務(wù)院規(guī)定，今年將繼續(xù)出臺(tái)一些稅收政策來(lái)支持小微企業(yè)的發(fā)展。減輕稅收負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的人，他的行政性收費(fèi)可以免除。

二、稅收政策中存在的問(wèn)題

首先對(duì)小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，這就影響相關(guān)稅收政策的制定。自主創(chuàng)業(yè)者對(duì)自己的企業(yè)定位不準(zhǔn)確也會(huì)影響政府稅收政策的出臺(tái)。這里需要說(shuō)明一點(diǎn)的是小微企業(yè)不同于小型微利企業(yè)。也不同于出具一定市場(chǎng)規(guī)模的企業(yè)，這就影響了中小企業(yè)對(duì)小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的定位不準(zhǔn)確，而這種不準(zhǔn)確就會(huì)在企業(yè)之間造成利益沖突。所以就算政府出臺(tái)了對(duì)于小微企業(yè)的稅收扶持政策也只是起到了一些宣傳作用。然而在實(shí)際踐行中又會(huì)因

其次就是目前我國(guó)只對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榇蠹叶计毡檎J(rèn)為小微企業(yè)不管是在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面還是在資金規(guī)模方面都較規(guī)模企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，所以在國(guó)家的統(tǒng)計(jì)口徑上就會(huì)對(duì)小微企業(yè)造成一定的忽視，這就反映了目前在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)的薄弱地位。這些都會(huì)影響政府對(duì)小微企業(yè)的稅收幫扶政策的出臺(tái)。

最后就是針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)的相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)性。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，都認(rèn)識(shí)小微企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，制度健全或是社會(huì)穩(wěn)定中日益占有重要的地位，特別是在提高國(guó)家的綜合國(guó)力方面地位越來(lái)越重要，所以他們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)出臺(tái)了《小企業(yè)法》和《小企業(yè)憲章》等法律規(guī)范。同時(shí)還提出了“小企業(yè)優(yōu)先的原則”來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)的向前發(fā)展。但是我國(guó)由于對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展思路不明確與重視程度的比較低就造成了對(duì)小微企業(yè)稅收政策的嚴(yán)重缺乏。在我們看來(lái)目前確實(shí)有很多和小微企業(yè)稅收政策相關(guān)的法律出臺(tái)，但是這些政策的出臺(tái)大多數(shù)是為了解決社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題，而真正針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展，幫助小微企業(yè)解決問(wèn)題的稅收政策并不多。

三、政府應(yīng)該制定針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

通過(guò)借鑒一些成功的稅收經(jīng)驗(yàn)，首先應(yīng)該大力支持向小微企業(yè)進(jìn)行投資。一方面可以解決小微企業(yè)的資金問(wèn)題，另一方面也可以降低小微企業(yè)的負(fù)稅問(wèn)題。鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，為小微企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，同時(shí)規(guī)定在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期給予稅收補(bǔ)貼政策，在財(cái)產(chǎn)稅和土地征收稅上實(shí)行一定的減免政策。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行虧損補(bǔ)償政策，分擔(dān)小微企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)針對(duì)小微企業(yè)的稅收政策還應(yīng)該進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，細(xì)分小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。把稅收政策契合實(shí)際的、腳踏實(shí)地的推行下去。不斷的系統(tǒng)完善稅收政策，為小微企業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

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