論電子商城在政府采購中的實現

白若瑾 燕則春 趙博軒 馮騁

【摘要】在互聯網+的時代，人們的消費習慣產生了重大變化。但是這種變化多數只對公眾的個人生活產生了較大改變，公眾也由此獲得了較大的便利。這種方式能否引入政府采購中，成為了一個值得思考的問題，本文基于此進行論述。

【關鍵詞】電子商城 電子化 政府采購

隨著民眾意識的提高，我們對于建立一個公開透明的政府有著越來越高的呼聲。民眾進行監管的需求也越來越多，但是隨之的是政府公開信息的渠道有限，使民眾的監督積極性受到了打擊。以政府采購部門為例。是否能通過改革。利用互聯網技術實現上述訴求，成為了思考的方向。電子商城作為一種新的模式，也在對此進行著實踐。

一、推動政府采購中運用電子商城的原因

（一）協議供貨等傳統采購方式的缺陷不能滿足現在的需求

協議供貨、批量采購等采購方式的缺陷導致了政府在進行采購的過程中，不可避免的存在一些問題：采購價格與市場價格嚴重脫節。產生了價格虛高的情況；由于一些商品型號的特殊性。無法進行比價但其特殊性卻與采購需求無關；采購周期過長，伴隨而來的服務保障也比較滯后。

（二）對政府采購引入市場競爭機制的期待

薩瓦斯的觀點認為，如果政府想在政府采購中成功飾演一個理想角色，就必須得遵循：借助民營化這種形式，將公共服務的生產和提供都盡量交由市場和社會；政府必須向公眾公開政府信息，以確保自己提供的是優質的物品和服務；

上述說法。一定程度上可以理解為。將競爭機制和私營部門的先進管理經驗引入政府部門，就必須打破壟斷，才能使市場競爭機制起到作用。實現政府采購中的效率和效益的統一均衡。

這個觀點已經在多個國家的政府實踐中被證實。在電子商場中。由于互聯網打破了地域性的限制，使供應方的選擇更加的多元化，為上述要求在政府采購中的應用提供了可能。

（三）降低監督成本，使政府采購加大公開度

政府采購的監管正在實現從“無”到“有”的轉變。在傳統的政府采購模式下，由于采購周期較長，采購程序也較為復雜難懂，讓公眾的監督難以進行。但是隨著互聯網技術的應用，能夠實現整個過程的協調統一。并同時在公眾面前實現完整信息系統的建立以及相關信息的共享。

同時利用采購監管系統和電子監察系統，實現對異常行為的警報和處理。實現在采購的各個環節及時發現問題并糾正處理。

綜上，電子商城在政府采購中的應用，不僅能解決傳統的政府采購方式在現階段發展的局限性。同時還能夠發揮市場競爭機制的作用，避免了傳統采購方式的冗余和非競爭性。還給民眾對于政府采購活動的監督提供了便利的途徑和窗口，有利于反腐倡廉的順利進行。因而，我們不難得㈩電子商城必然是解決政府采購中相關問題的現實方向。

二、現階段電子商城在政府采購中的運用

（一）具體情況

2013年底。中央國家機關政府采購中心開始探索政府采購網上商城的建立，并在次年九月進行了試運行。通過平臺的方式，集中了天貓、蘇寧等大型的主流電商。進行整合。

在中央的垂范作用下，浙江省利用區位優勢，與阿里巴巴集團合作在2014年的三月。上線了“陽光采購平臺”，成為了率先對政府采購電子商城進行探索的省份。52

與此同時，在2014年上海，訂、深圳，訂羅湖區與四川省等多個地區進行了電子商城的推廣和試點。進行了不同程度的試水和探索。

（二）電子商城的主要運行模式

各地對于電子商城的探索形成的建設模式主要有以下兩種：

一是直接使用電商平臺采購；二是政府白行搭建電子商城，并引入主流電商，借此實現信息的共享。

與此同時。也對應了在電子商城中供需雙方的合作方式：一是在政府采購平臺上提供商品鏈接，采購人直接采購；二是在電商平臺上開設政府采購專區。采購人通過專用賬戶采購。

雖然直觀上使用直接采購的方式可節約采購成本，使采購過程中的選擇更加多元化。但是客觀來說這個平臺依舊屬于對應的電商，政府很容易失去對采購平臺的監管，不利于政府采購相關的公開監管，透明度依舊受到限制，而且仍有可能存在特供等問題。

政府部門白建電子商城，導人相關商品，供應商按照政府采購的要求提供相關的商品及服務。同時，使不同的電商之間展開市場競爭。隨著發展的不斷深入，電商提供的商品和服務進入電子商城的品種和數量不斷增多。借此可以實現與電商的全面對接。保障商品信息同步。價格實時。

三、電子商城在政府采購中的幾點建議

其主要問題，在于對運行模式的探討，換句話說就是如何進行平臺和資源的整合。根據上文提出的內容，有以下幾點思考：

（1）確保獨立以實現公開透明。為實現政府采購的公開透明原則，政府在建設電子商城的時候應該保證其客觀獨立，不能依靠供應商的技術資金支持。可以在政府的主導下，由第三方進行政府采購電子商城的建設和維護。并同時向多家電商平臺開放。這樣。政府能夠確保監管，能夠實現信息透明

（2）確保商品的更新速度，進行價格監測。商品庫是電子商城的基礎。一方面是注冊供應商所填報的商品數據。另一方面是電商平臺按政府采購的需求范圍推送商品信息。同時，電子商城可以利用先進技術，獲取電商平臺的暢銷商品型號，并從電商手中獲得詳細信息。

這樣可以保障更新速度，確保電子商城與電商官網同價，實現商品庫的更新。價格進行監測，涉及多個電商平臺，其中不乏對大數據的運用。如果超過正常區間則會自動報警。

（3）突出網上商城本身的優勢。

（4）加強商品評電子商城能自行生成采購的相關信息，并在線確認。同時由電商或轉包給第三方快遞公司提供快速的配送服務和在線跟蹤，以及售后服務，都是網上商城的優勢。這與是否處于政府采購領域無關。但同時。政府采購網上商城能夠享受這些好處。

（5）提高失信成本。對失信商家懲戒，對守信商家給予獎勵，優化網上商城的秩序，同時推進社會信用體系建設。可參考淘寶的評價機制。

四、對于電子商城的展望

電子商城在政府采購中大有可為，但是其發展還有較長的路途要走。不過我們不難得出結論：隨著電子商城的發展，政府采購可以實現價格可比、信息透明、提高效率和增加采購渠道這幾點目標。這也必然帶來政府采購中需求方、供應方和平臺之間的新型關系的產生，使之成為一個聯動的整體。