田寶龍,劉尚俊
(塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆阿拉爾 843300)
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提,是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終目標(biāo)[1-2]。根據(jù)最新預(yù)測(cè), 2030年我國城鎮(zhèn)化率將高達(dá)70%。然而,快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和空間擴(kuò)張并不代表城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,相反,我國以人口為主要目的城市化發(fā)展可能引起“城市病”,導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的失調(diào)[3]。目前,我國經(jīng)濟(jì)處于重要的轉(zhuǎn)型階段,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅是人口的快速增長(zhǎng),更是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。基于此,研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度問題有利于我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,為制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策提供理論基礎(chǔ)。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度一直是各領(lǐng)域?qū)W者尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重點(diǎn)[4],在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下,學(xué)者們的研究多集中在新型城鎮(zhèn)化概念、發(fā)展模式、對(duì)某一生態(tài)環(huán)境因素的影響等方面。王新越等[5]認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化包括人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、生活方式、城鄉(xiāng)一體化及創(chuàng)新8個(gè)子系統(tǒng); 楊洋等[6]在國家整體規(guī)劃背景下分析了新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系構(gòu)建; 楊剩富等[7]依據(jù)多種方法測(cè)算我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概況; 王健康[8]認(rèn)為我國新型城鎮(zhèn)化不斷向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展。總體來看,相關(guān)研究多為實(shí)證研究,但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不再是單一發(fā)展,是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,由此來看,在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平進(jìn)行分析時(shí),引入?yún)f(xié)調(diào)度及動(dòng)力因子等方面的分析尤為關(guān)鍵[9-11]。
2015年城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記李建新提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,近年來新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展也極其迅速, 2016年新疆4城鎮(zhèn)成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。基于此,文章從人口、土地、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等4個(gè)方面選取11個(gè)指標(biāo),運(yùn)用熵權(quán)法確定權(quán)重,綜合評(píng)價(jià)法測(cè)算新型城鎮(zhèn)化水平,并通過協(xié)調(diào)度計(jì)算分析新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)情況,在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用SPSS相關(guān)性分析其動(dòng)力因子,以期為提高新疆城鎮(zhèn)化水平提供參考依據(jù)。
新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北邊陲,地理位置位于東經(jīng)73°40′~96°18′,北緯34°25′~48°10′之間,區(qū)域內(nèi)山脈與盆地相間排列,盆地與高山環(huán)抱,形成“三山夾兩盆”的地貌形態(tài),新疆深居內(nèi)陸,遠(yuǎn)離海洋,屬典型的溫帶大陸性氣候。新疆總面積占中國陸地面積的1/6(166萬km2),新疆轄4個(gè)地級(jí)市, 5個(gè)自治州, 5個(gè)地區(qū)(3個(gè)自治區(qū)、2個(gè)自治州)。總?cè)丝跒? 181.3萬人,其中,城鎮(zhèn)人口1 058.91萬人,鄉(xiāng)村人口1 239.56萬人。截止2015年,城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.07%,生產(chǎn)總值達(dá)5 437.47億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為17.8: 45.1: 37.1。
新型城鎮(zhèn)化區(qū)別于傳統(tǒng)的“土地城鎮(zhèn)化”,是以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、和諧發(fā)展”為基本特征的城鎮(zhèn)化,是不同尺度地域協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[12],致力于將發(fā)展中心從單純追求城市規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)步提升居民生活質(zhì)量、提升城市公共服務(wù)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面。該文針對(duì)新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn),同時(shí)參考國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)中給定的新型城鎮(zhèn)化測(cè)度指標(biāo),在充分總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上[13-15],將測(cè)度新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)進(jìn)一步分解為人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化4個(gè)指標(biāo)層。該文中土地利用數(shù)據(jù)來源于中國科學(xué)院資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心,社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。
人口城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤切滦统擎?zhèn)化測(cè)度的核心[16]。該文采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎亍⒕蜆I(yè)率等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度; 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推動(dòng)力,同時(shí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,為GDP增速帶來了巨大拉動(dòng)力。在充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、進(jìn)出口總額等作為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的指標(biāo); 土地城鎮(zhèn)化主要包括兩個(gè)方面:(1)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張; (2)土地投入水平顯著提高、產(chǎn)出增加。針對(duì)這兩個(gè)方面,重點(diǎn)選取地均固定資產(chǎn)投入、地均財(cái)政收入、人均公共綠地面積等指標(biāo)。社會(huì)城鎮(zhèn)化是居民生產(chǎn)生活方式及公共服務(wù)設(shè)施等提升的過程,是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的體現(xiàn),該文選取職工平均工資、萬人擁有病床數(shù)等表征指標(biāo)。
借助綜合評(píng)分法來對(duì)新疆城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行打分。
(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化
該文對(duì)單個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,為消除不同指標(biāo)量綱之間的影響,建立公式:
(1)
式(1)中,Yij代表各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值;Xij是新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)原始數(shù)據(jù)。
(2)綜合評(píng)分
該文采用熵權(quán)法將各指標(biāo)的等級(jí)值進(jìn)行加權(quán)求和得城鎮(zhèn)化綜合水平總分值。具體測(cè)度過程:
首先計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下的第i個(gè)項(xiàng)目所占的比重Pij:
(2)
其次,計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)ej:
(3)
(4)
計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)wj:
(5)
(1)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)系數(shù)測(cè)算
利用協(xié)調(diào)系數(shù)函數(shù)計(jì)算評(píng)價(jià)單元人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)[17]。計(jì)算公式為:
(6)

(2)協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)算
利用協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)分析評(píng)價(jià)地域單元城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度。計(jì)算公式為:
(7)
式(7)中,Di為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元人口、土地、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度;Ci為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)系數(shù);Fi為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的城鎮(zhèn)化總分值。
(3)變異系數(shù)計(jì)算
為分析各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平差異度,引入差異系數(shù):
(8)

該文利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的回歸分析,來確定兩種或兩種以上變量間的定量關(guān)系。該文借助SPSS軟件中的多元線性回歸法進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度驅(qū)動(dòng)機(jī)制的分析。
當(dāng)前我國所倡導(dǎo)和踐行的新型城鎮(zhèn)化是對(duì)西方城鎮(zhèn)化借鑒和對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越,堅(jiān)持以人為本,“四化”互助共推,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動(dòng)城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化全面發(fā)展,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵化及質(zhì)量性。新疆作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū),緊抓國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的重要機(jī)遇,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力,大力提高城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量,對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民幸福指數(shù)的提升具有重要意義。該文選取新疆維吾爾自治區(qū)的16個(gè)市,建立了城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1),對(duì)其城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行分析。
表1 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

目標(biāo)層因素層權(quán)重因子層權(quán)重鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度,為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與政策制定提供依據(jù)人口城鎮(zhèn)化0.33城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?%)0.10就業(yè)率(%)0.04人均綠地面積(m2)0.06土地城鎮(zhèn)化0.27地均固定資產(chǎn)投入(萬元)0.14地均財(cái)政收入(萬元)0.13人均GDP(元)0.11經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化0.21地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)0.22進(jìn)出口總額(萬元)0.03中等職業(yè)學(xué)校(人)0.03社會(huì)城鎮(zhèn)化0.19職工平均工資(元)0.05萬人擁有病床數(shù)(張)0.09

圖1 2015年新疆人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城鎮(zhèn)化得分分布
3.2.1 新型城鎮(zhèn)化市域差異分析
利用ArcGIS 得到2015年新疆人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城鎮(zhèn)化得分空間分布情況(圖2),通過式(8)求得對(duì)應(yīng)的變異系數(shù)分別為0.43、0.79、0.26、0.33。這些結(jié)果表明,新疆新型城鎮(zhèn)化內(nèi)部呈現(xiàn)出土地城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>社會(huì)城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展形態(tài)。
土地城鎮(zhèn)化反映了趨向于城市形態(tài)物理外觀的變化趨勢(shì),建成區(qū)的擴(kuò)張、以綠化地、道路交通等代表性基礎(chǔ)設(shè)施面積的擴(kuò)大,有助于夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁。土地城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)值得分最高的是烏魯木齊市,其次是伊犁哈薩克自治州。烏魯木齊市雖轄區(qū)面積較小,但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于新疆其他地區(qū),這也是其人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平平均處于自治區(qū)最高水平的原因,土地城鎮(zhèn)化水平有待大力提升的是克孜勒蘇柯爾克孜自治州; 人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)值意味著人口居住模式的變化,從鄉(xiāng)村地區(qū)向城市集聚,城市人口的涌入有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。新疆現(xiàn)有14個(gè)地、州、市中,克拉瑪依市、烏魯木齊市的人口城鎮(zhèn)化得分值較高,相對(duì)較低的有和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州。從圖1中可知,新疆人口城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)值差距明顯,整體呈現(xiàn)出由北向南人口城鎮(zhèn)化得分逐漸升高的趨勢(shì); 社會(huì)城鎮(zhèn)化得分較高的是烏魯木齊市、喀什地區(qū),地處北部的阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州等地區(qū)社會(huì)城鎮(zhèn)化水平較低; 經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的仍是烏魯木齊與伊犁哈薩克自治州,由圖1中可知,在上述兩個(gè)地區(qū)帶動(dòng)下,其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亦高于其他地區(qū)。
因此,新疆各地區(qū)人口、土地、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著差異性,烏魯木齊市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高,城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)良好,其他地區(qū)均呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài),未來需進(jìn)一步加強(qiáng)四者的協(xié)同發(fā)展。
3.2.2 城鎮(zhèn)化綜合水平時(shí)空變化分析
由圖2a可見,從時(shí)間維度來看,烏魯木齊市、伊犁哈薩克自治州的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平較高且較為穩(wěn)定。相比之下,2005~2010年克拉瑪依市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平良好, 2015年有所下降,其綜合水平值的回落可能是由于人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)造成。10年來,喀什地區(qū)、昌吉回族自治州、阿勒泰地區(qū)、哈密地區(qū)、塔城地區(qū)等城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平均有較為顯著的提升。和田地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平雖有所提升,但與其他地區(qū)仍存在較大差距,其與克孜勒蘇柯爾克孜自治州應(yīng)作為新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展未來重點(diǎn)提升區(qū)域。

圖2 2005年、2010年、2015年新疆城鎮(zhèn)化綜合水平值(a)及協(xié)調(diào)度(b)分布
3.2.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時(shí)空變化
2005年、2010年、2015年新疆各城市城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度時(shí)空變化如圖2。由圖2b可知,整體看來,新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度均有所提升。哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)等提升明顯。2015年,協(xié)調(diào)度數(shù)值處于(0.1, 0.3)的城市數(shù)有3個(gè),處于0.5以上的有8所城市。相比2005年協(xié)調(diào)度較高的城市個(gè)數(shù)有所增加。同時(shí),從圖3可知,烏魯木齊等城鎮(zhèn)化發(fā)展水平良好的城市對(duì)于周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著,以昌吉回族自治州為例, 10年間,其城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度由2005年的0.34上升到0.73,已由不協(xié)調(diào)地區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)化發(fā)展較為協(xié)調(diào)地區(qū)。
城鎮(zhèn)化的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程,具有明顯的階段性特征。為進(jìn)一步分析新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度的驅(qū)動(dòng)機(jī)制,引入相關(guān)性分析和多元線性回歸分析模型。通過Person相關(guān)性分析,計(jì)算得到相關(guān)系數(shù)為0.967。可知城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度與各影響因子之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。通過共線性檢驗(yàn),排除相關(guān)性顯著變量(人均GDP),然后進(jìn)行逐步多元回歸分析得到表2。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,不同階段動(dòng)力因素也不盡相同,在該研究時(shí)期內(nèi),地均固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、受教育程度等對(duì)協(xié)調(diào)度影響較大,而失業(yè)率等因素對(duì)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展影響不顯著。結(jié)合其城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程和地區(qū)特性,可見,國家政策和制度改革對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響較大,如戶籍、就業(yè)、土地等。
表2 城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度與各動(dòng)力因素線性回歸分析

模型非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)tSig.B標(biāo)準(zhǔn)誤差試用版(常量)0.0710.0383.8770.034就業(yè)率0.0670.0460.0691.9690.216城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?.1710.2090.1353.8170.060人均綠地面積(m2)0.0900.0530.0671.7030.064地均固定資產(chǎn)投入(萬元)0.8770.0730.8777.4070.014財(cái)政收入(萬元)0.4960.2820.3693.7580.054地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)0.8320.1790.8255.1810.005進(jìn)出口總額(萬美元)0.2390.0400.2506.0110.004中等職業(yè)學(xué)校(人)0.7530.0460.7373.3280.029職工平均工資(元)0.7250.0930.7193.2680.032萬人擁有病床數(shù)(張)0.0460.1090.0342.4240.043
該文運(yùn)用綜合評(píng)分法、協(xié)調(diào)度模型及線性回歸法等方法,從人口、土地、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)城鎮(zhèn)化4方面對(duì)新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度及協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上,探究新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力因素,主要結(jié)論:(1)新疆市域人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著差異性,其中烏魯木齊市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體較高,其他均呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài); 2005~2015年間新疆市域綜合城鎮(zhèn)化水平在空間上表現(xiàn)出西部及東北部地區(qū)顯著變化特征,與此同時(shí),新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度均有所提升。(2)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,不同階段動(dòng)力因素也不盡相同,在研究時(shí)期內(nèi),地均固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、受教育程度等對(duì)協(xié)調(diào)度影響較大,而失業(yè)率等因素對(duì)新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展影響不顯著。國家政策和制度改革對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響較大,如戶籍、就業(yè)、土地等。
新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展尚處于起步階段,各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較不均衡,需在今后的發(fā)展中注重差異性政策的制定,如城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)應(yīng)注重城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的改善,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展; 對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低的地區(qū),應(yīng)通過增加儲(chǔ)蓄、增加社會(huì)投入資本等方式推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的提高。根據(jù)新疆各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及人文社會(huì)條件,構(gòu)建以市場(chǎng)動(dòng)力及政策制度并重的城鎮(zhèn)化動(dòng)力因素,發(fā)展具有新疆特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。該文仍存在不足,在今后的研究中,應(yīng)根據(jù)新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展差異情況,探究新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制及其作用機(jī)理。
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中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃2018年5期