京津冀生態涵養區生態與產業協調發展影響因素分析*

孫 芳，韓江雪，王馨瑋，王怡然

(河北北方學院經濟管理學院，張家口 075000)

0 引言

依據國家區域重大發展戰略與國家產業政策，京津冀生態涵養區冀北地區(張家口、承德市)應當重點提升生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給等功能?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加快推進生態文明建設的意見》也強調資源節約型和環境友好型社會建設，注重資源利用更加高效、生態環境質量改善，建立循環型工業、農業、服務業體系。但是冀北地區作為生態環境脆弱區由于過去大面積開墾林草地，造成土地沙漠化、水土流失等生態問題，同時，產業結構不合理、經濟增長方式粗放又進一步加劇了生態環境惡化，這既嚴重制約著當地經濟發展，也對下游京津地區生態安全構成威脅。因而，該區域“生態”與“經濟”協調發展成為可持續發展的永恒命題。有專家研究生態—經濟系統整合模型時將生態的、經濟的、社會的協調發展整合在可持續發展框架中[1]。對于生態建設與產業經濟協調發展的研究表現為不同產業采取不同的協調發展措施，類似冀北生態涵養區這樣的半干旱地區應當從資源特征和生態安全的要求出發調整其產業結構，協調生態、經濟和社會效益的關系，獲得農業資源耦合效益的最大化和可持續發展[2]，生態文明型的現代農業建設需要加強農業資源保護、推進農業資源節約利用、構建循環型農業產業鏈[3]等； 沙產業的發展開拓出了一條治理與開發結合、治沙與治貧兼顧、生態環境和社會經濟協調發展的可持續發展之路[4]，朱臻[5]研究認為產業結構演進與能源消費之間存在著顯著的正相關關系。所以，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的自然資源和環境，實現人與自然的和諧共生共存[6]成為人類進步、社會發展的第一要務。對于京津冀區域的生態建設與產業經濟發展的研究較為典型的有：韓義民[7]通過分析京津冀協同發展對河北省提供的戰略機遇，以發展生態經濟為前提條件，提出產業升級策略。王健針[8]對京津冀地區生態、經濟與社會系統協調發展的要求，深入研究了構建京津冀區域生態保護利益的協調體系。除此之外，目前對于京津冀協同發展的研究大多集中于京津冀經濟協同發展的必要性[9]、京津冀一體化的人才區域分布[10]、京津冀一體化的旅游業發展趨勢[11]、京津冀的農業優勢比較[12]、京津冀交通一體化發展[13]。姜華德[14]認為經濟與環境的沖突已經成為國家或地區經濟增長的制約因素，產業結構調整是實現綠色發展的重要途徑，也有專家認為政府監管行為和企業投資行為對發展生態經濟有重要影響[15]。但是通過梳理相關文獻發現很少有專門應用計量經濟方法量化分析京津冀區域生態建設與產業經濟協調發展的影響因素的。所以，文章以京津冀冀北生態涵養區張家口市為例，應用計量經濟模型，采用因子分析法深入研究生態涵養區生態與產業協調發展的影響因素，并用生態建設績效表達生態發展程度，產業經濟發展績效表達產業發展程度，以分析生態建設與產業經濟協調發展度的影響因素來表達該區域生態與產業協調發展影響因素。研究結論與對策建議對于京津冀協同發展重大戰略的實施，以及生態建設與產業經濟協調發展具有實踐指導意義。

1 生態建設與產業經濟發展現狀

(1)區位特征與生態環境優勢。冀北生態涵養區張家口市位于河北省西北部，地處京、冀、晉、蒙4省市區交界處，是內蒙古高原向華北平原過渡區域。其特殊的地理位置決定了張家口市生態環境對整個華北地區，特別是對京津冀區域具有生態屏障功能。該地區四季分明的獨特氣候，多樣的地形地貌，構成了集森林草原、冰雪溫泉、高原湖泊、濕地草甸于一體的生態旅游資源群，是“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”的四季旅游勝地，具有優良的生態環境，是北方重要的防護林區，空氣質量位居長江以北前列。

(2)產業結構逐漸趨于合理。近年來，張家口市通過不斷調整結構，產業結構逐漸趨于合理并不斷優化。依據統計資料，2012～2015年第一產業占比逐漸提高，由2012年的16.7%上升到2015年的17.9%，增加了1.2%； 第二產業的占比逐漸降低，由2012年的42.9%下降到2015年的40%，下降了2.9%； 第三產業占比由2012年的40.4%上升到2015年的42.1%，上升了1.7%。第一、第三產業占比逐漸提高，第二產業占比逐漸降低，該結構變化趨勢符合生態建設與產業經濟協調發展的要求。

2 生態建設與產業經濟發展協調度測算與變量設置

生態建設與產業經濟協調發展影響因素定量分析需要測算生態建設與產業經濟發展協調度(被解釋變量)，設置影響協調發展因素的(解釋變量)。

2.1 生態建設與產業經濟發展協調度測算

生態建設與產業經濟發展協調度(M)為被解釋變量，該變量的評價涉及生態建設與產業經濟發展的耦合度(X)與綜合評價值(Y)。

生態建設與產業經濟發展協調度模型為:

(1)

其中，X為生態建設與產業經濟發展的耦合度;Y為生態建設與產業經濟發展的綜合評價值。

生態建設與產業經濟發展的耦合度X利用耦合模型計算：

(2)

生態建設與產業經濟發展的綜合評價值Y利用綜合評價模型測算：

Y=αE+βD

(3)

式(2)(3)中，E為生態建設績效綜合評價值；D為產業經濟發展綜合評價值。

生態建設績效綜合評價值E應用多目標加權平均求和模型進行評價：

(4)

式(4)中，Si為生態保護指標；Tj為環境治理指標；wi為生態保護指標的權重；wj為環境治理指標的權重；v是年份；i是第i個生態保護指標；j是第j個環境治理指標；m為生態保護指標數；n為環境治理指標數。

生態保護指標(Si)包括造林面積(S1)、森林公園(S2)、濕地公園與自然保護區(S3)、建成區綠化覆蓋率(S4)、單位GDP耗能(S5)5個指標。環境治理指標(Tj)包括人均土地面積(T1)、人均水資源量(T2)、環境治理投資(T3)、工業廢水排放量(T4)、年接待旅游人數(T5)5個指標。應用熵值法確定各指標的權重。生態建設績效評價各個指標權重的計算結果與生態建設績效綜合評價值E的計算結果如表1和表2。

表1 生態建設綜合績效評價指標的權重

指標S1S2S3S4S5T1T2T3T4T5權重(wi、wj)0.0920.0930.1000.0950.0920.1010.1000.0930.0890.144 資料來源:《張家口市經濟年鑒》(2015)、《河北省經濟年鑒》(2015)統計數據計算得

表2 2006～2015年生態建設績效綜合評價值

年份2006200720082009201020112012201320142015績效評價值(E)0.4330.420.4070.4390.510.5290.5940.6280.5990.587 數據來源:《張家口市經濟年鑒》(2015)、《河北省經濟年鑒》(2015)統計數據計算所得

產業經濟發展綜合評價值D應用模型:

(5)

采用層次分析法進行評價，模型中Si為產業規模指標;Tj為產業技術應用指標;Rl為產業經濟效益指標;Qk為產業消耗指標;wi為產業規模指標權重;wj為產業技術應用指標權重;wl為產業經濟效益指標權重;wk為產業發展消耗指標權重。產業規模指標(Si)設置了7個指標； 產業技術應用指標(Tj)設置了2個指標； 產業經濟效益指標(Rl)設置了7個指標； 產業消耗指標(Qk)設置了5個指標進行評價。同樣應用熵值法確定各指標的權重。產業經濟發展綜合評價各指標權重與產業經濟發展綜合評價值D的計算結果如表3和表4。

利用E和D計算結果，通過生態建設與產業經濟發展耦合度X和生態建設與產業經濟發展綜合評價值Y模型測算出X與Y的值，再計算2006～2015年張家口市生態建設與產業經濟發展協調度，計算結果如表5。

表3 產業發展規模方面各種指標的權重

指標權重指標權重指標權重S10.045R10.048T10.046S20.046R20.048T20.048S30.048R30.047Q10.047S40.048R40.047Q20.047S50.048R50.049Q30.050S60.047R60.048Q40.048S70.051R70.048Q50.048 數據來源:《張家口市經濟年鑒》(2015)、《河北省經濟年鑒》(2015)統計數據計算所得

表4 2006～2015年產業經濟發展績效綜合評價值

年份2006200720082009201020112012201320142015績效評價值(D)0.1350.1570.2660.4030.4540.5220.6490.690.7760.84 數據來源:《張家口市經濟年鑒》(2015)、《河北省經濟年鑒》(2015)統計數據計算所得

表5 2006～2015年生態建設與產業經濟發展協調度

年份2006200720082009201020112012201320142015協調發展度(M)0.3610.3720.4370.5230.5790.6170.7000.7310.7520.770 數據來源:利用上述E和D計算結果測算所得

2.2 協調發展影響因素設置與假設

基于京津冀冀北生態涵養區的區域特征，依據生態建設與產業經濟發展綜合評價因素相關文獻，并考慮2006～2015年各項指標數據統計的完整性，該文將生態建設與產業經濟協調發展影響因素分為生態建設與產業經濟規模因素(Di)、經濟因素(Rj)、社會因素與生產消耗因素(Sl)、政策與制度因素(Ck)，并選取了能夠描述4類指標的37個變量。

(1)影響協調發展的規模因素

影響生態建設與產業經濟協調發展的規模因素(Di)選取了耕地面積(D1)、有效灌溉面積(D2)、工業企業數量(D3)、建筑業企業數量(D4)、公路里程數(D5)、醫療床位數(D6)、郵電業務量(D7)、造林面積(D8)、建成區綠化覆蓋面積(D9)、接待游客數量(D10)、森林公園個數(D11)、濕地公園與自然保護區個數(D12)12個影響因素。

假設生態建設與產業經濟規模因素與兩者協調發展程度呈正相關關系，因為反映生態建設的指標規模越大，越易于達到生態建設目標，產業發展指標規模越大越易于產業經濟形成規模效益，因而兩者規模因素的各指標值越大，越有利于兩者耦合協調發展。

(2)影響協調發展的經濟因素

影響生態建設與產業經濟協調發展的經濟因素(Rj)選取了第一產業產值(R1)、第二產業產值(R2)、第三產業產值(R3)、GDP總量(R4)、農民人均純收入(R5)、城鎮居民人均純收入(R6)、財政收入(R7)、林產品產值(R8)、肉產品產值(R9)、奶產品產值(R10)、林業產值(R11)、工業利潤(R12)等12個影響因素。

假設經濟因素與兩者協調發展程度呈正相關關系，因為這些因素反映產業經營結果與居民生活水平，這些因素指標值越大，產業經濟越發展，居民生活水平越高，進而越有利于生態建設與產業經濟協調發展。

(3)影響協調發展的社會因素與生產消耗因素

影響生態建設與產業經濟協調發展的社會因素與生產消耗等因素(Sl)選取了農機總動力(S1)、固定資產投資(S2)、外商投資(S3)、社會消費品總額(S4)、工業廢水排放總量(S5)、人均土地資源量(S6)、人均水資源量(S7)、單位GDP耗能(S8)、農用化肥(S9)、一產投資(S10)、二產投資(S11)、三產投資(S12)等12個影響因素。

假設這些因素中工業廢水排放總量因素(S5)和農用化肥施用量因素(S9)對生態建設與產業經濟協調發展不利，因而是成負相關關系； 其他因素都對兩者協調發展起著正方向影響。

影響生態建設與產業經濟協調發展的政策與制度因素(Ck)主要指生態建設與產業經濟發展的鼓勵政策，該文用水利、環境、公共設施投資額度(C1)因素來表示，投資額越大對生態建設與產業經濟協調發展越有利。

2.3 數據來源與標準化處理方法

生態建設與產業經濟協調發展影響因素的計量經濟分析所用數據主要涉及統計數據和調研數據。統計數據包括《中國統計年鑒》(2006～2015年)、《河北省經濟年鑒》(2007～2016年)、《張家口經濟年鑒》(2007～2016年)、張家口市國民經濟與社會發展統計公報(2006～2015年)，以及各部門網站公布數據。調研數據為對張家口市農牧業局、環保局、林業局、統計局、發改委等部門的走訪與調研。

為消除影響因素原始數據量級和量綱不同造成的影響，使不同量綱指標之間具有可比性，應用極差標準化方法對變量原始數據進行標準化處理。

影響因素Ei、Rj、Sl、Ck用Xb表示，標準化處理公式為：

(6)

(7)

應用上述公式將各個影響因素(Ei、Rj、Sl、Ck)原始數據進行了無量綱的標準化處理，然后進行計量經濟分析。

3 生態建設與產業協調發展影響因素計量分析

利用計量經濟模型的因子分析法，應用SPSS 21統計軟件模擬，并對各個變量的影響作用進行分析。

3.1 計量模型與因子分類

3.1.1 計量經濟模型設置

設定一個多元回歸模型，生態建設與產業經濟發展協調度(M)作為因變量，數據見表5。規模因素(Di)、經濟因素(Rj)、社會因素與生產消耗因素(Sl)、政策與制度因素(Ck)為解釋變量，共37個變量，通過回歸分析各種因素對生態建設與產業經濟協調發展的影響作用。

模型的函數形式為：M=G(Di；Rj；Sl；Ck)，為了去除模型估計中可能出現的異方差性，使各個變量具有經濟意義和可比性，對各個變量取自然對數，即：

(8)

利用2006～2015年的統計數據，應用Eviews計量經濟學軟件分析37個變量對生態建設與產業經濟協調發展的影響作用，結果顯示存在多重共線性，需要利用因子分析法的主成分分析法解決多重共線問題。利用主成分分析法將原來多個因素轉化為新的因素組合，這些新因素組合既彼此互不相關，避免信息的交叉和重疊，又能綜合反映原來多個因素影響作用的信息，是原來多個因素的線性組合。

應用SPSS 21統計軟件，將主因子與原始因素的關系找出并分類，再通過軟件將主因子對生態建設與產業經濟協調發展度的影響進行模擬，模擬結果說明各主因子對兩者協調發展度的影響作用，進而顯示原始因素的影響作用。

3.1.2 因子分類

將規模因素(Di)、經濟因素(Rj)、社會因素與生產消耗因素(Sl)、政策與制度因素(Ck)均按照Xi的排序為X1，X2，X3，…，Xi，新特征因素(公因子)設置為F1，F2，F3，…，Fi，假設兩者之間存在線性相關關系，新設變量與原始變量有以下關系：

F1=b11X1+b12X2+b13X3+…+b1iXi;F2=b21X1+b22X2+b23X3+…+b2iXi;……

Fj=bj1X1+bj2X2+bj3X3+…+bjiXi

(9)

即正交矩陣為：F=BX

(10)

利用2006～2015年的各種因素共計37個變量回歸模擬結果顯示被提取的載荷平方和(初始特征值)，轉軸平方和負荷量與正交旋轉后的特征值來說明分析的效度。各個公因子的特征值、貢獻率與累計貢獻率見表6。

從模擬結果的特征值、貢獻率與累計貢獻率的結果來看，前5個因子的特征值較大，特征值越大表示該主成分在解釋各個變異量時越重要。尤其是第1個公因子的特征值為28.679%，解釋力較強，其累計貢獻率為77.85%，因子2至因子5的累計貢獻率增加到97%。因此，將37個變量分為5個公因子來分析這些因子對生態建設與產業經濟協調發展的影響作用較為合理。

表6 各因素的特征值、貢獻率與累計貢獻率

主成分初始特征值轉軸平方和負荷量正交旋轉后特征值貢獻率(%)累計貢獻率(%)特征值貢獻率(%)累計貢獻率(%)特征值貢獻率(%)累計貢獻率(%)128.67977.51077.51028.67977.51077.51020.28154.81354.81322.55216.81484.3232.5216.81484.3238.52323.03477.84732.0375.50789.3232.5216.81484.3238.52323.03477.84741.5644.22894.0581.5644.22894.0582.2266.01693.54451.2433.35997.4171.2433.35997.4171.4173.87397.417…………37-3.615E-15-9.771E-15100

表7 公因子模擬的數據結果

年份F1F2F3F4F52006-0.882 -0.791 -0.194 -2.486 -0.148 2007-0.967 -1.215 0.820 0.540 -0.419 2008-0.419 -1.356 -0.112 1.457 -0.407 2009-0.278 0.383 -2.569 0.440 0.226 2010-0.356 0.466 -0.168 0.036 0.327 2011-0.703 0.784 1.145 0.377 1.209 2012-0.126 1.231 0.365 -0.005 1.029 20130.213 1.422 0.394 0.005 -2.401 20141.468 -0.221 0.144 -0.148 0.396 20152.049 -0.703 0.174 -0.216 0.187

表8 各個因子對生態建設與產業經濟協調發展影響計量結果

由主成分分析模擬的37個影響因素的F得分進行模擬(數據表略)，得出原始變量與新設變量的線性關系為：

F1=0.066X1+0.009X2-0.141X3+…+ 0.024X37

F2=-0.020X1-0.029X2-0.068X3+…+ 0.090X37

F3=-0.072X1-0.055X2-0.200X3+…- 0.104X37

(11)

F4=-0.518X1-0.027X2-0.109X3+…+0.021X37

F5=0.026X1+ 0.710X2+0.084X3+…-0.217X37

3.2 因子影響作用模擬

3.2.1 因子影響協調度的模擬結果

通過主成分分析法模擬得出5個公因子數量結果見表7。

將生態建設與產業經濟協調發展度(M)作為因變量，將5個公因子作為解釋變量，利用這5個公因子與生態建設和與產業經濟協調發展度進行模擬，得出5個公因子影響生態建設與產業經濟協調發展關系的程度與方向。公因子影響作用分析的模型為：

M=c1F1+c2F2+c3F3+c4F4+c5F5+μ

(12)

通過應用SPSS 21統計軟件模擬，模擬結果顯示，R2值為0.999，調整后的R2值為0.997，接近于1，F值為654.262，也較大，概率為0.000，說明模型顯著性水平較高，模型擬合優度較好，同時說明將影響因素重新分類較為合理。5個公因子影響結果見表8。

由表8可知，除F5因子的顯著性水平不高外，其他4個因子的顯著性水平都在1%之下，結合擬合優度分析，該模型的模擬結果非常好， 5個公因子能夠很好地解釋各類因素對生態建設與產業經濟協調發展的影響作用。

從表8中可知5個因子的影響作用都是正影響，且t統計值都大于臨界值，說明這些因子的解釋力較強。

3.2.2 公因子所解釋的變量

將37個自變量重新分組模型：

D=AF+εi，i為規模因素的數量，i=1， 2，…， 14

(13)

R=AF+εj，j為經濟因素的數量，j=1， 2，…， 12

(14)

S=AF+εk，k為社會因素的數量，k=1， 2，…， 13

(15)

C=A+εl，l為政策與制度因素的數量，l=1

(16)

表9 因子旋轉后的成分矩陣(規模因素分組依據)

年份F1F2F3F4F5D1-0.066-0.0090.016-0.992-0.021D2-0.0350.1370.0210.0240.976D30.8190.153-0.179-0.0440.065D40.4860.8260.0800.030-0.200D50.9360.2160.2210.108-0.114D60.9140.3310.1670.1360.010D7-0.159-0.386-0.7090.514-0.113D80.2210.9020.033-0.2850.186D90.7660.5410.3180.0870.067D100.9100.2780.278-0.055-0.056D110.6830.6850.1200.1590.114D120.9140.3280.201-0.0500.008

表10 因子旋轉后的成分矩陣(經濟因素分組依據)

表11 因子旋轉后的成分矩陣(社會、生產消耗、政策因素分組依據)

其中，A為因子載荷矩陣；F為公因子矩陣;D為規模因素矩陣;R為經濟因素矩陣;S為社會因素與生產消耗因素矩陣;C為政策制度因素矩陣，分別屬于5個公因子組，依據模擬結果表9、表10、表11將四大類37個因素進行分組。

(1)規模因素分組

表9顯示規模因素(Di)中，F1因子組中系數較大者有工業企業數(D3)、公路里程數(D5)、醫療床位(D6)、建成區綠化覆蓋(D9)、接待游客數量(D10)、森林公園(D11)、濕地公園(D12)7個因素，這些因素以F1的影響作用來表示；F2因子組系數較大者有建筑業企業數(D4)、全年造林(D8)、森林公園(D11)3個因素，這3個因素以F2的影響作用來表示；F4因子組系數較大者有耕地面積(D1)和郵電業務量(D7)2個因素，這2個因素以F4的影響作用來表示；F5因子組系數較大者為有效灌溉面積(D2)，該因素以F5的影響作用來表示。

(2)經濟因素分組

表10經濟因素(Rj)中，F1因子組系數較大者有一產產值(R1)、二產產值(R2)、三產產值(R3)、GDP總量(R4)、農民人均純收入(R5)、城鎮居民人均可支配收入(R6)、財政收入(R7)、林產品產量(R8)、肉產品產量(R9)、奶產品產量(R10)、林業產值(R11)11個因素，這些因素以F1的影響作用來表示；F2因子組系數較大者為工業利潤(R12)，該因素以F2的影響作用來表示。

(3)社會因素和政策與制度因素分組

表11社會因素與生產消耗因素(Sl)、政策制度因素(Ck)中，F1因子組系數較大者有農機總動力(S1)、固定資產投資(S2)、外資(S3)、消費品零售額(S4)、人均土地面積(S6)、人均水資源量(S7)、單位GDP耗能(S8)、農用化肥(S9)、一產投資(S10)、二產投資(S11)、三產投資(S12)、水利、環境、公共設施投資(C1)12個因素，這些因素以F1的影響作用來表示；F3因子組系數較大者為工業廢水排放(S5)，該因素以F3的影響作用來表示。

3.3 公因子與影響因素的影響作用

通過公因子對生態建設與產業經濟協調發展度的影響作用，將各類影響因素進行重新分組，再分析各類因素(37個變量)對生態建設與產業經濟協調發展的影響作用。表8、表9顯示公因子F1、F2、F4、F3、F5組內個因素對生態建設與產業經濟協調發展度的影響作用。

(1)F1因子組的影響作用

F1因子組包括的影響因素較多，且對生態建設與產業經濟協調發展起著正面影響作用。

規模因素中包括工業企業數、建成區綠化覆蓋、森林公園、濕地公園、公路里程數、醫療床位、接待游客數量7個因素； 經濟因素中包括GDP總量、城鎮居民人均可支配收入、財政收入、第一產業產值、農民人均純收入、林產品產量、肉產品產量、奶產品產量、林業產值、第二產業產值、第三產業產值11個因素； 社會因素與生產消耗因素中包括農機總動力、人均土地面積、人均水資源量、農用化肥、固定資產投資、外資、消費品零售額、單位GDP耗能、第一產業投資額、二產投資、三產投資11個因素； 政策與制度因素水利、環境、公共設施投資額1個因素。

規模因素、經濟因素、社會因素中的這些因素既對產業經濟發展有利，又有利于促進生態建設，這些因素的數量越大，越有利于生態建設與產業經濟協調發展。

(2)其他因子組的影響作用

F2因子組的規模因素包括建筑業企業數、全年造林、森林公園3個因素；F2因子組的經濟因素工業利潤；F3因子組的社會因素、政策與制度因素工業廢水排放；F4因子組的規模因素耕地面積和郵電業務量2個因素；F5因子組的規模因素有效灌溉面積。這些因素所在公因子組對生態建設與產業經濟協調發展影響作用均為正向影響，這些因素說明三大產業的規模越大，越有利于生態建設與產業經濟協調發展。而工業廢水排放影響因素(1個)也呈正相關性，可能的原因是該數量越大，說明工業越發達，越有利于產業經濟協調發展。

綜上所述，將規模因素、經濟因素、社會因素、政策與制度因素4大類37個影響因素通過因子分析法的主成分分析法歸納為5個公因子組，應用計量經濟模型模擬，擬合優度較高，影響因素通過分組具有較強的解釋力，結果能夠很好地反映這些影響因素對生態建設與產業經濟協調發展的影響方向與影響程度。

4 對策建議

依據生態建設與產業經濟協調發展影響因素定性分析假設與計量模擬分析結果，針對實踐中存在的問題與目前的發展機遇，對京津冀區域冀北地區生態建設與產業經濟協調發展提出對策建議。

(1)繼續實施綠化工程建設與退耕還林還草，加強生態建設項目的推進。繼續加強造林綠化工程建設，如加強生態公園、濕地公園建設、山坡荒地造林、城市綠化等生態項目建設； 繼續退耕還林還草，一方面實現土地資源的優化配置，另一方面實現自然生態恢復、改善環境質量的目的。通過推進生態建設項目，可以實現生態建設與產業經濟同步、協調和持續發展。

(2)適度擴大第一產業和第三產業的規模，實現產業規模經營效益。繼續加大第一產業的灌溉技術、機械等先進技術投入； 擴大第一、三產業企業規模，增加企業數量； 加大交通運輸、物流產業的發展力度。通過擴大產業規模經營，一方面可以實現規模效益，另一方面可以達到生態建設與產業經濟協調發展。

(3)多方籌集資金，加大生態建設與產業發展的投資力度。計量結果顯示生態建設投資與第一、二、三產業投資越大越有利于生態建設與產業經濟協調發展，所以，應當通過加大生態建設項目投資與產業發展投資力度，達到生態建設與產業經濟協調發展的目的。在生態建設方面，以京津冀協調發展、2022年北京攜手張家口舉辦冬奧會為契機，從各方籌集資金加大生態建設項目的投資力度； 在產業發展導向方面，加大第一產業與第三產業的投資力度，發展環保型的第二產業。

(4)選擇資源節約型生產創新模式，實現資源有效配置。無論是生態建設還是產業發展均需要依據市場經濟發展規律，實現供需平衡，達到資源優化配置的目的。為了保持生態涵養區的自然生態環境，對于生態建設要最大限度地保護耕地資源，節約和充分利用現有耕地資源； 對產業發展進行供給側結構性調整，保障數量的同時要提高產品質量，積極實施產業轉型升級，發展資源循環利用、一、二、三產業融合的生產經營模式，發揮綜合生產能力，提高生產效率； 鼓勵社會消費實現社會財富的總量增加，通過拉動社會需求促進產業發展。

(5)健全和完善生態與經濟協調發展激勵制度，有針對性地進行補償。針對生態涵養區既要保護生態環境不受污染，又要發展地方產業經濟的突出矛盾，通過建立與完善生態補償制度，出臺環保產業發展的鼓勵政策，多方籌資補償生態建設、環境治理，以及產業轉型升級，實現生態建設與產業經濟協調與持續發展。

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