印尼在職教師培訓（PLPG）項目述要

任平 鄭智源

摘 要：在職教師教育與培訓（PLPG）項目是印尼在職教師取得教師資格證的主要手段，其核心是將教師教育與培訓和教師認證制度相掛鉤，并注重在培訓中提高教師的能力和專業水平，以滿足教師專業發展的需要。印尼職業教育在職教師與我國職業教育企業教師和雙師型教師所處境遇存在一定的相似性，通過了解該項目，對我國建立并完善一個獨立且專業、能優化教師職業素養和兼顧教師特色發展的職業教育教師資格制度具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：教師教育與培訓；職業教育教師資格制度；印度尼西亞

作者簡介：任平，男，副院長，教授，博士，碩士生導師，主要研究方向為職業教育原理；鄭智源，男，碩士研究生，主要研究方向為職業教育原理。

中圖分類號：G739 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）21-0075-05

隨著職業教育的迅速發展和東盟國家的經濟轉型升級，技術技能型人才處于供不應求的狀態，對高質量職業教育的需求日漸強烈。[1]印度尼西亞作為職業教育飛速發展的東盟國家之一，在教師資格制度建設方面有許多我國可以借鑒之處。我國的職業教育教師資格制度雖然已初見其形，但對于職業教育學校教師和企業教師的制度保障而言仍處于不完善的狀態。2018年，世界職業教育大會暨展覽會上，李小魯教授提到職業教育教師制度是職業教育教師應對時代挑戰的保障。在目前以現代學徒制為基礎的校企融合中，企業教師角色由邊緣化逐漸走向中心化[2]，沒有健全的職業教育教師制度作為保障，在很大程度上不利于職業教育的發展和校企融合的順利進行。而印尼教師資格制度的特色則在于將教師資格制度和教師教育與培訓相掛鉤，其理念及實踐對于我國逐步完善職業教育教師資格制度可以起到很好啟示和借鑒作用。

一、印尼實施的在職教師教育與培訓（PLPG）項目

PLPG是印尼根據2008年頒布的《74號教師法》的具體實施情況總結形成的在職教師教育與培訓項目。自2011年起，該項目成為印尼實施在職教師資格認證的主要手段之一。印尼PLPG項目以針對教師個人特性進行“量身定制”的方法作為提高教師質量的主要手段[3]，參與培訓的在職教師在培訓導師的針對性指導下，通過主動學習、小組合作學習的方式掌握所學的課程，提高自身的專業能力。

（一）PLPG的組織實施機構和培訓對象

印度尼西亞PLPG項目主要由教師認證委員會（PSG）、大學和各級政府的教育辦公室負責。各地區具體的教師教育與培訓主要由具備培訓資質的教師培訓工會（LPTK）進行組織與實施，并保障培訓質量。教師認證聯盟（KSG）負責對課程結構進行開發。參與PLPG輔導的導師作為指導培訓的重要人員，從教師培訓工會中進行選擇，導師除了必須擁有碩士或博士學位，還必須擁有講師職稱或10年以上教學經驗。就參與PLPG培訓的對象而言，由于印尼教育發展的歷史原因導致其存在許多沒有獲得國家教師資格證的在職教師，因此，PLPG的培訓對象一般為此類在職教師。培訓以小組為單位進行培訓，小組以教師勝任力測試（UKG）分數的不同進行劃分，一個標準組由30名參與者組成，每10人組成一組以小組教學的方式進行相互學習、指導促進。

（二）PLPG的課程設計和組織實施

PLPG所使用的教材由KSG聯合其他認證組織依照2007年《16號國家教育法》中所規定的標準進行制定，教材充分考慮到教師的教育學基礎知識培養、專業能力建設、教師的個性發展和社會性能力。同時，考慮到現代職業教育的發展與科技密切相關，依據2014年發布的《關于信息技術和通訊的相關法案》以及2015年《68號印度尼西亞共和國文化法規修正案》的相關規定，確立教師需要掌握的相應計算機技能。

印尼在職教師教育與培訓為期11天，參與培訓的學員需要進行100個單位學習時間（JP）的學習，1JP相當于50分鐘。其中，理論課培訓占42%，實踐課培訓占46%，筆試和實踐能力考試占12%。在課程開始之前，參與輔導的導師將會描述PLPG培訓的主題和目標，讓參與培訓的學員對PLPG有更清晰的認識。參與培訓的學員依照教師勝任力測試（UKG）分數的不同，分組進行不同的培訓，包括以教材為主的基礎理論培訓、個人診斷性報告、個人深化培訓、信息和通訊技術（ICT）培訓、教學培訓與同伴互助指導等。

就具體培訓內容而言，理論課培訓內容包括教師能力標準、教師實踐評估、教師自我發展、學習型教師、知識掃盲、教師職業道德和課堂行動研究等。理論課的培訓以科學方法和學習者為中心，鼓勵相互學習和激發學習者的潛能。個人診斷性報告旨在確定學員對自身獨立學習的能力、教學的能力和專業能力的掌握程度。個人深化培訓是依照學員在個人診斷性報告中所給出的材料，依據導師的反饋而量身定做的。深化培訓的內容包括學習中角色的認知和潛在發展、以學生為中心的學習方式、學習理論和學習模式、課程開發和學習評估等。學員需要在導師的指導下通過發現學習、探究學習、小組學習和基于問題的學習方式來進行學習。信息和通訊技術（ICT）培訓將通過ICT技能測試了解學習者的需求和特點，在專業人士的指導下提高ICT技能。教學實踐培訓在兩名導師的指導下以一個標準組為單位進行，學員在導師的幫助下對教學工作案例進行教材設計分析、教學手段分析和評價手段分析，探索適合自己的教學設計和手段并在課堂模擬中進行實踐應用。教學實踐以同伴互助指導的形式進行，同伴互助指導以10人為一組，在導師的協助下完成。作為未來職業教育的教師，每位學員將在教學實踐時應用培訓中所學到的教學手段進行課堂模擬，模擬的場景一般是車間、工廠或者實驗室，學員將在這些場景內根據其專業展示相應的技能和技能教學，最后由其他學員和導師對其教學表現進行反饋和評價。

（三）教師資格培訓結果評價

PLPG培訓結果以診斷性評價結合形成性評價形成的終結性評價為標準。PLPG最終得分由診斷性報告得分、專業能力筆試得分、教學實踐能力得分和職業技能得分組成，各項得分占比分別為15%、30%、35%和20%，PLPG最終得分不得低于70。診斷性報告得分由診斷性報告過程得分、診斷性報告最終分數和診斷性報告演示過程得分組成，分別占比30%、30%和40%。教師專業能力筆試旨在考核學習者的專業知識和高階思維能力，評價遵循考試分數實施終結性評價，考試分數需大于等于70。教學實踐能力評價以教學實踐培訓時的形成性評價和教學實踐考核的最終評價構成，職業技能得分使用相同的規則進行評價。

二、PLPG項目在印尼教師認證中的地位和作用

印尼教師資格認證項目遵循2003年頒布的《20號國家教育法》和2005年頒布的《14號教師法》等18項法律。依照法律規定，教師是專業的教育工作者，其主要任務是對學校的學生進行教育、教學、指導、培訓和評估，促使國民教育目標的實現。《教師法》將教師定義為“能一個人承擔教學工作和活動，具有符合標準規范的專業教育技能”的專業人員。職業資格制度是確定個體是否具備某專業領域從業能力的制度設計，在專業人員的招聘、晉升與能力發展中有著重要作用。[4]

（一）PLPG是印尼在職教師資格認證的主要手段

根據印尼教育法的相關規定，專業教師必須具有與所宣稱的科目相關的學術資格，并掌握《教師法》所要求的能力。通過稱為認證的系統化過程，如在職教師教育與培訓（PLPG）或教師職業教育（PPG）獲得的教師資格證書證明該教師作為職業教育者具有國家承認的施教資格。由于歷史和國情原因，印尼存在許多未獲得教師資格證的在職教師，并多為2015年12月30日前任命的教師，如曾由教育部直接任命而未獲得教師資格證的教師、擁有單獨序列號的教育者和教育人員（NUPTK）、由基金會任命的私立學校的非公務員終身教師（Guru Tetap）和由內政部長、財政部長和宗教事務部長轉任的公務員教師。對于此類在職教師，其獲得教師資格的主要手段是在職教師教育與培訓（PLPG），而由師范院校畢業的師范生則參加教師職業教育（PPG）進行教師資格認證。

（二）PLPG項目可以提高教師的能力和專業水平

為了促進印尼提高教師質量、提高國民教育質量等目標的實現，PLPG項目的培訓過程鼓勵參與者采取主動學習的原則提高自身的能力和專業水平，通過在整個項目實施過程中以學習者為中心的學習，在導師的指導下學習基礎課程；從學習原理方法到進行實際操作，加強情境學習；提倡綜合學習，從強調單一答案到多元答案的學習，學會從基于內容的學習到基于能力的學習的轉變；達到技術技能和知識之間的改善和平衡；對所學知識進行應用，建立并培養學習者學習過程中的創造性；利用信息和通信技術提高學習效率和效果；承認個體差異和學習者的文化背景；通過各種形式的個人或小組任務，例如討論解決問題、編寫書摘、概念圖編篡和基本概念分析等來提升職業能力。在PLPG結束時，以筆試和教學實踐測試對參培者的能力和專業水平進行衡量，對比培訓之前的自我診斷性評價，可以對參培者能力的提升有清晰的認識。可以預計，經過PLPG項目培訓并獲得教師資格證的教師將更符合專業教師的需求，并具有更強的競爭力。[5]

（三）PLPG項目可以滿足教師專業發展的需要

滿足職業院校教師專業發展有助于提升職業院校師資隊伍建設水平、提高職業教育質量、推進職業院校內涵建設、增強職業教育競爭力。[6]PLPG項目考慮到教師終身學習的要求和教師專業發展的需要，由導師針對參培人員的特點和需求，進行輔導和咨詢服務，同時，分析職業學校在人員和設施方面的優勢和劣勢及法規和政策，協助參培者系統地開展培訓計劃以滿足其服務職業學校、職業教育的愿景和使命。參培者在導師的幫助下制定服務實施計劃（RPL）的各種指導和咨詢服務，并編制個人指導計劃、小組指導以及課堂指導計劃。指導和咨詢項目還會對個人、社會、學習和職業發展進行評估，評估主要與參培者的想法、感受和行為的變化有關。參培者在導師的指導下，通過個人指導、小組指導以及課堂指導來進行模擬練習，在模擬練習中收獲的經驗教訓可以激勵PLPG參培者獨立發展其批判性、系統性地思考和解決問題的能力，并促使PLPG參培者充分利用周圍環境中現有的學習資源。在培訓過程中，導師布置的任務會考慮個人能力、與職業專長領域的相關性，使任務符合課程要求并致力于提升完成這項任務所需的各種學習策略的能力。導師必須積極培養參培者的創造力，并鼓勵他們獲取經驗，并將其傾注到學習中。PLPG中針對性的指導可以使參培者了解自身的優劣和未來的發展目標，對于增強教師水平、推進職業院校發展、提高職業教育質量和競爭力都有很好的促進作用。

三、PLPG項目對我國職業教育教師資格制度的啟示

教師作為教育教學的主體，其質量決定教育的質量。在新的時代背景下，知識與技術技能的復合、多學科多專業的復合、國內外視野的能力復合人才和職業教育短板突破等問題對職業教育教師教育提出了新的挑戰，職業教育教師迫切需要一個獨立的職業教育教師制度體系來面對這樣的挑戰。我國的企業教師和雙師型教師的發展現狀與印尼參與PLPG的在職教師存在一定的相似性，通過借鑒該項目可以對我國職業教育教師資格制度的探索與發展有所啟發。

（一）職業教育教師需要獨立的專業性制度建設作為保障

我國有關職業教育教師資格的規定，主要體現在《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等相關法律法規中，盡管單獨列出了中職學校實習指導教師的資格要求，但是尚不規范和完整，未能體現職教特色。[7]“完善符合職業教育特點的教師資格標準”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的目標。就職業教育而言，需要大量具有較高理論水平和較強實踐經驗的、來自生產和科研一線的熟練技術人員和企業教師成為職業技術學校或者職業技術師范院校的教師，但這類教師目前仍然供不應求。究其原因，許多技術工人和企業教師在取得初中高中或中職高職水平的畢業證之后，投入到一線崗位累積了大量的實踐經驗，自學成為了具有較高理論水平和實踐水平的技術專家。但由于工作繁忙無法繼續提高自身的學歷水平，導致無法獲取教師資格證，無法在校企合作中進入學校講課時獲得作為教師的尊重和應有的社會地位與福利保障。而印尼的許多特殊在職教師與他們存在相似的情況，通過借鑒PLPG項目，有助于形成職業教育教師獨有的培養制度、準入制度、培訓制度、交流制度和晉升制度。

（二）培訓與資格制掛鉤能使職業教育教師的職業素養得到優化

我國職業教育教師培養處于門檻較低、培養模式單一的情況，普職同構的晉升制度也導致職業教育教師培訓的效果不盡人意。且職業教育教師之間交流封閉，交往圈子窄小，許多教師職業態度不足、成就感弱、主動性差，而其中企業教師的處境更是如此，這種局面影響著職校教師和企業教師職業素養的提升。借鑒印尼PLPG項目在實施過程中多方協助、長期培訓和小組學習的方式，有利于我國職教教師教育通過培訓的方式實現資源整合、平臺組建、教學過程糅合、行業復合和素養能力復合與教育資源匹配。在培訓中使教師產生政治認同是提升教師職業素養的前提，能保障職業教育教師的職業尊嚴；文化認同是提升職業素養的外部環境，使職業教育教師得到充分的職業自由；工作認同是提升職業素養的有效手段，可以讓職業教育教師深化職業精熟度；生活認同是提升職業素養的必要保障，讓教師們獲得職業激勵從而更好地奉獻。只有讓職業教育教師在培訓中形成并獲得這些認同感，才能讓他們在獲得教師資格、參與到實際的教育教學工作中后更好地服務職業教育。

（三）兼顧個人特色的職業教育教師認證是教師專業成長的基礎

從印尼教師資格制度的情況來看，把強化個人特點的培訓與教師資格認證相融合可以提升教師的質量。教師在教育和培訓中能更客觀全面地獲得資格評價所需的診斷性評價、形成性評價和終結性評價，有利于職業教育教師在培訓過程中及時發現不足，提高自身教學能力和教學水平，進而縮短進入職業學校后進行職業適應和準備的階段，可以更快地投入到教學實踐中，更好地服務職業教育。印尼教師教育培訓中針對不同人的特點和能力進行“量身定制”，有利于參培者豐富個人特點、發展自身所長、彌補了自我所短，大大提升了教師的平均水平和具有不同能力的教師的數量。我國職業教育教師資格制度可以以此為啟示，通過制定不同能力偏向的教師資格制度，刺激教師教育與培訓的特色發展，讓通過教師教育和培訓獲得教師資格的人能發揮所長，能力偏向教學的人進入教學崗位，能力偏向管理的人進入管理崗位，而能力偏向科研的人進入科研崗位，讓擅長不同能力的職業教育教師在最合適的領域充分發揮作用，實現職業教育教師專業成長的專業深化、拓展、創新與“教育活化”和“現實場景化”，并加強職業教育教師的學習借鑒與自我構建，促進職業教育的發展。

參考文獻：

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[5] Kementerian Pendidikandan Kebudayaan. seprtifikasi guru ddakam jabatan tahun 2017 buku 1 pedoman penetapan peserta[Z].2017-03.

[6] 劉志國，劉志峰.職業院校教師職業發展規劃的意義、特點和內容研究[J].職教論壇，2018（1）：92-95.

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