新時代農村基層黨建存在的五大矛盾

謝正娟

摘要：為進一步加強農村基層黨組織，推動我縣基層黨建更好地適應新時代新要求，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，更好的服務我縣“七項戰略行動計劃”和“五項攻堅戰”。筆者先后深入縣委組織部、葛城街道東二村、復興街道陽坪村、紅坪村、東安鎮興田村、高觀鎮施禮村、修齊鎮花坪村、沿河鄉北坡村、北屏鄉月峰村進行調研，通過實地調研，查看實情、聽取意見、發放問卷等方式，充分分析和研判了我縣農村基層黨建的整體情況和問題，客觀分析當前農村基層黨組織建設的形勢。筆者發現當前我縣農村基層黨組織存在五大矛盾亟待解決。

關鍵詞：新時代；黨建；五大矛盾

（一）村干部政治能力素質與新時代基層黨組織發揮作用之間的矛盾

不論是全面從嚴治黨還是鄉村振興發展戰略的發展要求來看，村干部的政治能力素質與新時代基層黨組織發揮作用之間有差距。從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與建立社會主義市場經濟不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應，特別是一些基層干部對如何帶領群眾發展經濟無能為力。比如，全縣很大部分的村支部對本村如何發展集體經濟毫無思路。從作風素質看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）黨員結構與當前及以后一段時期內基層黨組織建設需求之間的矛盾

就調研情況來看，黨員的年齡、性別、數量和能力素質，與今后一段時期內的基層黨組織建設還不相適應。從性別上分析，農村女黨員占比僅13.6%，而當前真正常年在家對鄉村治理起決定性作用的恰恰是女同志。從年齡上看，50歲以上的黨員占絕大多數，據統計，我縣60—70歲的黨員占比為24.8%，由于黨員年齡偏大，支部換屆過程中普遍存在選不出能人的局面。例如，復興街道陽坪村，因為年輕人大多外出務工，沒有入黨的積極性，致使該村四年沒有發展一名黨員，老支書退休后，街道已派兩名班子成員作為代理支書主持工作。村支部成員由于年齡大、文化層次低、思想僵化，掌握信息辦公的能力有限，帶動能力不強，黨員示范引領上缺乏活力。從新黨員發展情況上來看，多數村3-5年沒發展一名新黨員，長此以往，20年后，多數村黨員數將不足10人。處在新時代，擔負新使命，農村如何實現新作為？還需要作進一步研究和思考。

（三）黨建工作的推進力度與黨員參與度之間的矛盾

一是開黨員會難。當前農村年輕黨員外出務工比例大，部分老齡黨員由于居住遠身體差無法參與，致使部分基層黨組織黨員會都無法開。二是黨組織活動形式單一、內容簡單。部分農村黨組織的黨員活動內容簡單、形式單一，加之，能參會的黨員的人數較，組織一次活動也屬不易，黨組織生活過得單調乏味。以每月一次來開展主題黨日為例，多數村支部書記坦言，他們在搞主題當日活動時，大多數是以會議的形式來落實，搞形式主義的現象普遍，部分黨員也很反感，活動的成效不明顯。三是基層黨組織活動效果不明顯。有的黨員在評價農村基層組織建設，存在著“三重三輕”的現象。即重形式、輕內容，重資料、輕過程，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生了錯誤的工作導向。

（四）上級要求與基層黨組織精力之間的矛盾

在全面從嚴治黨的背景下，農村基層黨組織建設自然也成為黨建工作最重要的組成部分，面臨新形勢，新要求，農村基層黨組織建設或多或少存在乏力現象。一是黨建工作與經濟建設尚未有機融合。重業務輕黨建的現象普遍存在，部分基層黨組織對黨建工作的重要性認識不足，狹義地認為黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員、工作一般、要求不高；一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實；部分主要領導存在重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置，流于形式，被動應付，沒有正確認識黨建工作與業務工作的辯證統一關系，存在組織生活與業務工作“兩張皮”現象。二是脫貧攻堅任務重，黨建工作抽不開身。我縣的脫貧攻堅任務重，自上而下都在合力攻堅，基層更是脫貧攻堅的主戰場，很多基層黨組織忙于脫貧攻堅的具體事務，認為黨建工作可以緩一緩、應付一下就行。

（五）第一書記的自身能力與當前引領農村基層黨建需要之間的矛盾

盡管我縣選派了第一書記，實現了貧困村和后進基層黨組織的全覆蓋，但第一書記發揮的作用沒有達到想象的水準。一是第一書記的規范化管理存在一定的難度，由于后勤保障不足，第一書記奉獻意識不強，存在極少數第一書記履職不到位的狀況；二是多數第一書記基層工作經驗不足，到崗后無從開展工作，不了解第一書記與村支部書記角色定位，特別是部門下去的年輕人中當辦事員的多，起示范引領作用的少。三是多數第一書記重抓經濟輕黨建的現象普遍存在。