綠色貿(mào)易下安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展現(xiàn)狀

營計(jì)德

摘 要：廣義上來說，綠色貿(mào)易分國內(nèi)綠色貿(mào)易和國際綠色貿(mào)易。狹義上來說，綠色貿(mào)易就是指國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。就安徽省主要生產(chǎn)產(chǎn)品的類型（農(nóng)產(chǎn)品為主），以及去向（對(duì)外出口居多）的現(xiàn)狀而言，文章重點(diǎn)研究狹義上的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)安徽省產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀影響以及相應(yīng)的對(duì)策分析。安徽省是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，2011年農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國排名第16位。出口農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)500種，存在明顯貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。但是在綠色貿(mào)易的具體發(fā)展方面，安徽省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍存在諸多發(fā)展問題亟待解決。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易、綠色貿(mào)易、安徽省農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)狀、對(duì)策分析

研究目的及意義：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)國家對(duì)于生活環(huán)境以及生活質(zhì)量的要求越來越高，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不同程度上地環(huán)境的破壞成為一定程度上影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制約經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵因素，由此綠色貿(mào)易的概念應(yīng)運(yùn)而生，與傳統(tǒng)的只關(guān)注市場(chǎng)內(nèi)部費(fèi)用的貿(mào)易市場(chǎng)有所不同，綠色貿(mào)易將市場(chǎng)外的環(huán)境因素也充分考慮在內(nèi)，擴(kuò)充了貿(mào)易的成本范圍，簡(jiǎn)單來說，增加了環(huán)境成本和社會(huì)成本兩大內(nèi)容。這不僅為在這之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條可行的可持續(xù)發(fā)展方案，同時(shí)也是在發(fā)揚(yáng)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。具體來說，綠色貿(mào)易表現(xiàn)形式有：環(huán)境友好產(chǎn)品貿(mào)易、資源集約型產(chǎn)品貿(mào)易和安全健康產(chǎn)品貿(mào)易等等。找準(zhǔn)發(fā)展問題的根源所在，及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，對(duì)于安徽省的綠色對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有重要的指導(dǎo)性意義。文章通過對(duì)安徽省綠色貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的客觀分析，進(jìn)一步豐富綠色貿(mào)易變現(xiàn)形式的具體概念；同時(shí)，也有利于即使分析我國其他省份綠色貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、及時(shí)提出措施與建議，是具有客可觀的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)性意義的。

1.綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色壁壘，也稱作環(huán)境壁壘，是貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的產(chǎn)物。是指少許進(jìn)口國家在國際貿(mào)易允許的范圍之內(nèi)憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為名，議定嚴(yán)苛的法律、制定嚴(yán)厲的強(qiáng)制性技術(shù)法例，對(duì)國外出口產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)行限制，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易壁壘。其重要表示為綠色技能準(zhǔn)則、綠色環(huán)境標(biāo)記、綠色外包制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)助等方式。

2.安徽省農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

2.1主要出口種類

安徽省是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，2011年農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國排名第16位。出口農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)500種，其中主要有糧食、蔬菜、中藥材、茶葉、羽毛、蜂蜜、芝麻、花生、肉禽、蠶絲、水果等初級(jí)產(chǎn)品，其中，茶葉、中藥材、芝麻、羽毛和蜂蜜出口量居全國前列。但相比山東、福建、浙江、廣東等沿海省份，安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口水平還相差甚遠(yuǎn)。

從出口商品看，堅(jiān)果、小龍蝦、面筋、羽絨、調(diào)味品、茶葉等保持較快增長，蜂蜜、中藥材、水果罐頭等降幅較大。1-12月份，堅(jiān)果（出口4248萬美元、增長29.4%），小龍蝦（出口2710萬美元、增長23.7%），面筋（出口6932萬美元、增長27.5%），羽絨（出口6805萬美元、增長14.1%），調(diào)味品（出口2724萬美元、增長4.4%），茶葉（出口24279萬美元、增長7.0%）等保持較快增長。蜂蜜（出口5511萬美元、下降18.3%），中藥材（出口13250萬美元、下降11.3%），水果罐頭（出口5538萬美元、下降6.4%）等出口降幅較大。

2.1.1出現(xiàn)的問題

據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，最近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥超標(biāo)而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過70億元，農(nóng)藥殘留超標(biāo)已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)瓶頸。在全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)以年20%-30%的速度增長的同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口卻累累受阻，質(zhì)量問題不容忽視。

2.2主要出口市場(chǎng)

從出口市場(chǎng)分布情況看，安徽省農(nóng)產(chǎn)品已出口全球150多個(gè)國家和地區(qū)，其中亞洲、歐洲和北美洲為主要出口區(qū)，2009年，三大主要出口市場(chǎng)的出口額分別達(dá)到2.7億美元、1.0億美元和0.99億美元，分別占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的53.4%、19.8%和19.5%，2010年，三大主要出口市場(chǎng)的出口額分別為3.5億美元、1.5億美元和1.4億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的51.0%、22.4%和20.8%。三大市場(chǎng)出口額均有所增加，但占比相對(duì)變化較小。非洲、南美洲和大洋洲三個(gè)市場(chǎng)的出口份額相對(duì)較低，加總不到10%。

2.2.1出現(xiàn)的問題

從出口國別地區(qū)看，對(duì)加納、越南、印尼等增長較快，對(duì)香港、印度、摩洛哥、韓國等降幅較大。農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)下降較大的主要國家地區(qū)有：香港市場(chǎng)出口5557萬美元、下降38.3%，印度市場(chǎng)出口1715萬美元、下降37.6%，摩洛哥市場(chǎng)出口2488萬美元、下降16.7%，韓國市場(chǎng)出口12425萬美元、下降11%。

2.3出口企業(yè)數(shù)量

從出口企業(yè)情況看，全省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已由“十五”時(shí)期末的240家發(fā)展到目前的423家，其中出口超100萬美元以上的企業(yè)由“十五”時(shí)期末的58家發(fā)展到現(xiàn)在的128家，出口超千萬美元的由4家上升為13家。而山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有1500家，出口超千萬美元的企業(yè)卻達(dá)150多家。

從企業(yè)類型及其分布來看，民營企業(yè)占比近八成，外資企業(yè)穩(wěn)定增長，國有企業(yè)呈現(xiàn)下降。1-8月，安徽省民營企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品37.3億元，增長2.3%，占同期安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口總值的77.4%；外商投資企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品3.2億元，增長16.6%。同期，國有企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品7.8億元，下降2.3%，占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的16.1%。

2.3.1出現(xiàn)的問題

相比較，安徽省的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量比較少，出口規(guī)模小，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。[1]

3.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

3.1質(zhì)量要求

我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而一定程度上相對(duì)來說忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，一直以來未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口，不僅是安徽省農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失，幾乎是出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的危機(jī)。前美國食品與藥品管理局（FDA）官員、聯(lián)合國糧農(nóng)組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數(shù)月間，美國FDA扣留了634批從中國進(jìn)口的食品，主要原因是農(nóng)藥殘留、食物添加劑和雜質(zhì)的含量過高。2002年2月19日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局建議英國商店停售所有產(chǎn)自中國的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，歐盟各成員國對(duì)其市場(chǎng)上的中國蜂蜜進(jìn)行強(qiáng)制檢查，對(duì)不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。隨后，挪威、沙特等國也紛紛效仿。這一問題必須引起高度的重視。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。

3.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要求

綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面。有些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國際或地方性的標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺，這類綠色壁壘有的也是WTO規(guī)則所不允許的。切實(shí)就安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀來說，一定程度上由于保護(hù)和預(yù)防措施的不得當(dāng)和不足夠重視，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及后來的經(jīng)營消費(fèi)環(huán)節(jié)都存在對(duì)環(huán)境的不負(fù)責(zé)任和破壞現(xiàn)象，必須加以重視和落實(shí)保護(hù)。

3.3出口運(yùn)輸要求

進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)致化的對(duì)于貨物產(chǎn)品上的質(zhì)量要求，制約著產(chǎn)品出口運(yùn)輸也必須更加細(xì)致嚴(yán)格化。具體來講，安徽省必須把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)提上發(fā)展日程。加大農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)投入的力度并把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品物流體系中， 才能顯著提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度， 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。[2]

4.對(duì)策

4.1以積極的心態(tài)迎接貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)

應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共識(shí)，綠色壁壘是在這種國際背景條件下形成的。因此綠色壁壘的出現(xiàn)符合世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，是客觀的和必要的。事實(shí)也在不斷證明，貿(mào)易綠色壁壘是不可回避的，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)。其實(shí)，綠色壁壘也不僅僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。通過迎戰(zhàn)綠色壁壘挑戰(zhàn)，改善我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。而且，改善優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。我國“九五”制定的未來50年生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)是，到2010年，基本改變環(huán)境惡化的狀況，使城鄉(xiāng)環(huán)境有比較明顯的改善，從2010年到2030年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從2030年到2050年，全國建立起基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。目標(biāo)和要求都在不斷促進(jìn)著綠色貿(mào)易的發(fā)展。

4.2及時(shí)掌握國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并迅速作出反應(yīng)

中國農(nóng)產(chǎn)品要想順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，除了質(zhì)量要達(dá)到國際通用的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還要滿足發(fā)達(dá)國家各自制定的更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且這些標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高。所以，我們必須及時(shí)全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其變化情況，以便盡快調(diào)整我們的對(duì)策。

長期以來，我國一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視對(duì)食品安全的需求，直到2001年9月18日，農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們所說的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，一般是指農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬含量、農(nóng)藥殘留量和硝酸鹽含量不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但是我國的這些標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，對(duì)于有毒有機(jī)物指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)則根本沒有考慮。[3]我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物，主要包括化學(xué)農(nóng)藥以及諸如砷、汞、氰化物等污染物。然而，聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共2522項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國家也有數(shù)百項(xiàng)至上千項(xiàng)。與國外相比，我國的差距是明顯的。而且，我國農(nóng)產(chǎn)品某些控制標(biāo)準(zhǔn)太松以及管理不力等缺陷，使其安全品質(zhì)更無保證。

4.3規(guī)范我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

有人曾統(tǒng)計(jì)，近年來報(bào)刊上頻頻出現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)的“綠色”詞匯。但是，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，我國的許多所謂“綠色產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)品”，幾乎沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)或地方不斷推出“綠色”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品形形色色地披著“綠色”的外衣，實(shí)際上假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上已經(jīng)泛濫成災(zāi)。雖然我國也效仿西方發(fā)達(dá)國家確實(shí)頒布實(shí)施了一些食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，但很不規(guī)范，而且許多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水平。我國應(yīng)該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國際接軌。并在質(zhì)量認(rèn)證及實(shí)施過程中，中央政府、地方政府與非政府機(jī)構(gòu)的工作必須統(tǒng)一，才能使我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)不斷走向制度化、法制化的軌道。

4.4加大科技投入，開展廣泛的國際合作

我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口的舉措，應(yīng)以國際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，開發(fā)和生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品。開展廣泛的國際合作爭(zhēng)取更多的資金投入到我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及綠色農(nóng)產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)過中。積極參與國際性及區(qū)域性的環(huán)境技術(shù)合作，促進(jìn)我國綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李二敏，琚貽久.安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、障礙分析及對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（13）.

[2]鄧小華.安徽農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（2）.