地方民政部門關于留守兒童家庭的支持作用研究

游敏

【摘要】留守兒童的能否健康成長與其所在的家庭狀況有著密切關系，本研究從江西省南昌市的調研展開，通過與南昌市婦聯工作人訪談，掌握了南昌市婦聯如何開展家庭發展工作改善留守兒童的成長環境，分析了婦聯如何與社會組織、政府形成合力共同促進留守兒童家庭發展，并總結成可推廣的經驗做法。

【關鍵詞】留守兒童 家庭發展 社會組織 婦聯

一、案例描述

（一）南昌市婦聯關愛留守兒童及其家庭支持的主要做法

目前我國留守兒童的困境主要是由于父母長期不在身邊陪伴缺乏親情關愛，會造成留守兒童性格孤僻膽小等一些心理問題。大多數的留守兒童和爺爺奶奶一起生活，而老人由于缺乏家庭教育觀念和自身的文化水平限制并不能對孩子進行良好的家庭教育，同時留守兒童父母也沒有一個正確的家庭教育理念，導致一些留守兒童因缺乏家長管教而染上惡習。

1.引起政府部門重視，積極爭取資金支持

婦聯定期與黨委政府部門匯報留守兒童現狀和問題，力圖引起政府部門重視。目前江西省人民政府已經將關愛留守兒童納入2010年到2020年江西省兒童發展的十年規劃。南昌市婦聯積極向江西省婦聯爭取資金支持。由南昌市婦聯通過調研確定開展留守兒童工作的具體工作內容，納入項目要求中并開始定向招標。具體的操作是由省婦聯提供項目資金，各區域婦聯發布招標信息，社會組織來投標，最后由中標的社會組織尋找場地來開展項目。

留守兒童家庭教育項目分為兩個部分，一個部分是建立家長學校，建設家庭教育網站，開通家庭教育公眾號，一年5萬元資金支持。另一部分是專門針對留守兒童，打造兒童快樂家園，主要包括課業輔導、親情關懷等服務，婦聯組織在運行過程中給予支持，每個兒童快樂家同一年有12萬元的資金支持。

2.開展關愛留守兒童活動。南昌市婦聯每年利用節假日時間組織留守兒童進行城市參訪，并組織愛心志愿者到留守兒童集中的學校去探訪留守兒童。2015年婦聯和教育局聯合開展了評選南昌市公益少年活動，并組織公益少年及其家長們到江西省安義縣的留守兒童學校開展愛心活動，并用通過活動義賣籌得的資金給留守兒童買禮物和文具。

3.宣傳指導家庭教育。積極宣傳家庭教育，引導留守兒童家庭重視家庭教育。在南昌市，宣傳家庭教育工作的具體實施是由婦聯指導各個社區，再由社區的領導班子成立家庭教育小組，并尋找社區里退休老師或是愛心人士，組成一支隊伍，開展南昌市家庭教育百場公益巡講活動，具體開展的規模與次數根據各個社區的實際情況而定。為呼吁全市家長重視家庭教育，積極主動學習家庭教育，南昌市婦聯在2016年聯合教育局開展了南昌市首屆家庭教育節，以此來向公眾宣傳家庭教育。

針對文化水平較低，能力有限的農村留守兒童家庭，婦聯在強化家庭教育重要性的同時對其進行專業性指導。婦聯針對留守兒童家庭開展了一系列的家庭教育講座，例如在春節期間各級婦聯以“陪伴的力量”為主題，邀請專家和家庭教育工作者到留守兒童學校對留守兒童家庭開展講座。通過講座的形式向留守兒童家長傳授正確的家庭教育觀念，強化家庭的監護責任，同時，婦聯會聯系當地的勞動就業局在講座現場發放招聘信息，呼吁留守兒童家長回到家鄉就業，倡導至少母親應該陪伴孩子成長。在平時，也會針對留守兒童開展一些安全教育類講座，例如講授防性侵的知識。

（二）與社會組織的合作

南昌市婦聯與社會組織的合作形式分為兩種，分別為項目化合作與資源互動型合作，婦聯主要以這兩種合作形式與社會組織建立了互補互助的合作伙伴關系，共同開展留守兒童相關工作達到互利共贏的局面。項目化合作的形式主要是由南昌市婦聯將部分項目發包給社會組織，中標的社會組織承接項目并開展相應的活動，婦聯在項目開展過程中給予支持。除了這種購買服務方式合作之外，從2015年開始婦聯每年開展關于婦女兒童的公益創投項目的比賽，并出資10萬對優秀的社會組織給予資金獎勵，以此來鼓勵社會組織多為婦女兒童開展服務。另一種合作形式是婦聯與社會組織之間資源共享，共同開展項目。社會組織在專業領域里開展工作具有其一定的專業優勢，婦聯通常將已策劃完善的項目的具體實施部分交由社會組織完成，婦聯在此過程中進行協調并承擔相應的資金。以這種資源互動的方式合作的原因是社會組織的志愿者團隊具備特定領域的專業技能與經驗，可以高效率高質量的完成工作，同時也解決了婦聯人手不足的問題。

二、案例分析

南昌市婦聯充分發揮作為群眾性團體的優勢，通過與社會組織合作來結合政府、社會和留守兒童家庭三方力量的模式來開展關愛留守兒童工作。首先，南昌市婦聯作為群眾性團體相比其他社會組織有更多的機會和渠道與政府溝通從而尋求政府支持，婦聯也利用這一優勢積極地向有關政府部門匯報留守兒童的現狀，爭取政府在留守兒童工作方面有更多的政策支持和資金投入。其次，南昌市婦聯利用群眾性團體的代表優勢，利用其在公眾的知名度和影響力積極開展留守兒童的宣傳工作，向社會宣傳留守兒童的困境，吸引更多的人加入到關愛留守兒童的志愿者隊伍當中。最后，留守兒童問題最根本原因來自于自身家庭，呼吁家長回到家鄉工作最直接的目的就是改變留守兒童父母不在身邊的家庭現狀，從根本上解決留守兒童的問題，這才是留守兒童家庭最需要的。南昌市婦聯在開展留守兒童工作過程中，一方面組織愛心活動，關心留守兒童心理健康，另一方面舉辦家庭教育講座，呼吁家長回到家鄉工作，盡可能陪伴孩子成長，值得一提的是婦聯并不僅僅只是進行蒼白無力的宣講，而是聯合當地的勞動就業局當場向家長宣傳一些當地的就業信息，吸引留守兒童家長回到孩子身邊，這樣做可以一定程度上打消留守兒童家長打消家鄉就業難賺不到錢的顧慮。以留守兒童家庭的需求為導向開展相關的工作，才能有效率有效果的解決留守兒童的問題。

參考文獻：

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[2]關愛留守兒童[M].社會科學文獻出版社，葉敬忠，2008

[3]“留守兒童”教育的社會支持因素分析[J].許傳新.中國青年研究.2007（09）