美國職業(yè)教育體系結構及畢業(yè)生升學途徑與機制探究

吳佳星 付雪凌

【摘 要】與我國現(xiàn)行的普通教育與職業(yè)教育分流的雙軌制教育體系有所不同，美國現(xiàn)行的教育體系是職業(yè)教育與普通教育融合的單軌制。通過對美國職業(yè)教育體系的分析，以及對參與職業(yè)教育的學生升學路徑的討論，總結美國職業(yè)教育學生升學路徑的特點以及對我國的啟示，以期為我國職業(yè)教育的銜接與發(fā)展提供借鑒。

【關鍵詞】美國職業(yè)教育；教育體系；升學路徑與機制

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）20-0041-06

【作者簡介】1.吳佳星，華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所（上海，200062）碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育課程與教學；2.付雪凌，華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所（上海，200062）教師，講師，主要研究方向為比較職業(yè)技術教育。

在美國，職業(yè)教育近年來又被稱為“生涯與技術教育”（Career and Technical Education，簡稱CTE）。美國的教育體系從義務教育階段開始，就對全體學生的學習、生活、身心發(fā)展、職業(yè)選擇等方面進行全面關注，其中也包括了職前準備階段、職業(yè)選擇階段以及入職后多種層次的職業(yè)教育，[1]這種終身教育的理念，為廣大參與職業(yè)教育的學生提供了更大的發(fā)展空間。

與世界上多數(shù)國家實行普通教育與職業(yè)教育分流的雙軌制教育體系不同，美國的教育體系是一種普通教育與職業(yè)教育互相融合、交叉的獨具特色的單軌制。在探討美國職業(yè)教育畢業(yè)生升學途徑與機制前，我們有必要先了解一下美國的職業(yè)教育體系。

一、美國職業(yè)教育體系

由于實行徹底的教育分權制，美國教育自治權都下放到各州，全國沒有統(tǒng)一的學制，因此各州的教育體系也存在差異。但總體而言，美國的教育體系基本可分為三個主要階段：初等教育、中等教育和中等后教育。在接受初等教育之前，學生還可以接受學前教育，保育學校與幼兒園是主要的學前教育機構。

美國的職業(yè)教育在整個單軌制的教育體系中主要跨越了中等教育與中等后教育這兩個階段，它主要是以課程和項目的形式存在其中的。本文對美國職業(yè)教育畢業(yè)生升學途徑與機制的討論主要集中在中等教育和中等后教育中的學校職業(yè)教育。

（一）美國中等職業(yè)教育

美國的中等教育是在中學完成的。美國的中學大致可分為三種：四年制、六年一貫制和三三制。四年制高中主要有普通中學、職業(yè)技術中學和一些專門中學，如海事中學、自動化中學等；六年一貫制中學，是將初中與高中合為一體，在教學與行政等方面實行統(tǒng)一的管理；三三制是指將初中與高中分開，二者在課程設置、課表安排與行政管理等方面都擁有獨立的自主權。

美國的中等職業(yè)教育主要是以課程或項目的形式存在，學生通過選修職業(yè)教育的課程來獲得學分，以此來完成中等教育階段職業(yè)課程的學習。由于美國各個州分別擁有自己獨立的教育體系，因此，職業(yè)教育實施機構也多有不同。總體而言，當前美國中等職業(yè)教育層次的學校教育機構主要是以綜合中學為主體，其次還有全日制職業(yè)教育學校、區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心。[2]綜合中學與全日制職業(yè)教育學校提供全日制的職業(yè)教育，而區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心則提供非全日制職業(yè)教育。

1.綜合中學。

1917年《史密斯-休斯法案》頒布之后，綜合中學逐步成為了實施中等教育的主體。目前，綜合中學在美國各類中等教育學校與機構中占據(jù)了主流地位，擔負著幫助學生升學與就業(yè)的雙重任務。綜合中學是把普通教育、學術教育、職業(yè)教育的各種職能集中在一起的中等教育機構，[3]針對學生的不同情況，分別進行以下三種教育：學術科，開設學術性的文理課程；普通科，開設基礎課程，兼學一些職業(yè)課程，主要是為學生的生活做準備；職業(yè)科，根據(jù)學校的條件以及社會的需求，開設多種職業(yè)課程。綜合中學中開展的職業(yè)教育主要有兩種：一種是校內(nèi)的職業(yè)教育，主要提供一些選修課程或者開展“職業(yè)生涯學園”“職業(yè)生涯主修專業(yè)”等專門項目；[4]另一種是主要依托于區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心開展的校外職業(yè)教育，學生可以在這類教育機構里學習一些職業(yè)生涯和技術課程，所修讀的學分還可以轉移到綜合中學。[5]雖然綜合中學開設了職業(yè)教育的課程，但其更加注重學術教育。

2.全日制職業(yè)教育學校。

全日制職業(yè)教育學校，又稱全日制CTE學校，這類學校更加強調(diào)職業(yè)教育課程和學術課程的整合。在注重職業(yè)教育教學的同時，也會開設高中所必須完成的學術課程。所有全日制職業(yè)教育學校的共同特征大致如下：開設有連貫的學術課程、職業(yè)教育課程以及整合性課程；具有與中等及中等后教育機構相聯(lián)系的特別機制；學生通過學習，可以獲得得到承認的認證或證書以及明確的中等后教育機會；有嚴格的畢業(yè)標準。[6]全日制職業(yè)教育學校數(shù)量雖不多，但單個學校的辦學規(guī)模往往比綜合中學要大，這類學校也是美國中等教育階段滲透職業(yè)教育的重要力量。

3.區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心。

區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心，又稱區(qū)域CTE學校或中心，它只提供職業(yè)生涯與技術課程，單個高中因成本太高或其他因素而無法開設的職業(yè)教育課程都可以依托于這類學校來實施，同時區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心也通過服務多所高中來實現(xiàn)自己的效益。通常一個區(qū)域性職業(yè)教育學校或中心可以開展多個職業(yè)生涯群教育，想去這類學校學習此類課程的學生，一般需要得到所在綜合中學指導教師的推薦，并提交相應申請資料，學校則會根據(jù)學生已有基礎和發(fā)展?jié)摿Q定是否錄取。

（二）美國中等后職業(yè)教育

美國的中等后教育是在高等院校中完成的。美國的大學習慣上分為三類：第一，兩年制學院，大部分為公立，其中多為地方社區(qū)所創(chuàng)辦，故一般又稱為社區(qū)學院，社區(qū)學院頒授的學位是副學士學位。第二，四年制學院，大體有兩類：一類是文理學院或文科學院；另一類是獨立的專科學院，比如機械學院、建筑學院、工程學院、音樂學院、師范學院等。第三，綜合性大學，此類學校規(guī)模龐大、組織復雜、師資充實，大部分綜合性大學注重研究工作，不僅擁有設備先進、實力雄厚的研究機構，還設有以向高校和社會輸送教學和研究人才為雙重使命的研究生院，因此這些大學又被稱為研究性大學。綜合性大學頒授學士、碩士和博士3種學位。

美國中等后職業(yè)教育的承擔機構以社區(qū)學院為主。有數(shù)據(jù)表明，美國提供中等后職業(yè)教育的所有機構中，兩年制社區(qū)學院占了近40%的比重。[7]社區(qū)學院提供的課程有兩類：一類為過渡性文理課程，相當于4年制大學的前兩年，學生修完后可轉入4年制大學繼續(xù)深造；另一類為終止性的職業(yè)技術課程，這一類學生修完后可直接選擇就業(yè)。

二、美國職業(yè)教育學生升學路徑

（一）美國中等職業(yè)教育學生升學路徑

據(jù)2014年美國“職業(yè)教育國家評估報告”統(tǒng)計，幾乎所有美國公立高中生都參與了職業(yè)教育課程或項目的學習。具體來說，根據(jù)美國中等職業(yè)教育存在的三種類型的選課方式，可將在同一個職業(yè)課程學習領域修得三個及以上學分的學生稱為“職業(yè)教育專修者”，在職業(yè)課程學習領域修得至少一個學分的學生稱為“職業(yè)教育參與者”，在不同職業(yè)課程學習領域修得三個及以上學分的學生稱為“非職業(yè)教育專修者”。由此可見，美國并沒有嚴格意義上的“中職畢業(yè)生”，學生在進入不同類型的高等教育機構時的方式各有不同。

在美國，中等教育畢業(yè)生升學路徑主要有兩類：一種是進入有入學要求的學校，一種是進入開放入學的學校。

1.參加美國高考。

學術能力評估測試即SAT（Scholastic Aptitude Test）與美國大學入學考試即ACT（American College Test）并稱為“美國高考”，其中SAT考試是美國最具權威性且最通用的升學考試，幾乎所有的美國高校都接受SAT成績。參加美國高考是申請就讀美國大學本科的重要步驟，是作為學生評選獎學金的重要依據(jù)之一，也是對學生綜合能力的一種測試。

這種有入學要求的入學方式被大部分學術水平較高的院校所采用，但不僅僅只根據(jù)學生標準化考試（SAT或ACT）的分數(shù)來衡量，還會綜合考慮學生高中時期的平時成績、大學預修課程的統(tǒng)考成績、課外活動與校外工作經(jīng)歷、才藝與能力、個性品質(zhì)、面試表現(xiàn)等方面，以此來全面衡量學生的學習潛能。[8]

2.開放入學。

開放入學指學生高中畢業(yè)后不需要參加高考，只需提供高中畢業(yè)文憑或同等學力證明就可進入高等院校繼續(xù)學習，這種方式主要是被一些州立學院和社區(qū)學院所采用。比如，社區(qū)學院不需入學考試，且面向全社會實行開放式辦學，凡年滿18歲的公民都可以申請入學。選修學位課程的學生一般要求具有高中文憑或同等學力，由于美國多數(shù)地區(qū)實行的是12年制義務教育，絕大多數(shù)學生都符合這一條件；選修非學位課程的學生則沒有任何學歷要求，只要新學員具有正常的學習能力，可以隨時隨地注冊學習。

（二）美國中等后職業(yè)教育學生升學路徑

社區(qū)學院在美國教育系統(tǒng)中是一個獨特的學校類型，負有縱向銜接基礎教育和本科及以上教育，橫向溝通學校教育和社會教育、企業(yè)培訓的重要使命，是生涯與技術教育的主力。其中的轉學教育開辟了學生的升學路徑。

美國社區(qū)學院的轉學教育功能體現(xiàn)在：一方面提供四年制大學學士學位前兩年的普通教育課程，一般包括人文學科、科學和社會科學三個部分；另一方面是利用“2+2”專本銜接模式，為更多的學生升入四年制大學或學院創(chuàng)造機會。“2+2”專本銜接模式是社區(qū)學院轉學教育的基本形式，它的核心內(nèi)容是：學生在社區(qū)學院修完普通高等教育或職業(yè)技術教育的轉學課程后，可以憑借所獲得的學分，轉到承認該學分的四年制本科院校的三年級繼續(xù)學習，從而最終獲取學士學位。[9]這種專接本模式雖在美國傳統(tǒng)的升學模式之外，但也能夠成功地實現(xiàn)副學士和學士教育的銜接，為在社區(qū)學院學習的學生打通了一條升入四年制大學、學院的經(jīng)濟合理、方便快捷的通道。

三、美國職業(yè)教育升學特色機制

（一）職業(yè)生涯群

職業(yè)生涯群是把各專業(yè)進行分類，再將同一類的專業(yè)整合起來，這種形式能夠改善職業(yè)生涯教育中重復教育的情況。職業(yè)生涯發(fā)展途徑是一種在制定職業(yè)生涯群的標準與等級的基礎上確定課程、評價和證書等的模式，主要通過與社會需求的有機銜接來實現(xiàn)學術課程與職業(yè)課程的貫通，防止學生接受反復、不連貫的教育，使學生找到與自身匹配的職業(yè)生涯路徑。[10]目前美國共有16個職業(yè)生涯群，每個職業(yè)生涯群有2～7個職業(yè)生涯發(fā)展途徑，包含了從入門級別到專家級別的不同水平的職業(yè)，這樣不僅能讓學生在眾多職業(yè)生涯群中進行自我選擇，還有效防止了職業(yè)教育專門化造成的知識、技能的單一，從而使培養(yǎng)的學生更加適應社會發(fā)展的需求。

（二）技術準備計劃

技術準備計劃是美國的一項專門針對中高職無縫銜接的國家戰(zhàn)略，其目的在于提升學生的學術知識和技術技能水平。技術準備計劃不僅使學生更順利地進入更高層次的教育，還實現(xiàn)了其內(nèi)在學術課程與職業(yè)課程、學校本位課程與工作本位課程、中職課程與高職課程之間的融合。到目前為止，提供一個或多個技術準備計劃項目的公立高中比重高達47%（約7400所），幾乎每一個社區(qū)學院都參與一項技術準備計劃，許多四年制學院和大學、協(xié)會組織、私營企業(yè)和雇主也參與其中。[11]技術準備計劃目前主要有“2+2”“2+2+2”“4+2”“4+2+2”“3+2”等幾種模式。

（三）轉學協(xié)議

一些綜合高中與社區(qū)學院（兩年制大學）、四年制大學之間一般都簽有轉學協(xié)議。以威斯康星州麥迪遜市麥克法蘭學區(qū)高中為例，學校與麥迪遜社區(qū)學院之間簽有轉學協(xié)議。對應麥迪遜社區(qū)學院的16個專業(yè)群，該校學生從9年級開始按照職業(yè)興趣分成16個職業(yè)興趣組開展相應專業(yè)學習，他們中的40%將對口升入麥迪遜社區(qū)學院。[12]

（四）學分轉換與先前學習評估

美國高等教育的學分制已經(jīng)存在上百年了，這種靈活的制度滿足了不同學習者對高等教育的需求。目前，美國許多高校除了認定本校的學分以外，也有條件地認可本校外的學習成果，這些成果經(jīng)過先前學習評估之后可以進行學分的轉換。

美國的先前學習評估（Prior Learning Assessment，簡稱PLA）是指對高等學校以外的非正式或非正規(guī)的學習成果進行評估，對其中達到大學所要求水平的學習成果授予學分。先前學習評估的工具大致可以分為三類：一是各類考試成績，包括大型考試機構開發(fā)的標準化考試（如美國大學預修課程考試即AP考試、美國自學考試即CLEP考試）以及高等學校自己設計的挑戰(zhàn)考試；二是培訓機構的課程或項目，比如一些公司培訓、地方教育或培訓機構（非大學）的項目；三是評估申請者與學習相關的個人經(jīng)歷，也稱為個人學習經(jīng)驗評估。

四、美國職業(yè)教育學生升學路徑對我國的啟示

（一）增強職業(yè)教育課程體系的連貫性

在美國，職業(yè)教育又被稱為“生涯與技術教育”，由此可看出其更加強調(diào)“生涯”。通過上述美國職業(yè)教育體系的梳理可以發(fā)現(xiàn)，美國學生的升學路徑具有非常強的連貫性。美國教育強大的學分轉換系統(tǒng)就為學生升學的連貫性提供了重要的保障。比如，在中等職業(yè)教育階段，學分不僅可以在中等教育機構之間實現(xiàn)互認，還可以在中等后教育機構實現(xiàn)轉換，[13]這樣既避免了重復學習，也顯示出了學生從中等教育向中等后教育過渡的連貫性。而美國社區(qū)學院的轉學教育也實現(xiàn)了中等職業(yè)教育、副學士層次高等職業(yè)教育和學士層次高等教育的一體銜接。除此之外，美國職業(yè)教育的一個很大特色就是利用職業(yè)生涯群來設置有序的、一體化的中高職銜接課程，并充分了解社會經(jīng)濟生產(chǎn)中所需的知識和技能，以此為基準來保證學術課程和職業(yè)教育課程之間的連貫性，以避免學生接受重復的教育，同時還利用職業(yè)生涯群讓受教育者從入學起就對職業(yè)和工作的分工有一定的了解。[14]

而縱觀我國不同層次的職業(yè)教育，在課程連貫性上需要繼續(xù)完善。比如在中等職業(yè)教育階段，一些專業(yè)的課程與其在高等教育階段對應的專業(yè)課程在內(nèi)容上會有重復或是不連貫。對于我國職業(yè)教育銜接課程的設計，可以美國的職業(yè)生涯群和生涯群課程作為參考。首先要制定職業(yè)教育標準體系，這個體系要能夠適應中職與高職兩個教育階段，以此避免兩個階段的教育各成體系；其次，可通過制定具有連貫性的課程標準來推動中高職課程的銜接，克服不同階段的課程體系不對接、課程內(nèi)容重復、缺乏層次性等缺陷，以此來建立順序合理的，課程內(nèi)容層層遞進、螺旋上升的適合我國中高職銜接的課程體系。

（二）建立多元化的辦學模式

美國的單軌制教育中加強了職業(yè)教育與普通教育之間的聯(lián)系，構建了多元立交、開放貫通的教育體系。同時，美國開設職業(yè)教育課程和項目的教育機構眾多，因此學生的升學選擇是多樣靈活的。比如在中等職業(yè)教育階段，學生可以根據(jù)自己的興趣與需要進行職業(yè)教育課程的選修，也可自主地參與到職業(yè)生涯群學習中。而在美國社區(qū)學院的轉學教育中，學生更是具有非常靈活的選擇權：有的學生按照傳統(tǒng)模式在社區(qū)學院學習兩年獲得副學士學位后直接轉入四年制高等院校；有的則在畢業(yè)一年以后才轉入大學；有的學生從四年制院校轉到兩年制學院；有的從一所兩年制學院轉到另一所兩年制學院；甚至有些學生會同時在社區(qū)學院和四年制院校注冊學習。[15]學生在升學路徑選擇上的靈活性能夠充分滿足他們自身的需要，同時也能夠適應社會對人才發(fā)展的需求。

近年來，我國在建構職業(yè)教育體系的過程中，普遍顯示出過于關注建立獨立職業(yè)教育體系的傾向，忽略了與普通教育的聯(lián)系，從而使職教與普教相互滲透和溝通的問題始終沒有得到有效解決。[16]我國未來的職業(yè)教育體系應該是與普通教育相互滲透、相互溝通的。首先我們應整合現(xiàn)有教育資源，積極探索優(yōu)化中高職銜接辦學模式，促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的有效銜接。在保證有效銜接的基礎上，努力探索出更加多元化的銜接模式，以此來適應不同學生的需求和社會對人才的多樣需求。其次，從上述美國職業(yè)教育發(fā)展可以看出，其教育體系是普通教育與職業(yè)教育相融合的單軌制，而我們國家則是普職雙軌制，但這并不代表就要將兩者完全割裂開來，我們也應加強普通教育與職業(yè)教育之間的聯(lián)系與溝通。比如在普通中小學階段開設一些職業(yè)體驗課程，這樣不僅能使學生對不同的職業(yè)有理性的認識，還能為其今后的職業(yè)生涯發(fā)展打下基礎。

（三）健全相關法律法規(guī)

美國十分重視職業(yè)教育，不僅每年投入充足的職業(yè)教育改革與實踐資金，而且建立了國家標準與法律法規(guī)來促使不同階段職業(yè)教育的有效銜接。比如，在“職業(yè)生涯群”項目中，美國制定了國家“職業(yè)生涯群”標準，其中“生涯準備實踐”明確了學生應具備的12項生涯準備能力，16個職業(yè)生涯群有8～15個核心標準；《卡爾·D.珀金斯生涯和技術教育改進法》為中職學生繼續(xù)深造拓寬了升學途徑并提供了法律保障；《國防教育法》為實施中高職銜接的教育機構提供了經(jīng)費保障，擴大了美國中高職的規(guī)模；《生計教育法》促進普通教育與職業(yè)教育之間的融合，也保障了中高職的順利銜接。[17]

美國職業(yè)教育相關的法律制定是自上而下推進的。首先是聯(lián)邦制定職業(yè)教育法，之后各州出臺州職業(yè)教育法，立法具有很強的承接性。美國關于職業(yè)教育的法律多達十幾部，與中高等職業(yè)教育銜接相關的法律就有四部。而我國關于不同階段職業(yè)教育銜接的一些硬性規(guī)定和規(guī)劃，基本上是以“計劃”“文件”“通知”“行動”等文件的形式出現(xiàn)，還未形成完善的法律法規(guī)體系。[18]我國中職和高職、高職與本科之間銜接的相關環(huán)節(jié)紛繁復雜，若是在改革中沒有有效的法律來做支撐，那么在實施中就會遇到重重困難。由此看來，建立和健全我國職業(yè)教育的相關法律和制度，不管是在目前還是未來，對職業(yè)教育的改革發(fā)展都能起到極其有效的促進作用。

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