職業(yè)教育校企合作的影響因素及對(duì)策分析

李瑤

摘 要 目前我國(guó)的校企合作存在明顯的學(xué)校“一頭熱”現(xiàn)象，企業(yè)熱情不高。為了改變現(xiàn)狀激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性，我國(guó)政府不斷推出了一系列政策措施。但是由于企業(yè)合作動(dòng)力不足、校企合作政策法律不完善、校企合作機(jī)制不健全導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育校企合作的效果不理想。文章在分析校企合作的影響因素基礎(chǔ)上，從政府主導(dǎo)完善政策和法律和健全中介機(jī)制溝通校企合作兩方面提出了建議。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 校企合作 影響因素 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.02.005

Influencing Factors and Countermeasures of Cooperation between School and Enterprise in Vocational Education

LI Yao

（School of Economics and Management， Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222）

Abstract At present， there is a clear phenomenon of "one hot" phenomenon in school-enterprise cooperation in our country， and the enthusiasm of enterprises is not high. In order to change the status quo and encourage enterprises to participate in vocational education and school-enterprise cooperation enthusiasm， our government has introduced a series of policy measures. However， due to the lack of motivation for cooperation in enterprises， imperfect policies and regulations on school-enterprise cooperation and the imperfect mechanism of cooperation between universities and enterprises， the effect of the cooperation between schools and enterprises in vocational education in our country is not satisfactory. Based on the analysis of the factors that affect the cooperation between schools and enterprises， the article puts forward suggestions from two aspects： the government leads the improvement of policies and laws and the improvement of the intermediary mechanism to communicate between schools and enterprises.

Keywords vocational education， school - enterprise cooperation， influencing factors， countermeasures

1研究背景及意義

由于校企合作內(nèi)容豐富、形式多樣目前學(xué)術(shù)界尚未給出統(tǒng)一的定義，我國(guó)現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)校企合作的定義上，主要集中于三點(diǎn)：從合作對(duì)象上看是社會(huì)企業(yè)和高職院校；從合作內(nèi)容上看，從原來(lái)人才培養(yǎng)單一的合作模式擴(kuò)展到科學(xué)研究、科技成果的轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)等；從合作方式上看，主要表現(xiàn)為企業(yè)向?qū)W校捐助，學(xué)校幫助企業(yè)做員工培訓(xùn)。本文給出的定義是在技能型人力資本專用化的過(guò)程中，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)以共同利益為基礎(chǔ)，共同進(jìn)行職業(yè)人才培養(yǎng)形式；以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的合作雙贏。

2影響校企合作的因素

2.1 企業(yè)合作動(dòng)力不足

首先，企業(yè)從校企合作中無(wú)法確保收益，無(wú)論是短期收益還是長(zhǎng)期收益。企業(yè)作為一種盈利性組織，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，但是在校企合作中企業(yè)往往支出大于收益。其次我國(guó)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，迫切需要產(chǎn)品的升級(jí)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)中占有一席之地的愿望。這都需要研究支持，反觀職業(yè)學(xué)校，自身實(shí)力較弱，學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，從而缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)情況和創(chuàng)新的能力，所以學(xué)校對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、攻克技術(shù)難題并沒(méi)有起到太大作用。最后，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)必定會(huì)安排專門人員負(fù)責(zé)管理和培訓(xùn)，增加了企業(yè)的人力成本；學(xué)生實(shí)習(xí)就是在實(shí)際工作中鍛煉將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的過(guò)程，這就需要學(xué)生自己操作設(shè)備，企業(yè)規(guī)模短期內(nèi)不會(huì)改變，所以學(xué)生的加入使原本員工正常的工作秩序被打破，而且機(jī)器原料的使用必定會(huì)造成一定的耗損；由于學(xué)生不熟悉設(shè)備在實(shí)踐教學(xué)中很容易發(fā)生事故安全，這又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)額外的賠償費(fèi)用或事故糾紛。這些增加的費(fèi)用都需要企業(yè)自己承擔(dān)，中小型企業(yè)自身實(shí)力本來(lái)無(wú)法與大企業(yè)相比，無(wú)力負(fù)擔(dān)校企合作帶來(lái)的各種潛在費(fèi)用。

企業(yè)和學(xué)校看起來(lái)二者屬于兩個(gè)系統(tǒng)，沒(méi)有明顯的直接相關(guān)方面，現(xiàn)在人們提到教育，人們自然想到是學(xué)校的事；提到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任， 人們較多地想到環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)等，卻很少提及企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育方面應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。大多數(shù)企業(yè)看重的是短期利益，沒(méi)有從人才戰(zhàn)略的角度看待校企合作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校企合作可以從技術(shù)和人才兩方面給企業(yè)帶來(lái)利益，只是迫切地想找到合適的技工來(lái)滿足生產(chǎn)需要。他們認(rèn)為現(xiàn)在勞動(dòng)力供大于求，完全有挑選的余地，但事實(shí)并非如此，一方面企業(yè)抱怨技工荒，另一方面大量畢業(yè)生找不到工作，因?yàn)楫厴I(yè)生自身技能達(dá)不到企業(yè)要求，在這種情況下企業(yè)對(duì)參與校企合作的積極性與主動(dòng)性都較低。

2.2 校企合作政策法律不完善

校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校企合作直接關(guān)系到學(xué)生是否學(xué)以致用，為此我國(guó)也出臺(tái)了一系列相關(guān)文件：如《廣東省教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等。可以看出現(xiàn)有政策都是從宏觀層面制定的，這些政策存在著缺乏權(quán)威性和可操作性，法規(guī)政策都缺乏詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟。導(dǎo)致政策實(shí)行困難。特別是政策法規(guī)缺乏詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，在校企合作中，必然會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)成果，這關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等一系列法律法規(guī)。如果沒(méi)有政策法規(guī)體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)、對(duì)所得利益進(jìn)行公平合理分配的指導(dǎo)，會(huì)對(duì)校企合作活動(dòng)產(chǎn)生不利的影響，如產(chǎn)生利益糾紛，阻礙校企進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。究其原因，關(guān)鍵在于政府對(duì)于自己的角色定位不清晰，在校企合作上發(fā)揮主導(dǎo)作用的方法和經(jīng)驗(yàn)缺乏，政府的協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)。

2.3 校企雙方信息不暢

在我國(guó)校企合作不再是一個(gè)新鮮概念，但在實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)，校企合作并沒(méi)有發(fā)揮它真正的效用。合作之初，校企雙方都是基于臨時(shí)的某項(xiàng)需求而找對(duì)方尋求合作，合作前并沒(méi)有制定合理的合作計(jì)劃，合作協(xié)議具有偶然性；因?yàn)槭桥R時(shí)需要，所以在合作的內(nèi)容上較少，例如生產(chǎn)旺季企業(yè)臨時(shí)招收實(shí)習(xí)生滿足生產(chǎn)量和生產(chǎn)速度的需求，合作內(nèi)容具有單一性；而且校企每次合作僅限于當(dāng)前需求，之后的合作機(jī)會(huì)也是有時(shí)有有時(shí)沒(méi)有，合作關(guān)系具有短期性。而且校企合作普遍是由學(xué)校或企業(yè)根據(jù)需要主動(dòng)向?qū)Ψ教岢龊献饕庀颍F(xiàn)實(shí)中基本上都是學(xué)校主動(dòng)向企業(yè)提出。一家企業(yè)需求對(duì)員工的技能要求多種多樣，如財(cái)務(wù)知識(shí)，運(yùn)營(yíng)管理等多方面的人才。職業(yè)院校的專業(yè)也是各種各樣的，學(xué)生只學(xué)習(xí)理論知識(shí)是不夠的，實(shí)習(xí)成為必要的。一家企業(yè)要滿足自身的不同需求要招收不同專業(yè)的學(xué)生，那么可能就不止和一所學(xué)校打交道，同樣，一所學(xué)校為了提供給不同專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，也要和不止一家企業(yè)合作。這就要求企業(yè)掌握各個(gè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)方案和畢業(yè)生所擁有的技能，學(xué)校也要了解各行各業(yè)所需人才標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論哪一方都要花費(fèi)大量的時(shí)間人力精力來(lái)對(duì)對(duì)方進(jìn)行深入調(diào)查，收集信息并分析各自的需求，這在實(shí)際操作過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)。信息渠道的暢通是開(kāi)展校企合作的前提。有利于高校及時(shí)地從企業(yè)獲取技術(shù)需求信息，否則會(huì)在校企之間會(huì)形成信息不對(duì)稱問(wèn)題，造成校企之間在科技供給和需求上難以達(dá)成一致，使得雙方在合作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種矛盾與沖突。校企合作在實(shí)踐中都遇到很大障礙，校企合作難以達(dá)成。

3提高校企合作的對(duì)策

3.1 政府主導(dǎo)完善政策和法律

在職業(yè)教育與企業(yè)進(jìn)行校企合作中，從執(zhí)政和管理的角度，政府應(yīng)發(fā)揮其調(diào)控功能，制定相應(yīng)的政策和立法來(lái)維護(hù)企業(yè)和院校雙方合作，如在企業(yè)稅收上，對(duì)有學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)在稅收繳納時(shí)，將企業(yè)因接收實(shí)習(xí)學(xué)生而造成的費(fèi)用算入成本內(nèi)，例如支付給學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬、學(xué)生使用及其原料的損耗等，計(jì)算稅收前就扣除，另外在企業(yè)貸款上也可適當(dāng)放寬政策。同時(shí)還要建立實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度，學(xué)生在校期間安全受學(xué)校保護(hù)，學(xué)生實(shí)習(xí)期間雖然還是學(xué)生，但工作地點(diǎn)在企業(yè)，這期間的安全責(zé)任也要明確界定。為了給各方減輕壓力，學(xué)生再參與實(shí)習(xí)前無(wú)論學(xué)校還是企業(yè)都應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)校為學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)，企業(yè)更要對(duì)學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)備安全講解。此外政府由政府主導(dǎo)，建立對(duì)校企合作情況評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中除了要包含教育部門、院校、企業(yè)，還要包括社會(huì)和學(xué)生及其家長(zhǎng)，按照經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏的準(zhǔn)則建立評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)估工作的全面情況應(yīng)及時(shí)下發(fā)高職院校和企業(yè)，政府針對(duì)結(jié)果可實(shí)施一定的獎(jiǎng)罰。評(píng)估結(jié)果還應(yīng)公布于社會(huì)，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與到校企合作當(dāng)中來(lái)。

3.2 健全中介機(jī)制溝通校企合作

校企合作的機(jī)會(huì)少一方面是企業(yè)需求不定，另一方面是找不到滿意的合作對(duì)象，另一方面學(xué)生得不到實(shí)習(xí)，學(xué)校不知道企業(yè)需要何種人才，學(xué)生能力達(dá)不到企業(yè)需求抱怨找不到工作。雙方合作是一個(gè)供需相互滿足的過(guò)程，但實(shí)際上都僅在自己的領(lǐng)域內(nèi)，缺乏相互了解需求的渠道。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展歷程來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用正是校企合作建立溝通所需要的。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的校企合作還處于“民間化”和無(wú)序化，我國(guó)還未架起有效的校企合作溝通橋梁。行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。中介機(jī)構(gòu)作為第三方，其作用就是為雙方提供公共服務(wù)，所以這就需要政府牽頭建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的溝通機(jī)制，通過(guò)立法賦予中介機(jī)構(gòu)應(yīng)有的法律地位。中介機(jī)構(gòu)扮演的溝通角色主要從三個(gè)方面發(fā)揮作用：第一，合作平臺(tái)的搭建者。行業(yè)協(xié)會(huì)既了解企業(yè)生產(chǎn)又了解院校的人才培養(yǎng)，可以收集雙方信息然后公布在信息共享平臺(tái)上，校企雙方可以自行尋求合作，中介方也可以建議性的進(jìn)行校企匹配，避免了校企雙方盲目尋找。第二，校企合作計(jì)劃和咨詢服務(wù)者。每個(gè)企業(yè)和學(xué)校的合作需求、合作時(shí)間和合作成果標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，這就需要制定有針對(duì)性的合作計(jì)劃，無(wú)論企業(yè)還是學(xué)校制定這個(gè)計(jì)劃都會(huì)或多或少地考慮自身而忽略對(duì)方，另一方面也對(duì)對(duì)方的情況不了解，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的中介機(jī)構(gòu)作為第三方，立場(chǎng)比較中立，也能從宏觀上考慮問(wèn)題，所以制定的計(jì)劃更有利于合作順利進(jìn)行。第三，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。雖然生產(chǎn)企業(yè)很多，但需要一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范生產(chǎn)。同時(shí)，有了標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校在制定人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)就有了依據(jù)和對(duì)比，這樣有利于學(xué)校培養(yǎng)更符合企業(yè)需要的勞動(dòng)力。中介機(jī)構(gòu)的建立也是政府工作重心由宏觀向微觀轉(zhuǎn)移的表現(xiàn)。

校企合作看似參與主體只有學(xué)校和企業(yè)，但在實(shí)際操作中涉及到方方面面，大到社會(huì)、行業(yè)，小到學(xué)校、企業(yè)，甚至學(xué)生和家長(zhǎng)。所以校企合作需要大家的共同努力才能完成。

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