堅定不移全面從嚴治黨將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底

高守強

[摘 要]黨的十八大以來，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強的政治保證。中國特色社會主義進入新時代， 黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，在反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成的關鍵時期，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以抓鐵有痕、踏石留印的精神將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

[關鍵詞]黨風廉政建設；反腐敗；現狀；原因；建議

黨的十八大以來，我們黨從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強的政治保證。當前， 黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，客觀上要求我們必須將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

一、當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現狀

十八大以來，黨和國家著眼于新形勢新任務新要求，把黨風廉政制度建設作為根本，不斷加強反腐倡廉法規制度建設，先后修訂制定了《中國共產黨廉潔從政準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等制度規定。把反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，反腐懲惡，正風肅紀，著力構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制。經過全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現， 不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

在充分肯定成績的同時，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題：反腐體制機制不夠完善，思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態工作艱巨繁重；有的地方黨風廉政建設與反腐敗工作仍存在形式大于實質、反腐敗的難度和成本不斷增大；有些地方和部門落實領導干部廉潔自律的規定不嚴、落實不力，以權謀私、貪污賄賂，有法不依、執法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；一些政府工作人員弄虛作假，虛報浮夸，欺上瞞下；有些基層干部作風粗暴，甚至橫行霸道，欺壓群眾；官商勾結、權錢交易、權色交易、權權交易手段和方式更加隱蔽、案情更加復雜；黨政一把手腐敗案件比較突出、塌方式腐敗現象時有發生；特別是黨的高級干部嚴重違法違紀案件給我國政治生態造成無法彌補的惡劣影響。

二、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的建議

清風扶正氣，廉字值千金。當前，中國特色社會主義進入新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，堅定不移地將黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作進行到底。

（一）壓實管黨治黨政治責任

一要增強主體意識。各級領導干部特別是黨委書記敢于承擔主體意識，牢固樹立“管黨治黨是本職、不管黨治黨是失職、管黨治黨不力是瀆職”的理念，當好全面從嚴治黨的領導者、執行者和推動者。

二要壓實治黨政治責任。各級黨組織書記要落實好抓黨建的第一責任，樹立正確政績觀，從政治上認識和把握全面從嚴治黨，堅持首善標準，強化政治擔當，認真落實“六個從嚴”要求，層層傳導壓力，確保全面從嚴治黨各項任務落到實處。

三要健全責任體系。實化細化黨委（黨組）書記“第一責任人”責任，堅持書記抓、抓書記，使一把手真正把領導之責、示范之責、監管之責擔起來，確保班子和班子成員、下級黨組織履行責任真正盡心盡力。實化細化領導班子的集體責任，健全領導班子成員黨建工作崗位職責制度，明確班子集體責任，強化有責同擔、有過同究的集體意識，避免主體責任虛化空轉。固化責任機制，對主體責任層層分解，明確責任界限，最大限度減少和堵塞漏洞。健全責任傳導機制，對主體責任層層傳導，增強上下左右有機互動，確保壓力傳導到位，把責任壓實。

（二）始終保持懲治腐敗高壓態勢

一要開展好警示教育。引導黨員干部深入剖析根源，從思想上解決好黨員干部的“三觀”問題，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點。

二要加強制度建設。針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環節，積極整改和建章立制。

三要堅持制度面前人人平等。不搞“網開一面”、“下不為例”和“區別對待”。

四要嚴肅追責問責。堅持問題導向，落實“黨委負主體責任，紀委負監督責任”，制定《機關作風建設問責辦法》，將問責情況納入年度目標管理績效考核，倒逼責任落實， 對有令不行、有禁不止等嚴重破壞制度的行為，發現一起、查處一起，讓規矩紀律法律真正成為不能觸碰的高壓線。

五要加強派駐監督。持續深化派駐機構改革，把如何加強派駐機構統一管理、強化監督執紀作為工作重心，推動全面從嚴治黨向基層延伸，發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

（三）不斷嚴格黨內監督

一要強化紀委監督。打鐵還需自身硬。既要加強黨委對紀委的日常監督，又要紀委把自我監督與接受黨內監督結合起來，同民主監督、群眾監督和輿論監督融合起來，推進紀檢監察機關治理體系和治理能力建設。

二要強化黨內監督。嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨內政治生活原則性戰斗性，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，增強自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

三要強化社會監督。加強群眾監督，拓寬群眾監督渠道，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利。加強輿論監督，處理好輿論監督與堅持正面宣傳為主的關系，運用好公開報道和內參反映兩種形式，發揮主流媒體在輿論監督中的重要作用。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用，依法維護和落實知情權、參與權、監督權。

（四）切實發揮巡察利劍作用

一要規范巡察環節。突出抓好巡察準備、報告、反饋和整改等關鍵環節，把巡察工作抓深抓實。

二要明確巡察對象。堅持政治巡察定位，以黨章黨規黨紀為尺子，緊抓群眾身邊的“四風”和腐敗問題，立足全局看巡察、著眼全局謀巡察、服務全局抓巡察，發揮巡察“政治體檢”作用。

三要靈活巡察方式。加強組織領導，創新方式方法，壓實巡察責任，上下聯動、信息共享，探索縣區聯動交叉巡察機制，最大程度避免人情干擾、跑風漏氣情況，有序推動巡察工作。

四要增強巡察實效。嚴格執行巡察報告“報賬”、反饋“交賬”、移交“轉賬”、督辦“查賬”、整改“銷賬”程序，責成被巡察單位限時整改。

（五）深入推進作風建設

一要加強教育常態化。堅持集中教育和日常教育相結合，針對干部作風方面出現的新情況新問題及時開展教育，推動作風教育的經?；贫然幏痘?，以教育促進思想政治素質和精神境界的不斷提高，切實增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二要強化領導帶頭。各級黨員領導干部要嚴格按責任清單辦事，不含糊不越線不變通，以身作則、以上率下，以改進作風的良好形象和實際成效發揮示范引領作用，使新風正氣成為常態。

三要強化督促檢查。各級各部門要緊盯違反中央八項規定精神和“四風”問題新動向新情況，嚴查“隱身”“變種”和反復反彈問題，對不收手、不知止的從嚴從重處理。

四要深化“庸懶散”專項治理。著力解決“門好進、臉好看，事難辦”問題。

全面從嚴治黨永遠在路上。在反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成的關鍵時期，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持問題導向，保持戰略定力，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。