試論做好水利工程質量監(jiān)督工作的重點及難點

王秋昕

摘 要：水利工程的質量現(xiàn)如今已經成為整個行業(yè)甚至社會廣泛關注的焦點，對國家營造和諧社會以及真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。對水利工程質量的監(jiān)督工作更被視為一項具備政策性、專業(yè)度以及技術性都比較強的核心工作。文章對當下水利工程質量在監(jiān)管時期遇到的一系列問題進行系統(tǒng)闡述，并針對監(jiān)管中存在的工作重點及難點，提出相應的解決措施。

關鍵詞：水利工程 質量監(jiān)督 探討

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）12（c）-0189-02

水利工程施工在我國經濟建設以及社會發(fā)展中發(fā)揮重要影響，所以，在水利工程進行施工時務必要確保施工的質量，如此才能更有效地確保我國的經濟建設。在水利工程建設上制定出完善的質量管理體系也尤為重要，這樣能更好地確保其施工的質量，也能有效確保監(jiān)督進行時對工作核心進行落實，這樣才能更好地確保質量。

1 水利工程質量監(jiān)督工作中的難點

在施工建設實際期間，一方面水利工程質量監(jiān)督方面目前存在很多問題，另一方面關于工作落實方面也有不少棘手的難題。比如在水利工程質量監(jiān)督方面，由于部分監(jiān)管人員固步自封，懼怕或者不愿進行監(jiān)管理念創(chuàng)新，導致監(jiān)管理念陳舊；還如，由于一些監(jiān)管部門資金匱乏，無法引進先進的管理技術，導致監(jiān)管技術落后等問題時有出現(xiàn)；再如，由于一些現(xiàn)場負責監(jiān)督工作的人員缺少一定的專業(yè)經驗，導致其在執(zhí)行監(jiān)督工作時經常出現(xiàn)技術運用不到位，監(jiān)督力度不夠等問題……

2 對水利工程質量監(jiān)督工作的建議

2.1 審查工作要做好，建立并完善獎懲制度

在當前環(huán)境下，為使每一個參建機構能嚴格擔負起需承擔的職責，關于質量監(jiān)督的工作重點是檢查、督促所有責任的主體發(fā)揮出每個部門應盡的質量責任，為此要不斷加大監(jiān)督力度，嚴加管控，落實主體責任制，在此基礎上將監(jiān)督責任明確到每一個負責人，只有這樣才有可能切實保障水利工程建設的質量。

（1）做好水利工程質量監(jiān)督工作之初需要做好以下三個方面工作：一要建立健全項目法人管理機制，在水利工程建設項目招標之前，做好對相關部門的法人審查工作，從源頭上強化水利工程質量監(jiān)督的法人責任體制；二要對施工企業(yè)的質量保障機制進行升級完善，在水利工程建設期間，對施工單位在建筑材料購買、工作人員的技能培訓等方面嚴加管控，切實將水利工程質量監(jiān)督貫穿到施工建設的全過程；三要持續(xù)優(yōu)化人員獎懲激勵機制，建立相關工作人員誠信檔案和工作等級評價表，明確賞罰原則，對于那些工作業(yè)績突出、誠信負責的員工不遺余力地進行獎勵，反之則進行嚴厲地懲戒，以激發(fā)相關施工人員投身水利工程建設的積極性。

（2）在水利工程建設過程中，相關施工單位要把做好水利工程的實地勘察工作視為第一步的工作要務，對施工現(xiàn)場的水域、土壤等環(huán)境狀況做到深入了解，以便設計出具有可操作性的施工方案；其次，還需嚴格按照設計圖紙、國家技術標準以及施工流程進行施工，切忌班門弄斧，胡亂執(zhí)行；然后，還要把水利工程質量監(jiān)督工作徹底貫徹于施工建設的整個流程中，開啟實時監(jiān)測、流程巡檢、平行檢測等形式，做好水利工程質量監(jiān)督工作。最后，還要邀請第三方主體監(jiān)督水利工程建設情況，協(xié)同開展監(jiān)督以及工程驗收的相關工作，在客觀、公正的前提下努力增強水利工程建設的質量，最大程度上使法人的合法權益得到保障。

2.2 全面落實水利工程施工主體的質量責任

調查發(fā)現(xiàn)，評價一個施工單位其水利工程質量如何往往取決于是否具有完善的主體責任制，是否擁有明確的獎懲體制。為此，這就要求施工單位建立健全責任追究機制，積極探索創(chuàng)新獎懲措施，對于部分責任人擅自違背國家相關規(guī)定，故意降低工程質量標準的責任主體嚴懲不貸；對于個別因重大工作失誤給施工單位造成重大損失的相關責任人，同樣也要追究其參建單位法定代表人以及直接責任人的責任。除此之外，施工單位還要嚴格劃分相關工作人員的責任，不斷完善崗位責任終身制，比如工程項目經理、勘察設計工程師、監(jiān)理工程師等各個崗位的職責，然后針對每個崗位的職責對監(jiān)督質量成果承擔責任。

2.3 明確水利工程監(jiān)管單位的地位

政府有關部門對水利工程質量實施監(jiān)督管理機制，這就使得水利工程在建設期間，各級相關主管部門務必要嚴格做好管理方面工作，在對水利工程質量進行監(jiān)管時要做到時刻加大監(jiān)管力度。質量監(jiān)督單位在執(zhí)行工作時要遵循有關法律徹底發(fā)揮質量監(jiān)督職能的作用，確保其執(zhí)法的地位以及水利行政管理部門的統(tǒng)一性。工程質量監(jiān)督要嚴格執(zhí)行國家質量監(jiān)督標準，并保證公正、公開的實施監(jiān)督，這樣就可以更好地維護公眾行政執(zhí)法的行為。把質量監(jiān)督單位列進行政管理中，如此能更好地對事業(yè)單位進行革新，同時還能更好地確保革新方案被落實，有效加快我國經濟發(fā)展，并且還能為人們提供更多的便捷。

2.4 提升水利工程監(jiān)督人員素質，增強水利工程監(jiān)督的軟實力

隨著建設行政工作的法制化進程持續(xù)加劇，質量監(jiān)督人員運用有關的法律和法規(guī)來解決水利工程建設中發(fā)生的諸多問題，堅持依法進行監(jiān)督、行政，要確保監(jiān)督具有公平、公正性，實現(xiàn)真正地公正廉潔，拒絕以權謀私，有效維護政府的監(jiān)督形象。

2.5 完善質量監(jiān)督機構，健全監(jiān)管機制

水利工程建設質量監(jiān)督是事關國計民生的大事，如果相關部門監(jiān)管不利，不僅會影響社會經濟的發(fā)展，還有可能危及人民的生命財產安全，而作為其重要組成部分的質量監(jiān)督，它是政府對工程建設參與者的建設行為和建設過程中工程質量進行的一種強制性監(jiān)督。為此，國家編制部門應當加大對質量監(jiān)督機構的扶持力度，遵循公務員選聘原則，不斷充實質量監(jiān)督隊伍，為水利工程質量監(jiān)督工作提供充足的人力、物力。

2.6 深入查找質量問題，加大對違規(guī)行為的處罰

因為建筑市場存在巨大的利潤，且相關單位之間利益關系錯綜復雜，所以水利工程質量建設中經常存在一些違規(guī)違法現(xiàn)象。為此，相關施工單位，一定要強化監(jiān)管工作，頒布和優(yōu)化質量監(jiān)督有關法律制度，不斷規(guī)范水利工程建設的各項工作，對施工建設期間中存在的各種問題給予分析和解決，對該過程中產生的所有不法行為進行嚴懲，凈化水利工程建設環(huán)境，扎實做好水利工程建設質量監(jiān)督的各項工作。

3 結語

由此觀之，根據(jù)國家和相關部門關于水利工程建設的相關要求，在新的歷史時期，施工單位、投資商等相關部門一定要加大對水利工程建設質量的監(jiān)督力度，嚴格落實主體責任制，全程監(jiān)控工程建設的各個環(huán)節(jié)，不斷探索提升水利工程建設監(jiān)督成效的方式、方法，切實保障水利工程建設的有序進行。

參考文獻

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