農村城鎮化給農村經濟發展帶來的機遇和挑戰解析

錢海梅

【摘要】農村城鎮化建設是全面建成小康社會目標的體現，也是社會發展的必然趨勢。但農村城鎮化給農村經濟不僅帶來了良好的發展機遇，增加農民收入、促進農村產業結構調整等，同時也給農村發展帶來挑戰，城鎮化將導致人口流失、勞動力減少、生態環境遭到破壞等問題，本文從農村城鎮化發展現狀出發，深入分析農村城鎮化給農村經濟發展帶來的機遇和挑戰，客觀總結我國農村城鎮化進程的合理性、必要性，希望能為推動農村城鎮化進程提供參考。

【關鍵詞】農村城鎮化 現狀 機遇 挑戰

一、我國農村城鎮化的發展及現狀

農村城鎮化是指農村人口和生產要素不斷向原有和新興城鎮轉移和聚集，以及城鎮不斷發展和完善的現象和過程，是世界各國工業化進程中必然經歷的歷史階段。

我國早在“十一五”規劃綱要中就已經明確“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態”，城鎮化是一個歷史范疇，它也是一個發展中的概念。中共十五屆五中全會正式采用了“城鎮化”一詞。城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。黨的十九大提出，形成以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。城市群是新型城鎮化的主體形態，在城鎮化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用，是經濟社會發展的重要載體。十九大報告除了提及傳統的民主富強和諧外，還把“美麗”作為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奮斗目標”。

黨的十九大后，新型城鎮化將繼續發揮我國經濟發展動能作用。筆者所在的云南省曲靖市會澤縣是國家級貧困縣，“農村落后、農業貧乏、農民貧困”的“三農”問題尤為突出。多年來，該縣縣委、政府一直致力于農村發展道路的探索，但步伐不大。農村城鎮化給農村經濟發展帶來了新的契機，結合脫貧攻堅工作實際，會澤縣提出了“搬遷10萬人進城安置、再建一個會澤新城”的城鄉統籌發展規劃，就是遵循城鎮發展規化，堅持工業聚財城鎮聚人的城鎮發展規律，把保護自然生態與山水特色、傳承歷史文脈與歷史記憶、提升城市品質與文化品位有機結合，堅持以脫貧攻堅推動城鎮化，以城鎮化促進脫貧攻堅，科學制定貧困群眾進城安置方案，激發城鎮發展活力，助推城市經濟快速發展。堅持以城帶鄉、城鄉融合，發揮集鎮集聚功能，挖掘集鎮資源和優勢，完善集鎮基礎設施建設，積極打造一批特色小城鎮。提升人居環境，補齊影響群眾生活品質的短板，建設山清水秀、環境優美新家園，用10萬人進城帶動會澤城市新的發展。

二、農村城鎮化給農村經濟帶來的機遇

1.農村城鎮化可以增加農民收入。農村的經濟收入是有限的，因為農民的資金來源比較單一，就算有的農民趁農閑時節出去打工增加收入，但是所獲得的收益也是微乎其微的。我國的經濟發展已經表明了農村城鎮化的是一種趨勢，也是必然的，因此政府定會制定長期的、合理的、可行的政策來促進農村城鎮化發展，農民的收入也會依靠城鎮化來提高。

2.農村城鎮化可以調整農村經濟結構。在農村城鎮化以后，農村的產業結構就會向第二、第三產業轉變，農村經濟就會有一個寬廣的發展空間，農民就可以擺脫依靠傳統農業靠天吃飯的局面，家庭收入就可以多樣化了，也大大促進了我國現代化建設。

3.農村城鎮化能夠有效解決農村剩余勞動力。農村城鎮化能夠有效解決農村剩余勞動力的就業問題解決。農民群眾知識文化水平有限，他們只能從事簡單的工作，但他們在工作的時候認真負責，責任心很強，這可以增加城鎮化水平的提高，農民在進城后真正學到技術，就可以把先進的農業技術和設備運用到農業生產中，推動農業現代化水平，節約勞動力，創造更多的價值。

4.農村城鎮化能夠提高農民綜合素質。在廣大農村存在著農民綜合素質低的這個普遍現象。而農村城鎮化以后，農民的見識就會越來越廣泛，受到城鎮社會風氣和經濟的影響擴大，他們就會主動接收技術培訓，也會主動學習文化知識，這將大大提高整體綜合素質。

5.農村城鎮化建設可以帶動農村市場消費水平提高。農村城鎮化后，農民的收入增加了，農民的生活水平自然就會提高，他們就會新建房屋或買房，這就帶動了房地產業的發展，和建材、裝修、裝飾、家電等產業的發展，這就擴大了農村市場的交易范圍，增加市場活躍度，促進了農村市場消費水平的提高。

三、農村城鎮化給農村經濟帶來的挑戰

1.農村城鎮化導致農村勞動力減少。在農村城鎮化進程中，農村的青壯年勞動力都流向城鎮去發展，減少了農村勞動力的數量和質量，導致農村低素質勞動力比例增大。剩余的都是婦女、老人和兒童，嚴重影響了農活的正常開展，隨之就出現勞動力價格上漲的局面，增加了農業的成本，給農業生產帶來損失。加之農村勞動力減少，也不利于農業科技化水平的提高，這也極大地阻礙著農村經濟的可持續發展。

2.農村城鎮化對農村土地、環境方面的承受能力帶來考驗。我國城鎮化發展速度很快，導致城鎮需要迅速擴大面積，城鎮向農村不斷擴展，耕地就會被占用，也帶來農村環境污染，土地、大氣、水等不同程度的受到污染，也嚴峻的考驗著農村的土地和環境承受能力。農村的土地減少，糧食的產量就會減少，糧食的價格必然會增加，這也就增加了農村人們的經濟負擔。農村自然景觀遭到破壞，各類生態問題也頻頻出現。

3.農村城鎮化導致農村留守問題嚴峻。大量農村勞動力奔向城市，農村的“三留守人員”——婦女、兒童和老人等弱勢群體問題日益嚴峻，兒童的教育問題、老人的養老問題和婦女的精神壓力問題是農村必需要面對的一大挑戰。

三、結語

農村城鎮化進程是農村經濟發展的必然產物，但也必須正視農村城鎮化給農村經濟發展帶來的機遇和挑戰，只有平衡好兩者之間的關系，相互促進，既發展城鎮經濟又不忽視農村生存環境，共同發展，共同受益，才能真正地促進農村經濟科學發展，消滅城鄉差別，最終實現城鄉一體化。

參考文獻：

【1】會澤縣縣城第五輪總體規劃.2018.1.

【2】《黨的十九大報告學習輔導百問》.國家新聞出版總局.

【3】湯武慶，上官暢.城鄉一體化進程中鄉鎮政府責任研究【J】.人民論壇，2011（14）.