新時代江蘇教師隊伍建設的實踐與思考

葛道凱

黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，中國教育迎來一個新的歷史階段，教師隊伍建設開啟新的篇章。江蘇作為教育大省、師資大省，將深入貫徹黨的十九大精神和習近平教育思想，遵循教育規律和教師成長發展規律，積極培養造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，努力形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好的教師不斷涌現的良好局面。

一、新時代江蘇教師工作站上新起點

近年來，江蘇緊緊遵循習近平總書記關于加強教師隊伍建設的指示，圍繞建設高素質專業化創新型教師隊伍這個中心任務，著力在涂好底色、聚焦源頭、補齊短板、扭住核心等方面下功夫，做好教師隊伍建設這份答卷。目前，江蘇共有各級各類教師88萬人，基本滿足了教育事業發展需要。

1.涂好底色，重點加強師德師風建設

認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國中小學黨建工作會議精神，圍繞內化養成和有形載體兩個重點，將師德師風建設貫穿于認知、體驗、踐行之中。一是在思想建設上，建立新教師入職宣誓、在職教師重溫教師誓詞、老教師榮休等制度，并通過“入學禮”“敬先賢”“誦《師說》”等活動，強化教師職業使命意識。在各級各類教師培訓中設置專題，把提高思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，做到全員全方位全過程養成。二是在營造氛圍上，運用網絡、微博、微信等新媒體，開展生動活潑、形式多樣的宣傳報道。每年教師節期間舉辦大型主題演出、開展“最美江蘇教育人”評選表彰等活動，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。三是在加強監管上，推動各地各校完善師德師風建設長效機制，推行師德考察負面清單制度，按照“誰主管誰負責”“管行業必須管行風”的原則，把有償補課作為治理工作重點，每年查處通報典型案例，發揮震懾和教育警示作用。

2.聚焦源頭，實施教師教育創新行動

教師教育是教師工作的“母機”，是教師隊伍建設的“源頭活水”。江蘇重點從誰讀師范、誰辦師范、怎么培養師范生、師范生如何持續發展四個方面創新改革。一是生源上選“準”，吸引適合的學生讀師范。將師范專業納入招生提前批次錄取，增加面試環節，高校多次選拔，讓有教育情懷和教師潛質的學生積極讀師范。二是辦學上提“檔”，激勵優秀大學辦師范。提高師范生撥款標準，建設一流師范院校和一流師范專業，增強培養院校獲得感、榮譽感，潛心聚力辦師范。三是培養上求 “專”，推動協同培養模式。重視師范教育的專業特性和培養規律，在培養過程中增加實踐課程，實施駐校式培養，高校和中小學協同推進培養，同時注重提高實習成效。四是支撐上用“力”，促進教師持續發展。推進教師發展中心轉型發展，建立 “小實體、多功能、大服務”的教師發展中心，實現研訓一體和資源共享，為教師成長提供專業支撐。

3.補齊短板，推進教師隊伍均衡發展

瞄準“三塊短板”，精準精確發力，提升教師隊伍整體水平。一是瞄準鄉村教師隊伍。把著力點放在職前培養、在職培訓、提高待遇三個方面，開展鄉村教師定向培養，實施鄉村教師“領雁工程”和“助力工程”，鼓勵設立獎勵基金和生活交通補貼，為鄉村學校吸引、培養優秀師資。二是瞄準幼兒教師隊伍。針對幼兒教師隊伍數量不足、水平不高的問題，在規范準入門檻、加強職前職后培訓的同時，鼓勵各地通過人事代理、備案制、園額制等多種方式，探索解決學前教育缺編和同工不同酬等問題。三是瞄準職教雙師隊伍。江蘇職業教育專任教師已達4.2萬人，但部分教師存在師范教育和企業實踐經歷缺失的問題。為此，江蘇每年高質量開展8000名職業院校教師國家級和省級培訓，重點提升中青年教師教育教學能力，豐富企業實踐經歷。同時，研制省級層面“雙師型”教師隊伍建設指導意見，指導各校制定雙師教師認定標準，實施兼職教師獎補，優化“雙師型”教師隊伍規模結構。

4.扭住關鍵，深化教師職稱制度改革

職稱制度改革是教師隊伍建設的“牛鼻子”。江蘇從發揮職稱評價的導向作用和下放評聘權限兩個方面深化職稱制度改革。一方面，基礎教育職稱改革，注重修訂標準，明確導向。修訂中小學教師職稱資格條件，向鄉村教師和教學一線傾斜，充分發揮職稱評聘的導向作用，引導教師教書育人、立德樹人，淡化論文、不唯學歷。另一方面，高等教育職稱改革，更加注重下放權限，激發活力。全省167所高校職稱評審權已經全部下放到位，省級層面不再統一組織職稱評審，不再下發統一的職稱任職資格，由各高校自定評聘標準、自主開展評聘、自主頒發證書，充分發揮學校用人主體作用。

二、新時代江蘇教師工作面臨新形勢

教育大計，教師為本，發展公平而有質量的教育，必須建設規模合理、結構科學、素質較高的教師隊伍。新時代新征程對教師隊伍建設提出了新要求新任務。

1.習近平總書記為教師隊伍建設指明新方向

習近平總書記立足全局，站在實現中華民族偉大復興中國夢的高度，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”，其中關于教師隊伍的重要思想，為教師隊伍建設指明方向，提供了根本遵循，集中體現為“三個明確”：一是明確了教師使命定位。習近平總書記關于“四個引路人”的定位，要求廣大教師不僅應成為道德領域中的重要標桿，更應作為立德樹人的先鋒和表率。二是明確了對教師的期望要求。習近平總書記期望教師在個人成長中始終堅持“四有”，做到“四個相統一”，這包含了思想、道德、學識、能力等全方位的要求和期望，是新時代引領教師專業成長的指南。三是明確了教師隊伍建設標準。習近平總書記要求各級黨委和政府滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱情從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業。

2.國家頂層設計為教師隊伍建設帶來新機遇

國家先后出臺深化教育體制機制改革、高等教育“放管服”改革、鄉村教師支持計劃、教師職稱制度改革、教師教育行動計劃等一批重要文件，對教師隊伍建設發展起到極大的促進作用。中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，從戰略高度提出了“形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現的良好局面”的政治要求，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對教師工作的深情厚望，同時在師德師風、教師教育、管理體制、地位待遇、組織領導五個方面提出極具指導性的路徑選擇，標志著教師隊伍建設的“極端重要性”戰略地位正在全面落實，表明教師隊伍建設迎來了新的重大發展機遇期。

3.江蘇教育改革發展對教師隊伍提出新任務

當前，江蘇教育領域綜合改革正在逐步深入，發展適合的教育，促進教育平衡充分發展，加快教育現代化的美好藍圖已經繪就。但與此相比，教師隊伍建設仍存在諸多薄弱環節，集中體現在三個方面。一是數量不足問題。學前教育階段，各地仍存在數量不足、專業化水平不高的雙重問題。義務教育階段，隨著近兩年適齡兒童劇增，代課人員的問題開始凸顯。高中教育階段，隨著選課制、走班制的全面推進，高中教師學科性短缺將隨之而來。二是培養機構問題。教師培養和培訓單位是保證教師水準的重要專業支持機構，但從目前的情況看，部分設區市教師發展學院功能發揮不好，縣級教師發展中心在資源整合、內涵提升等方面還有待進一步提升。三是改革創新問題。江蘇教師隊伍建設改革雖然取得了積極成效，但在“縣管校聘”管理體制、城鄉教師一體化建設、教師待遇保障機制等方面，全省層面還有待形成大的突破。我們必須從戰略和全局高度充分認識建設一支黨和人民滿意教師隊伍的極端重要性，切實把這項基礎性工作擺在教育事業改革發展的重要位置。

三、開啟新時代江蘇教師工作新征程

新時代要有新氣象、新作為。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，江蘇教師工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，堅持“一條主線”貫穿、“一項改革”統領、“四個方面”提高，努力開創全省教師工作新局面。

“一條主線”貫穿，就是堅持黨對教師隊伍建設的全面領導。全面加強黨對教育工作的領導，是教育事業持續健康發展的根本保證。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當前和今后一段時間江蘇教育系統的首要政治任務。黨的十九大召開前后，江蘇省教育廳召開了“習近平教育思想與江蘇教育現代化”系列學習座談會，主要目的是深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實到教育戰線各項工作、各個領域、各個方面，在全省教育戰線產生了熱烈反響。下一步，江蘇教育系統將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平教育思想旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面加強黨對教師隊伍建設工作的領導，把建設一支黨和人民滿意的教師隊伍作為基礎性根本性全局性工作，始終不渝地抓緊抓實抓好。

“一項改革”統領，就是貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。習近平總書記指出 “如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。江蘇一直把改革創新作為教育改革發展的有效途徑，在教師培訓機制、職稱制度改革、教師教育創新發展等方面取得了很多突破。下一步，江蘇教師工作的重點將聚焦一個“實”字，使中央文件精神真正落地，特別是涉及的人社、編制、財政、教育等多個部門，將推動構建內外聯動、權責清晰、協同推進的體制機制，明確責任主體，細化任務分工，確定好任務書、路線圖、時間表和責任人，切實走好實施每項政策舉措的“最后一公里”，讓改革措施能落地生根、開花結果。

“四個方面”提高，就是要提高教師社會地位、專業素養、經濟待遇和生活質量。一是提高教師社會地位。進一步提高教師工作管理服務水平，不斷深化體制機制改革，為提高教師隊伍整體素質和地位待遇提供良好的制度保障與社會環境。加強教育輿論引導和先鋒典型人物事跡宣傳，讓社會各界人士能夠理解教育、支持教育、選擇適合的教育。二是提高教師專業素養。江蘇已經根據國家《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》要求，印發了《江蘇省教師教育創新行動計劃（2018—2022年）》，努力構建現代教師教育體系。同時，加大教師培訓力度，完善省、市、縣、校四級教師培訓體系，促進教師專業發展。下一步，將進一步深化教師培養培訓改革力度，注重從培養、培訓兩個方面保證既有暢通的補充渠道，同時又有繼續學習的上升通道。三是提高教師的經濟待遇。經濟地位是教師人格獨立和社會地位的基礎。從當前情況看，與其他行業相比，教師收入不高，收入增長幅度低，還未能反映出教師作為專業人員應具備的地位待遇。我們將按照習總書記關于改善教師待遇的要求，健全教師收入保障長效機制，實現穩步增長，確保不低于或高于當地公務員收入水平，讓教師在崗位上有幸福感。同時，建立符合教師職業特點的激勵約束機制，充分發揮績效收入的激勵導向作用。四是提高教師生活質量。習近平總書記多次指出，“改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教”。我們將加強對教師的人文關懷，與人社、編辦、財政等部門協同合作，滿足教師在編制、職稱、待遇等方面的合理訴求，努力幫助解決教師的工作、生活和學習等方面的后顧之憂。同時，營造尊重教師、尊重專業、尊重學術的濃郁氛圍，讓教師過有尊嚴的專業生活，并能在研究、探索、創新實踐中感受到自我實現的幸福，感受到教書育人的快樂，感受到德性生長的溫暖。

（作者系江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責任編輯：孫建輝

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