奮力追趕超越 促進(jìn)志丹縣轉(zhuǎn)型發(fā)展

王東莉

【摘 要】 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把踐行“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)“五個扎實(shí)”要求融入到志丹縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，使志丹縣在培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間、構(gòu)建生態(tài)宜居新家園、開創(chuàng)深化改革新局面、不斷增進(jìn)民生新福祉上奮力追趕超越，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 追趕超越；陜西志丹縣；轉(zhuǎn)型發(fā)展

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是回陜西、回延安視察時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略，踐行“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)“五個扎實(shí)”要求，堅持實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，主動攻堅克難，奮力追趕超越，在工業(yè)轉(zhuǎn)型、果業(yè)富民、三產(chǎn)突破上做文章，推進(jìn)脫貧攻堅、教育惠民、生態(tài)環(huán)保、宜居城鄉(xiāng)四大工程，促進(jìn)志丹縣縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級中實(shí)現(xiàn)新的突破。

一、奮力追趕超越，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

志丹縣一直以來依賴石油工業(yè)這一單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，已不適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須把加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化升級作為首要任務(wù)，立足資源稟賦，遵循市場規(guī)律，破解油主沉浮困局，全方位、立體式推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是堅持不懈推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。工業(yè)轉(zhuǎn)型要按照“穩(wěn)油、增氣、促轉(zhuǎn)化、擴(kuò)非能”的思路，以油氣開發(fā)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，推動工業(yè)由“一業(yè)獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。要牢固樹立保油氣就是保大局的理念，積極主動與油氣企業(yè)對接溝通，全力以赴搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作，支持油氣企業(yè)挖潛增效，力爭全年境內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在480萬噸以上，天然氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米。二是持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型按照“強(qiáng)果、穩(wěn)菜、興畜、精糧”的思路，主打山地有機(jī)蘋果。志丹縣搶抓延安市蘋果北擴(kuò)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使蘋果規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)。從2007年到現(xiàn)在為至，志丹縣蘋果面積達(dá)到23.4萬畝，其中掛果園面積達(dá)到9萬畝，產(chǎn)量突破5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。志丹縣的蘋果產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但也要清楚地認(rèn)識到存在的問題。主要表現(xiàn)在果農(nóng)思想認(rèn)識不夠、管理技術(shù)水平不高、銷售信息渠道不廣、蘋果品牌打造不力等因素的影響，造成蘋果單產(chǎn)低、優(yōu)果率低、經(jīng)濟(jì)效益低，既浪費(fèi)了資源又影響了增收。面對這些問題的不足，志丹縣必須在精細(xì)管理、技術(shù)服務(wù)、投入激勵、貯藏營銷、鏈條延伸等方面綜合施策，擴(kuò)大效益空間，推動蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。因此，要突出發(fā)展文化旅游業(yè)，堅持把文化旅游作為三產(chǎn)轉(zhuǎn)型的主引擎，抓住國家發(fā)展國內(nèi)及國際紅色旅游大好機(jī)遇。要在創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上下功夫，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新扶持政策，積極開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，支持商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

二、奮力追趕超越，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間

堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快志丹縣城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。全力加快交通、電力、信息“三大通道”建設(shè)。建成縣城過境路和縣城至杏河二級路，以及縣城至永寧及連接周邊縣際道路改造，逐年推進(jìn)通村路改造升級，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)公路二級化、建制村公路柏油化，形成城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。縣城主抓改造提升，全力實(shí)施“五大片段”棚戶區(qū)改造、人行道改造、巷道治理、停車如廁、園林綠化、水景觀凈化等一批市政項(xiàng)目，不斷把縣城扮靚做美。重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)主抓公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，提高教育、衛(wèi)生、社保等保障能力，因地制宜發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，確保居民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)增收。實(shí)施重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、堤防建設(shè)、農(nóng)田水利、水土保持“五大工程”和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。實(shí)施通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)，打造“智慧志丹”。積極推廣大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型信息技術(shù)，發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子農(nóng)務(wù)，推動“四化”深度融合發(fā)展。不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂修亂建等綜合整治活動，鞏固提升文明、衛(wèi)生“雙創(chuàng)”成果，提升城鄉(xiāng)居民的認(rèn)同感、歸屬感和舒適感。

三、奮力追趕超越，構(gòu)建生態(tài)宜居新家園

從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的呼聲越來越高，綠水青山已成為每一位居民都為之自豪的景觀所在，也是每一座城市發(fā)展最直觀的體現(xiàn)和最大的資源。因此，志丹縣必須把堅持綠色發(fā)展理念貫穿到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。堅持封山禁牧不動搖，鞏固退耕還林成果，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和“三線一帶一庫區(qū)”綠化。堅持不懈地開展水體、大氣、噪音等污染防治工作。突出抓好油區(qū)污染防治，堅決遏制環(huán)境污染事故，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，建立山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，真正使百姓富與生態(tài)美相融合，做到藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

四、奮力追趕超越，開創(chuàng)深化改革新局面

堅持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力把改革開放推向更寬領(lǐng)域、更高水平。不折不扣地完成中央和省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革措施落地見效。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在降成本、補(bǔ)短板上下功夫，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化政府與社會資本合作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域，策劃和包裝一批PPP項(xiàng)目，吸引社會資本投資建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，切實(shí)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面實(shí)施居住證制度，使城鄉(xiāng)居民平等地享受各項(xiàng)權(quán)利。立足陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和資源相似地區(qū)的交流合作，推進(jìn)與周邊縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和關(guān)聯(lián)度。大力推動投融資體制改革，順應(yīng)面向縣區(qū)的國家投融資政策趨勢，組建交投、水投、林投、文投、旅投等新的投融資公司，努力盤活政府資產(chǎn)存量、擴(kuò)大項(xiàng)目融資增量，從根本上破解志丹縣項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的資金制約。

五、奮力追趕超越，不斷增進(jìn)民生新福祉

牢固樹立以人民為中心的思想，堅持為民取向，把志丹人民生活得更幸福、更美好作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，矢志不渝地把保障和改善民生放在政府工作的突出位置來抓，讓更多的發(fā)展成果惠及廣大群眾。從上學(xué)、看病、就業(yè)、住房、出行等與群眾生活息息相關(guān)的具體事做起，從食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會治安等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題改起。健全三級衛(wèi)生服務(wù)體系，解決基層醫(yī)技人員短缺問題。完善社會保障和救助體系，落實(shí)好各項(xiàng)社保政策。切實(shí)維護(hù)婦女兒童、老人、殘疾人、留守人口的合法權(quán)益。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，以“造血式”扶貧確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等工作，持續(xù)開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、惡勢力，提升公共安全保障能力，確保社會和諧穩(wěn)定。倡導(dǎo)科學(xué)理性的消費(fèi)觀念和健康文明的生活方式，以高度的文化自信唱響主旋律、傳播正能量，豐富廣大群眾的精神文化生活，不斷增進(jìn)人民幸福感。

【參考文獻(xiàn)】

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