習近平全面從嚴治黨思想的理論與實踐

李文姣

【摘 要】 本文闡釋了習近平全面從嚴治黨思想的理論要義，探討如何將從嚴治黨落到實際工作中：落實全面從嚴治黨的主體責任；以嚴明的紀律強調全面從嚴治黨；持續深化和加強黨的作風建設；深入推進和強化黨的反腐斗爭。

【關鍵詞】 習近平；全面從嚴治黨；理論；實踐

全面從嚴治黨是在繼承從嚴治黨思想的基礎上，針對黨的建設和中國特色社會主義現代化建設過程中出現的新問題、新情況，提出的符合時代要求的重要課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻揭示新時期建黨治黨規律，2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時，首次提出了“四個全面”戰略布局，明確提出“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”，這就將全面從嚴治黨思想納入國家戰略布局的重要方面。在2016年1月12日十八屆中紀委六次會議上，習近平指出“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治”，[1]相繼闡述了全面從嚴治黨的深刻內涵。堅持以“全面”為基礎，以“嚴格”為關鍵，以“治理”為著力點，[2]既是對我國社會主義黨的建設傳統理論的繼承，又是當前治國理政新思想的重要體現，創造性地把從嚴治黨制度化、常態化，進入了我國黨建治理的新常態。

一、習近平全面從嚴治黨思想的理論要義

1、全面從嚴治黨的目的是加強黨的領導

堅持黨的正確領導是中國革命和建設道路上的重要保證，但是近年來在黨的執政建設過程中，出現了許多問題。黨的領導能力弱化，黨風政風腐化等現象在一定程度上削弱了黨的執政能力，惡化了政治生態，敗壞了社會風氣。對于這些違反黨內規矩，無視黨的領導的行為，解決的方法就是落實全面從嚴治黨向基層延伸，以整風精神開展批評與自我批評，解決黨的建設中現實存在的享樂主義、形式主義、官僚主義、奢靡主義等問題，落實“三嚴三實”和“兩學一做”教育活動，切實貫徹落實“全面從嚴治黨”深入到黨內建設和黨的領導中去，從而加強黨的領導，提高執政能力。

2、全面從嚴治黨的要害是堅持全面原則

一方面，我們黨是擁有8800多萬共產黨員、數百萬個基層黨組織的政黨，無論各級黨委黨組織，還是黨的領導干部、普通黨員，都是全面從嚴治黨的對象。對于全體黨員，要加強黨章的教育學習，牢記黨紀黨規，切記不要觸碰“治黨防線”；對于“關鍵少數”的領導干部，要加強監督和執紀問責，敦促領導干部做好表率，真正做到講品行、重黨性，率先垂范、以身作則。正如習近平總書記指出的：“凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做”。[3]另一方面，在管理領域上，各級黨委、政府、企事業單位、高校、院所等都是由各級黨委進行組織領導的，都需要滲透到黨組織內部，貫徹“全覆蓋、無死角”的管黨治黨理念，從根本上杜絕政治腐化和行為墮落的現象發生。

3、全面從嚴治黨的抓手是治黨務必從嚴

首先，以零容忍的態度管黨治黨、真管真嚴，推進從嚴治黨和作風建設常態化，改變以往管黨治黨停留在“喊口號”、“下文件”上，轉變消極應付的治理態度，切實講從嚴治黨落實到管黨治黨實踐中去，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的重拳反腐力度，堅持黨紀面前人人平等，絕不姑息隱瞞，堅決不開“天窗”、不留“后門”，為實現“山清水秀”的政治生態環境打下基礎。其次，要有嚴格治理的決心，堅決遏制腐敗和不正之風，控制蔓延勢頭，面對不正之風敢于亮劍，針對違法亂紀案件徹底追查。在抵制腐敗的問題上，我們黨建立健全了懲治和預防體系，創新反腐機制，有利于建設廉潔政治，加強廉政文化建設。強化對權力運行的制約與監督，形成不相符、不敢腐、不能腐的體制機制。

4、全面從嚴治黨的關鍵是形成制度保障

嚴明的紀律和制度是管黨治黨的準則，基于準則踐行治理才是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，修訂和完善了懲戒機制、巡視機制、監督機制和反腐倡廉法規制度等，使紀律和規矩真正成為不可觸碰的“高壓線”，為進行依法依規治黨、用制度約束和管理黨員干部、將權力關進籠子里奠定了堅實的基礎。[4]然而，將制度和法規落到實處才是全面從嚴治黨的使命。黨員領導干部是貫徹落實全面從嚴治黨方略的“牛鼻子”，敢于擔當，下定決心，將制度關進籠子，狠抓制度執行，從根本上解決此前在管黨治黨實踐中出現的寬、松、軟、散等現象。

二、習近平全面從嚴治黨思想的推進實踐

1、落實全面從嚴治黨的主體責任

黨的十八大以來，先后開展了多次學習教育以改進黨的作風建設。堅持作風建設常抓久抓，形成長效的作風建設機制是我們黨的長期奮斗目標。第一，作風建設要運用馬克思主義辯證法思想突出主要矛盾，重點抓、抓實際。群眾反映的問題是切實存在且關系群眾利益的，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，符合我們黨全心全意為人民服務的宗旨，也是我們黨的作風建設首先要做到的。第二，“嚴”字當頭，落實黨紀問責制度，形成高壓態勢和威懾效應。第三，抓具體、抓事實、抓關鍵少數。我們黨的作風建設過程整體上是好的，堅持領導帶頭、率先垂范、以上率下形成有效的示范效應，有利于避免某些黨員干部行動軌跡偏離的現象。

2、以嚴明的紀律強調全面從嚴治黨

全面從嚴治黨要突出嚴厲性，就要靠嚴明的紀律。嚴明的政治紀律和黨內紀律也是全面從嚴治黨的治本之策，加強紀律建設與思想建設、制度建設相結合，也是我們黨在黨建工作中的新模式。首先，沒有規矩，不成方圓。十八大以來，黨內修訂了重要的黨紀法規，實現了紀法分開、紀嚴于法、遵紀守法互為補充，有效防止了黨內由于對黨紀的不重視而產生的“開窗”效應，遏制了不受紀律約束的不良風氣繼續蔓延。同時，在紀律面前人人平等，沒有不受紀律約束的特殊黨員，也沒有能逾越紀律剛性約束的特殊人群。其次，懲前毖后，治病救人。對于嚴重違紀、違法的行為要堅決立案審查，絕不姑息，對于大多數黨員要不斷提醒和教育，讓紀律切實成為“行動紅線”，使黨員干部少犯錯誤、甚至不犯錯誤，推進遵守黨的紀律和法律法規常態化。

3、持續深化和加強黨的作風建設

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平強調，“歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的”[5]，并把落實各級黨委的主體責任和紀委的監督責任列為全面從嚴治黨的重要舉措。各級黨委要切實把主體責任扛起來，同時紀委要履行好監督責任，既要監督黨委加強黨的建設和反腐倡廉的工作，也要協助相關部門落實懲治和預防腐敗的工作任務，檢查監督、嚴肅查處。黨的十八大以來，查處的多起人大代表賄選案、選舉拉票案，都是對全面從嚴治黨強化責任追究的現實案例，凸顯了全面從嚴治黨思想在實踐過程中的重要作用。

4、深入推進和強化黨的反腐斗爭

黨的十八大以來，在準確研判當前黨內腐敗形勢的前提下，堅定反腐決心、強化反腐力度，不敢腐、不能腐的局面基本形成。2015年6月26日，習近平在中央政治局第24次集體學習時指出，“反腐敗工作必須一手抓制度完善，一手抓貫徹執行”[6]，這一論斷旨在強調反腐力度以重拳出擊，著重加強相關制度法規的貫徹落實。雖然當前反腐取得了一定的效果，依然還會有人鉆制度的空子，變著花樣收斂錢財，反腐敗依然面臨著嚴峻的態勢。習近平指出，“產出不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要考法規制度，沒有健全的制度，權力就沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住……”，[7]由此可見，深入推進全面從嚴治黨，強化黨的反腐斗爭建章立制也是十分必要的。

【參考文獻】

[1] 中共中央紀律檢查委員會等編.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016.

[2] 習近平在全國組織工作會議上強調“建設一支宏大高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心”[N].人民日報，2013.

[3][6] 中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[4] 李曉燕.全面從嚴治黨視閾下加強大學生黨員教育的思考[J].重慶行政（公共論壇），2016（12）.

[5] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014.

[7] 習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調“堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的制度建設”[N].中國紀檢監察報，2014.