新時代專業社會工作的發展思考

袁光亮

黨的十九大作出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治判斷，確定了中國發展新的歷史方位，指明了中國發展新的奮斗目標，部署了中國發展新的基本方略。這不但是從中國共產黨和中國事業發展的意義上提出來的，更是從世情、國情、中國共產黨情況變化的大格局來分析提出的。作為國家發展戰略的具體實踐和重要組成部分，在新時代發展專業社會工作同樣應當不忘初心，牢記使命，自覺倡導和踐行黨的十九大精神，積極服務改善民生和創新社會治理，嚴格堅持正確的政治性，主動服務城鄉基層社區，科學建構本土專業理論，認真貫徹“法治保障”原則。

1.積極服務改善民生和創新社會治理

黨的十九大報告指出，中國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。重新定義社會主要矛盾，既是對當代中國社會變遷的清晰認識，也是對人們現實需求的精準把握和對人民美好向往的科學回應。專業社會工作作為現代社會解決問題的一劑有效良方和區別于傳統助人服務的一種工作模式，作為黨和政府在新時代開展思想政治工作和群眾工作在理念、方法、技術方面的重大創新，在創新工作手段、改善服務效果、鞏固社會基礎方面被賦予了新的使命寄予了新的厚望，因此也承擔了新的責任。在新時代，專業社會工作應當積極服務改善民生和創新社會治理，堅持精準扶貧、精準脫貧，“注重扶貧同扶志、扶智相結合”，積極利用專業理念、方法和視角的優勢為“堅決打贏脫貧攻堅戰”，真正實現“脫真貧、真脫貧”的目標作出特有的貢獻；應當堅持科學激發社會活力、化解社會矛盾、滿足人們需求、創造美好生活，最大限度地增加社會和諧因素，促進全體居民能夠共同參與社會發展，共享改革發展成果，實現人們的共同富裕和社會的安定有序。

2.嚴格堅持正確的政治性

政治正確性的首要問題，就是為誰服務的問題。中國是共產黨領導下的社會主義國家，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”在中國發展專業社會工作，同樣應當堅持正確的政治性，即堅持專業社會工作必須為黨和政府服務，必須為最廣大的人民群眾服務。這要求專業社會工作者的責任必須具有雙向性，其中，社會工作者對服務對象的責任主要在于確保其提供的專業服務的有效性，即其提供的專業服務能夠解決服務對象的問題和滿足服務對象的需要，而對黨和政府的責任則在于必須達到有利于實現政治穩定的效果。在新時代，專業社會工作本質上就是與黨和政府的宗旨一致的“為人民服務”，就是黨的十九大報告提到的。為中國人民謀幸福”。因此，堅持專業社會工作的政治正確性，就是要確保專業社會工作在為服務對象特別是為弱勢群體提供專業服務的同時，也在為黨和政府服務，在為社會穩定服務，在為社會主義和諧社會建設服務。

3.主動服務城鄉基層社區

增進民生福祉是科學發展的根本目的。專業社會工作的發展歷史和實踐經驗說明，發揮好、使用好專業社會工作的理念和方法是解決社區矛盾、推動社區發展、促進社區和諧的重要專業力量和手段。社區是當前中國社會的基本細胞和最小單位，是中國社會發展、社會治理、社會和諧、社會穩定的根基。社會工作者運用專業知識、方法和技術，積極滿足服務對象和社區居民的全方位需求，可以更好地促進城鄉基層社區的和諧發展，最終推動社會的良性運行與和諧發展。專業社會工作應當多謀民生之利、多解民生之憂，自覺把工作重點放到城鄉基層社區。與城市基層社區相比，農村基層社區同樣是專業社會工作的重要工作平臺。由于“城鄉一體化”、“村改居”工作的普遍開展，以及農村貧困家庭的更多存在，農村基層社區更需要專業社會工作的廣泛參與和深度介入，而“打贏脫貧攻堅戰”的主戰場和發力點也在廣大的農村基層社區。

4.科學建構本土專業理論

社會工作國際化的發展有賴于來自各地的社會工作創新的經驗和理論探索，這要求各國的社會工作研究者和實踐者都能對推進社會工作的國際化進程有所貢獻。中央組織部、民政部等18個部門和組織聯合發布的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》明確要求“著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及”，“建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系”，推動專業社會工作邁上新臺階、出現新氣象。由于中西文化背景差異的存在，在專業社會工作理論的建構中不但需要引入具體的中國文化元素作為主要內容，更要思考與注意外來社會工作理論對于中國文化元素的敏感性和適應性，以及外來社會工作理論對專業社會工作實踐的適用性和指導性。只有立足中國社會、中國民眾和中國實踐建構起來的專業理論，才能真正在國際社會工作界發出中國聲音、講好中國故事、確立中國話語權。

5.認真貫徹“法治保障”原則

全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。“法治保障”是社會主義和諧社會的重要特征，專業社會工作的發展同樣需要法治的保障。法治化是對專業社會工作的最大保障，目前也是制約其發展的最大瓶頸。專業化、職業化和行業化的社會工作，必須要有相對完善的法律法規依法保障社會工作者的執業權利，保障社會工作者擁有良好的工作環境和社會氛圍，并為專業社會工作的可持續發展打下基礎。需要注意的是，由于法是由一定的物質條件決定的，這決定了只有具備成熟的物質條件，才能制定、頒布和實施與之相適應的法律規范，以確保由該物質條件決定的社會關系的程序化、規則化和規范化。在當前中國專業社會工作還缺乏廣泛的從業基礎的情況下，給專業社會工作制定一系列過分嚴格的資格認證規定，不但不能促進專業社會工作的發展，甚至會在一定程度上制約專業社會工作的發展。因此，只有科學的法治精神和適用的法律規范才能真正保障專業社會工作在當前中國的健康發展。

總之，在新時代發展本土專業社會工作。決不能照抄照搬其他國家和地區發展社會工作的模式和路徑，而必須根據黨的十九大確定的新目標和新部署，在“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”的基礎上真正發展中國特色專業社會工作，科學建構中國特色專業社會工作的實踐模式和理論體系，同時，只有不忘本來、吸收外來、面向未來，及時總結本土專業社會工作的經驗成果，積極探索中國特色社會工作發展之路，才能既為建設社會主義和諧社會作出獨特貢獻，也為豐富國際社會工作實踐模式和理論體系作出貢獻。