撬動社會資源推動公共服務社會化供給方式創新

林楚燕 嚴秀靈

廣州市荔灣區北達博雅少兒成長中心從家綜服務中孵化而來，以專項獨立運作、分開管理的模式扎根社區，精準定位服務對象的需求，關注家庭，為其制定和開展聚焦于能力提升的個別化發展訓練計劃。

從2013年至今，共有48例個案在這里接受了專業訓練。90%以上的兒童通過訓練已有所改變，而且在兒童早期介入中心階段，服務基本都是免費的，為特殊兒童家庭節省經濟支出約23萬元，極大地減輕了其家庭負擔，深受兒童家長的歡迎和認可。如多動癥兒童家長恒恒母親表示真心地感謝社工對恒恒的幫助，在最無助的時候幫她緩解孩子情緒，讓孩子的情緒得到控制，引導其往好的方向發展。自閉癥兒童家長橙橙母親表示在社工的關愛、努力以及系統方法的支持下，橙橙的學習自覺性、生活融入感都大大提升。

少兒成長中心的前身一南源街兒童早期介入中心，當時僅有兩名社工兼職開展服務，運營經費由南源街家庭綜合服務中心及其運營機構廣州市北達博雅社會工作資源中心自籌。在這樣的背景下，項目并未因資源不足而停滯不前，除個案服務外，還開展了8個小組輔導、9個家長交流和社區活動、各類宣傳超10場服務約2800人次。

早期介入中心是如何最大限度地調動可利用的服務資源，堅守4年為48名特殊兒童持續提供服務的呢？

一、挖掘學習資源，提升服務水平

項目啟動之初，兼職運作的社工都是特殊兒童服務的“新丁”，雖然有專門從事特殊兒童服務20多年的香港督導的專業指導和培訓，社工仍不敢懈怠。通過申請機構的支持和愛佑慈善基金會的專項資助，項目社工開始了各項學習：購買閱讀境內外的相關專業書籍，到香港專門從事特殊兒童服務的機構參觀學習，定期參加特殊兒童服務相關的培訓。

隨著項目發展，來求助的兒童越來越多，有多起荔灣區以外的居民前來求助的案例，案例情況也越來越復雜。項目社工有效挖掘學習資源，不斷學習專業服務理念和服務技巧，提升了服務水平，才能滿足日益增長的服務需求，讓項目持續運作下去，幫助更多的特殊兒童。

二、聯動家庭和學校，提供直接支持

社工強調“人在情境中”，個體不是孤立的，強調社會支持系統的作用。針對特殊兒童的服務，項目社工首先想到的是他們身邊最直接的資源：家庭和學校。將特殊兒童的家庭和學校動員起來，就能為其提供最直接有效的支持。

通過派發《家長指導手冊》，對家長進行輔導，開展家長互助小組、交流會等方式，社工讓這些孩子的家長的壓力得到緩解，學會家庭照顧技巧，可直接對孩子產生正向的影響。

在學校方面，社工與轄區內的小學進行合作，可在學校進行宣傳，在家長會、主題班會時給社工開展相關活動的機會，約定學校發現求助個案進行轉介。轉介的個案，校方的班主任和社工會密切配合，共同為孩子提供支持和幫助。

三、開展社區教育，營造社區氛圍

社工常年在社區內張貼和派發關愛特殊兒童的宣傳資料，開展了10余場社區宣傳活動。開展社區宣傳活動，社工會特意招募社區義工協助。這樣才能讓更多社區居民了解到特殊兒童的相關知識，防止特殊兒童在社區內遭遇歧視，甚至欺辱，更能在社區內營造互愛互助的社區氛圍。

經過兩年多的社區宣傳，許多居民都知道了南源家綜在做特殊兒童服務。在2016年和2017年社工為項目發起籌款時，許多居民紛紛轉發、捐款支持，還有居民主動參與到線下的籌款宣傳中，為特殊兒童募集善款。

四、積極申請匯報，獲取政府支持

南源家綜在日常工作中非常注重與南源街道各職能部門的溝通，積極向南源街黨工委辦事處匯報工作。兒童早期介入中心項目因契合社區服務需求、成效顯著，獲得街道的肯定和支持。街道提供專門的服務場地近130平方，專項的裝修經費9.5萬元，服務設施采購經費2.18萬元。

同時，項目積極參與社會公益創投，曾經成功入圍志愿服務廣州交流會決賽。還以南源街社區家長學校的名義申請專項課題研究，獲得1萬元的資金支持。

五、廣泛動員眾籌，整合社會資源

項目在2016年7月先后得到《新快報》、《南方日報》、廣東電臺社工熱線等媒體的報道，不僅提高了公眾對于特殊兒童的關注，也擴大了項目本身的社會影響力。

在此基礎上，項目在2016年8月底在騰訊樂捐平臺發起了“為慢飛天使開一扇窗”項目眾籌，并結合騰訊“99公益日”廣泛動員眾籌，共整合社會資源33，376.99元。2017年9月，項目再次在騰訊樂捐上線，共籌集善款219，630.22元。所有的善款均用于資助貧困家庭的自閉癥、發育遲緩、多動癥兒童開展專業的康復訓練、照顧者支持課程以及在校支持輔導服務。

從早期介入中心到現在的少兒成長中心，都不是傳統意義上的政府購買的服務，也無特定的基金會長期資助，服務運營經費完全靠運營機構自行解決。4年來，我們始終在探索如何實現“社會化供給”，撬動社會資源來補充政府公共服務的不足。以上種種皆是我們在實踐中的嘗試。前途光明，道路曲折，我們仍在探索新的方向，永不止步。