社會工作介入社區矯正如何“法塑新生”

包冬子 陸夏忠

隨著我國社區矯正制度從試點到全面推行，基層司法所具體承擔著社區矯正工作的職能。鑒于社區矯正工作人員不足，而工作量大、任務艱巨的現狀，無錫市惠山區司法局長安街道司法所嘗試通過“法塑新生”社區矯正項目，引入專業社會組織協助開展社區矯正的工作。無錫市惠山區樂扶社會工作中心于2017年7月底，通過街道公益微創投項目——“法塑新生”，在司法所的具體指導下，開啟了在社區矯正領域的專業實踐之旅。

一、社區矯正中社會工作的角色與專業定位

社區矯正包含著“懲罰”與“幫扶”兩方面功能。對社區服刑人員的懲罰表現為其作為刑罰量的一種社區矯正，依然以國家的強制力為基礎。在社區中服刑必然受到一定的監管與行為限制。只不過，服刑場域不脫離原有的生活工作環境。根據《社區矯正實施辦法》，執行懲罰功能的主體只能是國家機關的職能部門即規定社區矯正的指導實施部門為司法行政機關。

然而，社區矯正的目標絕非止于維護眼前的社會穩定，它基于人道主義的刑罰制度設計更加注重人的全面發展更著眼于社會的長治久安，那么社區矯正對于“幫扶”的功能就不僅不能忽視而且要不斷加強和完善。

社會工作介入社區矯正，以社區服刑人員為目標服務人群，服務角色與專業定位的著眼點在于幫助其真正回歸正常的社會生活。社會工作者以“協同者”的角色出現，區別于司法所的工作人員“管教者”的角色。可見社會工作更多承擔幫扶的功能。站在社區矯正社會工作的角度，社會工作者不僅要幫助社區服刑人員“認罪伏法”、“服從管教”，還要幫助他們矯正不良信念及行為，傳授必要的知識與技能，通過增進社會適應能力的再社會化訓練，回歸正常社會生活。這些都需要社會工作者能夠通過專業方法與技巧，走入社區服刑人員的現實生活當中以及內心深處，被他們所接納，真正實現去標簽化的目標，

二、社會工作者所提供的社區矯正服務內容

長安街道“法塑新生”社會力量介入社區矯正服務項目以街道內80余名社區服刑人員為項目服務人群，社工機構和司法所緊密合作，以“集中教育+個別矯治”的模式開展社區矯正服務。

集中教育以社區矯正“雙八”制度為依托，針對社區服刑人員的法制意識淡薄、道德認知存在偏差、社會適應性不足等普遍存在的問題而開展的入矯教育、法制教育、道德認知教育、形勢政策教育以及心理健康教育。通過《社區矯正實施辦法》的學習，明確社區矯正中的基本守則，通過對《刑法》和《治安管理處罰法》基礎知識的學習，增強對違法犯罪行為及刑罰后果的認知。針對社區矯正人員中因買賣合同和制假售假犯罪較多的情形，還專門開展《合同法》及《消費者權益保護法》。通過觀看全國優秀司法矯正微電影，以分享感悟的方式，感化心靈，實現個人成長。在開展課堂教育的同時集中教育還組織社區服刑人員以志愿者的身份參與社區公益勞動，參與全民法制教育宣傳，參訪社會福利院，幫助社區服刑人員在親身體會中不斷發展利他信念及行為。

在個別矯治開始之初，社會工作者從街道司法所獲取需要個別化跟進、重點關注的服務對象基本信息資料，共10人。社會工作者秉持尊重、接納、保密、個別化的價值觀與專業倫理，積極地同服務對象建立專業關系，并開展專業評估包括對行為（犯罪行為）認知、感受式表達、未來期許等。與此同時，對經濟來源、家庭關系、社會交往等社會支持網絡進行專業評估。在開展個案服務的過程中，修正個別服務對象的非理性信念，修復不良的家庭互動模式，改善不良行為習慣。個案矯治在幫扶服務對象認罪伏法，認真接受社區矯正的同時，特別需要注意防止矯枉過正現象的出現即罪犯標簽引起的對社會生活重新適應的系列復雜不良影響。

在長安街道“法塑新生”社會力量介入社區矯正服務項目中，除了集中教育和個別矯治之外，社會工作者充分運用了社會調查方法，通過自評項目服務成效的方式，進一步界定服務對象，厘清服務對象的現實性、感受性需求。

三、社會工作介入社區矯正的價值意義與反思

首先，社區矯正涉及多個服務領域，是一項專業化要求較高的復雜工程。社會工作專業處于多學科交叉地帶，非常注重實務成效。當其被應用到社區矯正服務過程中時，能夠呈現出社會工作專業較于其他專業服務優越性。這就使得社會工作介入社區矯正領域具有一定的優勢。

再者，社會工作運用到社區矯正領域即是運用社會工作的專業價值理念和方法，整合各方資源。社會工作者要通過不懈努力為服務對象提供具有針對性、專業性、人性化的服務，使社區服刑人員改過自新，實現正常社會的回歸。社區矯正目標同社會工作的功能在某些方面具有一致性的，社會工作與社區矯正的內在價值趨同，兩者共同體現著以人為本的價值關懷。

最后，社區矯正的成效很大程度上依賴于社區矯正制度的運行，制度出現的問題和阻礙直接影響著社區矯正工作的運行和發展，而宏觀層面的社會工作又特別注重政策制度層面的倡導和改善。

四、社區矯正社會工作面臨的困境與出路

盡管“法塑新生”社會力量介入社區矯正服務項目對我國本土的社區矯正社會工作發展進行了大膽嘗試與探索，然而也面臨著制度困境的束縛與自身專業化發展不足的嚴重問題。

1、制度化困境。首先表現在對應社區矯正司法實踐的迅猛發展社區矯正相關立法的滯后與緩慢。社會工作在社區矯正中沒有確切的法定地位，社會工作介入社區矯正依然在“摸著石頭過河”；其次，社區矯正是一項涉及司法、社會福利、社區建設等多領域的綜合工程，單只有《社區矯正辦法》而沒有其他配套政策的支持，社區矯正的成效很難真正落到實處；再次，社區矯正作為社會化的刑罰改造需要相應的社會資源的投入，而目前政府在這方面的投入顯然嚴重不足。

2、社會工作自身專業化發展嚴重不足。雖然近年來各領域的社會工作獲得了長足的發展，但就專業自身而言，還遠沒有作為一個獨立成熟的專業被學界和社會所接納。在制度安排上，社會工作常常被提及，卻從來沒有作為一項重要的制度安排呈現于眾。中國社會工作“先天不足，后天畸形”的印記也深深地烙刻在社區矯正領域。

五、小結

引入專業社會工作介入社區矯正領域無錫市惠山區長安街道開展了大膽嘗試，在社會工作的專業角色定位以及服務內容方面探索出不少有益經驗。然而，同全國其他地方的社區矯正社會工作專業實踐一樣，遭遇制度困境和專業困境。社區矯正的進一步發展，制度方面的障礙務必掃清。社會工作介入社區矯正勢必需要制度層面的肯定，也需要專業自身的不斷成長。