在山西教育『振興之路』上再作表率 再立新功

文 晉中市教育局黨組書記、局長 張海榮

2018年，晉中市教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義教育思想為指引，堅定社會主義辦學方向，堅持黨建統領，貫徹教育方針，推進立德樹人，深化教育改革，促進教育公平，發展素質教育，提高質量，以釘釘子精神落實各項目標，推動全市教育向著更加公平、更加優質、更具個性化和國際化的現代化教育不斷前進。

一、抓好立德樹人根本任務，把每一個孩子都培養成德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人

關于立德樹人，晉中的實踐是：黨建統領+德育序列化。

一是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強和改進教育系統黨建工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

組織創新，筑牢政治堡壘。堅持以“三基建設”為重點，扎實推進全市學校黨建工作，實現公辦民辦學校黨組織全覆蓋，充分發揮教育系統黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，凝聚合力確保黨對意識形態的領導。

活動創新，裝好信念“壓艙石”。把持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，扎實推進新思想新部署新要求進機關、進校園、進教材、進課堂、進頭腦。打造一批示范黨課，培訓一批教育干部，推出一批研究成果。扎實開展“不忘育人初心、牢記樹人使命”主題教育活動。深入實施亮身份、亮職責、亮承諾，比作風、比干勁、比業績“三亮三比”黨員先鋒行活動，推進“兩學一做”常態化制度化。

制度創新，培養合格引路人。在認真貫徹和嚴格落實相關要求的基礎上，持續在正風反腐、全面從嚴治黨上下功夫、抓落實、見成效。

二是毫不動搖堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養具有中國靈魂、世界眼光、晉中特質的新時代人才。

持續推進德育序列化活動。我市從2011年開始，連續八年推進德育序列化工作。今年將突出心理健康教育，實行心理健康教育骨干教師組團服務，為學生“講一節心理健康教育活動課、作一次心理健康教育講座、組織一次團體心理輔導、進行一次沙盤療法、做一次個別輔導”。同時，要實施農村山區學校“陽光導航工程”，培訓一批農村心理健康教育教師，幫助農村孩子特別是留守兒童健康成長。高中階段以人生觀、世界觀、價值觀、審美觀和生涯發展規劃“四觀一規劃”為重點，抓好理想信念教育。

完善系列化育人機制。認真落實《中小學德育工作指南》，圍繞天文地理、生物科技、科學藝術等，繼續辦好“科學家進校園”巡講，提升學生理想信念和核心素養（分文化基礎、自主發展、社會參與三大板塊，包括人文底蘊、科學精神，學會學習、健康生活，責任擔當、實踐創新6個方面）。協調推進家校合作共育，促進教育質量轉型升級、教育目標更新換代，培養具有世界眼光、中國靈魂、晉中特質的新時代人才。

加強安全法治教育工作。樹立本質型安全理念，發揮課堂主渠道作用，開展以防火、防震、防踩踏、防溺水、防交通事故、防食物中毒和消防為重點的應急演練，提升應急避險能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理，推進科技“創安”，形成隱患排查、登記、整改、銷號的閉環式隱患管理，為學生營造良好的成長環境。全面推進依法治教、依法行政，深入開展青少年法治教育，全面加強中小學生欺凌防治和查處工作，引導學生健康成長。

二、以促進公平為基本價值取向，讓每一個孩子都享受公平而有質量的教育

重點推進“九大計劃”。一是交鑰匙計劃。“十三五”期間，新改建一批學校。二是消除大班額計劃。消除56人以上班級。三是標準化寄宿制學校建設計劃。提高學校后勤管理水平，穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃，努力讓農村所有孩子告別通鋪睡覺、露天吃飯、冷水洗澡、使用旱廁的時代。四是消除大校額計劃。推進城區學校擴容提質，配合城建部門完成廣安中學、榆次實驗小學、郭家堡小學、王湖小學等主體工程，消除3000人以上學校。五是校長職級制改革基礎上的“縣管校聘”改革計劃。實現專家治校、教育家辦學，讓教師由單位人變成系統人。持續推進中小學校長職級制改革，7月底前全部完成，8月份全面總結。啟動實施教師“縣管校聘”改革，理順教師管理機制，落實校長用人自主權，切實解決師資配置不均衡、崗位結構不合理、崗位聘用和合同管理流于形式的問題。六是小學全科教師本土化定向培養計劃。七是鄉村教師發展計劃。落實平均每人每月300元的鄉村教師補助政策。加大統籌力度，核準培訓經費，組織好36項市級教育培訓。結合校長職級制改革，進一步加強班主任隊伍建設，提高班主任工作待遇，率先破解全國無人愿意當班主任的痼疾。建立師德失范曝光臺和負面清單制度，解決教師體罰或變相體罰學生和在職教師有償補課的突出問題。八是義務教育辦學模式改革計劃。推行集團化、聯盟式辦學模式改革，走緊湊型辦學路子。九是“標準+特色”學校創建計劃。持續開展“義務教育管理標準化學校”創建工作，年內60%的學校達標。按照一校一特色、一校一品牌的思路，創建特色學校。加強校園足球、籃球基地校建設和空飛人才培養基地建設。

三、實施三大提升計劃，著力破解教育發展不平衡不充分問題，實現市域內基礎教育優質均衡

實施高中階段教育普及提升計劃。探索普及高中教育招生計劃管控改革，聚焦高中階段教育結構、普及水平、特色辦學和質量提升四大重點，解決普高與職高、公辦高中與民辦高中協調健康發展的問題。繼續推進公辦、民辦普通高中學校標準化建設。嚴格控制20軌以上和4軌以下的普通高中，消除高中大班額。進一步優化高中階段學校布局結構，到2020年，全市保持在50所左右。以新高考改革為契機，做好前期籌備，重點抓好高中學生綜合素質評價、選課走班、學生生涯規劃教育3項試點工作。堅持德技兼修、服務發展，構建具有晉中特色的現代職業教育體系。年內要扎實推進祁縣職中、和順職中新建工程和昔陽職中綜合樓建設項目，完成平遙綜合職業技術學校產教融合工程項目，高標準完成10個省級實訓基地建設。建設推進職業教育與地方經濟協同發展改革，提升晉中市職業教育集團運行水平，推進產教融合、校企合作。積極參與現代學徒制試點，培養“大國工匠”苗子。

實施第三期學前教育行動計劃。積極呼吁學前教育和城鎮中小學、幼兒園布局規劃的地方立法。年內，督促縣（區、市）啟動建設14所城區公辦幼兒園；開展普惠性民辦幼兒園扶持認定工作，2018年認定普惠性幼兒園22所。

實施第二期特殊教育提升計劃。確保適齡兒童少年一個不少地接受義務教育。開展特殊教育學校標準化建設和特殊教育資源教室建設。組建特殊教育聯盟。完善送教上門服務保障機制。堅持普教和特教相結合、普惠和特惠相結合，全面提高殘疾兒童少年義務教育水平。同時，大力度抓好義務教育控輟保學工作，為進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、現役軍人子女提供優質的就學和管理服務，保障建檔立卡貧困生100%入學。

此外，還要認真做好教育扶貧和資助工作。

四、落實提高質量的根本要求，辦適合學生發展的教育，讓每一個孩子都有人生出彩的機會

“兩主三新一目標”的行動方案全面引領質量提升之路。

（一）“兩主”——主陣地和主渠道

1.主陣地:學校

幼兒園要用游戲點亮童年;小學要為幸福人生奠基;初中要讓學生踐行幸福都是奮斗出來的;普高要努力讓更多的人接受高等教育;職高要培養“大國工匠”苗子;特校要為特殊人群打開一扇幸福之窗;民辦學校要走個性化、國際化、多樣化路子。要促進公辦學校和民辦學校共同發展。開展校外培訓機構和民辦無證幼兒園專項治理行動。推進3～5所成規模、有特色、有品牌、有影響的高端民辦學校落地，滿足家長多樣化選擇、學生多元化成才的需求。

2.主渠道:課堂和課程

（1）課堂

——抓實抓緊教學常規。瞄準核心素養的培養，在課堂教學教法、學法上下功夫，抓好常規管理，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的課堂教學環境。

——推進信息技術與教育教學深度融合。主動對接國家“教育信息化2.0行動計劃”，積極參加全省開展的“十縣百校”信息化試點創建工作，深入推進“一師一優課、一課一名師”活動，更大范圍、更高水平推廣盟區同步課堂。積極實施“校校通”升級，農村學校班均出口帶寬達到5M，城鎮學校班均出口帶寬達到10M。組織中學信息技術教師開展創客教育、電腦作品創作和信息技術奧賽業務培訓。完成榆次一中奧賽實驗室建設。加強中學生信息技術奧賽人才培養。開展小學生趣味編程教育實驗和電腦作品評選。

——落實“減負”政策。堅決治理“超綱教學”“提前教學”和“強化應試”。借鑒先進地區經驗，啟動建立政府課外教育輔導公共服務中心網絡資源平臺，解決學生課外教育輔導管理亂象。

（2）課程（開全、開足、開好、開放）

——加強學校體衛藝和國防教育。開全開足音體美課程，多渠道破解薄弱學科師資短缺問題。搞好中小學藝術素質測評國家級實驗研究，將初中音樂、美術學業成績納入“新中考”總分。高度重視學校國防教育和學生軍事技能訓練，指導做好學生軍訓工作。

——抓好優秀傳統文化固本、奠基、打底色工程。推進中華優秀傳統文化進校園、高雅藝術進校園、地方傳統技藝進校園和地方劇種進校園。突出國學經典教育，推進“書香校園”建設，搭建師生閱讀平臺，推廣在線閱讀交流，以先進的理念培養學生良好的閱讀習慣。組織專業人員遴選編印經典閱讀篇目。面向師生開展“閱讀國學經典、傳承中華文明”主題誦、寫、講活動和漢字聽寫賽、國學達人挑戰賽、古詩詞書法賽等活動。

——加強中小學勞動實踐教育。繼續探索實施勞動教育國家級試點改革，引導形成“愛父母家庭勞動”“愛學校集體勞動”“愛社會公益勞動”的良好習慣。

——構建教育對外開放新格局。加強多層次、寬領域的教育對外交流，積極參與雙邊、多邊和區域性、全球性教育合作，爭取有幾項省際和國際教育合作項目在我市落地，提高市域教育的現代化和國際化水平。

（二）“三新”——新途徑、新動力和新工具

1.新途徑——研學實踐

把校內校外教育有機結合起來，積極探索研學實踐。一是加強首批國家級中小學生研學實踐教育營地——晉中市中小學示范性綜合實踐基地建設工作，不斷開發研學實踐課程，著力提升基地育人功能。開展七年級所有學生研學實踐教育，將其表現納入“新中考”綜合素質評價體系。二是豐富研學內容，開辟“華夏古文明、山西好風光”研學之旅八條主線，即晉商文化研學行、古建藝術研學行、尋根覓祖研學行、太行山水研學行、黃河文明研學行、紅色經典研學行、藍色科技研學行和金色農耕研學行。三是豐富校外實踐教育載體。市、縣兩級青少年活動中心、鄉村少年宮進一步加強場所建設，創新發展模式，開展好體育科技藝術系列活動。

2.新動力——招生考試改革

中考改革。全科開考：部頒課程全部開考；選科計分：地生、理化、政史三個組合，選高計分；綜合評價：綜合素質以20分成績計入總分；多元錄取：賦予高中學校招生自主權。

高考改革。分類考試：3+3模式，其中外語“一年兩考、選高計分”；兩依據:高考成績和學考成績；一參考：綜合素質評價；多元錄取：自主招生，統招，體育、藝術類招生。

3.新工具——質量評價與監測

一是中考評價辦法：整體發展水平、均衡發展水平、優生發展水平“442”體系。二是高考評價辦法：四強調兩變化，強調面向全體、應屆生，增量、增值；變由排四條隊為排兩條隊、綜合表彰和單項表彰相結合。三是高中階段學校及校長評價體系。四是全面從嚴治教專項督導。實施教育督導督查督辦改革，年內推進三批專項“壓茬督導”，解決100個左右教育熱點難點問題。

（三）“一目標”——辦適合學生發展的教育

從今年起，以改革學生培養評價方式為動力，搭建全面系統的學分銀行，逐步降低通過考試選拔人才的“篩子效應”，逐步加大綜合素質成績在高中招生錄取分數中的比例，并主動將全市中小學、幼兒園學生學業水平評價系統與高校選拔人才機制互聯互通，讓每一個孩子都有人生出彩的機會，努力形成“人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才”的生動局面。

在今后的工作中，晉中教育人將以想創新的情懷、敢創新的勇氣、善創新的本領，加強對前瞻性、戰略性教育改革的理論研究和實踐探索，以全新的業績迎接改革開放40周年，在山西教育“振興之路”上再作表率，再立新功。