加快推進教育現(xiàn)代化 著力打好教育強市牌

文 運城市教育局黨組書記、局長 路勝利

2018年，運城市教育工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以提高教育質(zhì)量為核心，以深化教育體制機制改革為動力，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快教育現(xiàn)代化和教育強市建設(shè)，著力打好教育強市牌，努力辦好人民滿意的教育。重點做好以下十四個方面的工作。

一、堅持走在前列，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作水平

不忘初心，牢記使命，真正樹立起“抓黨建就是最大政績、就是抓關(guān)鍵工作、就是抓根本工作、就是抓核心工作”的理念，努力將黨建工作想在心上，說在口上，抓在手上。通過黨建工作的引領(lǐng)來進一步促進教育強市的建設(shè)，使市委黨建工作“兩個走在前”落到實處。

二、堅持立德樹人，讓素質(zhì)教育在全市中小學(xué)校開花結(jié)果

注重心理健康教育。各縣（市、區(qū)）至少建立一所功能完善的心理輔導(dǎo)站，開通“青少年心理健康咨詢熱線”。我們要求，各中小學(xué)都要建立心理咨詢室，按照要求配備心理健康教師，讓心理咨詢成為學(xué)生的“心靈雞湯”。

構(gòu)建特色鮮明的校外教育體系。進一步加強市、縣(市、區(qū))青少年活動中心、愛國主義教育基地、青少年素質(zhì)教育基地和社會實踐活動基地建設(shè)。通過弘揚裴氏家族“推誠為應(yīng)物之先，強學(xué)為立身之本”的家教家風(fēng)，司馬光“以至誠為主，以不欺為本”的誠信品質(zhì)，夏縣堆云洞紅色革命傳統(tǒng)，運城博物館本土人文教育等優(yōu)秀傳統(tǒng)河?xùn)|文化，增強全市中小學(xué)生民族精神、道德理念和新時代氣息，使校外課堂成為青少年收獲知識和提高綜合素質(zhì)的“第二課堂”。同時，大力弘揚以景海鵬為代表的航天精神，2018年舉辦全市青少年航模比賽，在此基礎(chǔ)上，承辦“全省青少年航空航天模型錦標(biāo)賽”，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

大力發(fā)展素質(zhì)教育。德智體美統(tǒng)籌考慮，大中小幼有序銜接，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)愛每一個學(xué)生，尊重學(xué)生的個性差異，積極推進考試評價制度改革,切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力開展陽光體育和藝術(shù)活動，舉辦全市中小學(xué)校園藝術(shù)節(jié)、全市中學(xué)生田徑運動會（鹽湖）、校園足球聯(lián)賽和中學(xué)生籃球比賽及國防教育活動，全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、人文氣質(zhì)和創(chuàng)新能力，使每一個學(xué)生都能健康成長、快樂學(xué)習(xí)。

三、堅持增量與提質(zhì)并舉，努力擴大公益普惠性學(xué)前教育資源

擴大公益普惠性學(xué)前教育資源。一是在全市有計劃地新（改、擴）建20所公辦幼兒園。二是認(rèn)定扶持150所普惠性民辦幼兒園。通過派駐公辦教師、開展教研指導(dǎo)等方式，提高普惠性民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。三是依規(guī)配建一批小區(qū)配套幼兒園。

提升幼兒園保教質(zhì)量。今年，將在鹽湖區(qū)、垣曲縣召開現(xiàn)場會，加強縣域間學(xué)習(xí)交流。各縣（市、區(qū)）通過招聘在編教師、政府購買服務(wù)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑，加大補充教師工作力度。采取“走出去”“請進來”以及“挖掘本地優(yōu)質(zhì)資源”的辦法，做好園長和教師全員培訓(xùn)，提升素質(zhì)。

四、堅持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓城鄉(xiāng)每個孩子都能享受更好的義務(wù)教育

進一步加強義務(wù)教育常規(guī)管理，全面提升辦學(xué)水平。在全市全面實施教育部新修訂的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，同時從加強學(xué)校常規(guī)管理、校長隊伍建設(shè)、提升教師綜合素質(zhì)入手，讓說普通話、寫規(guī)范字、讀經(jīng)典書和做文明人成為市域教育特色。辦好每一所學(xué)校，在全市樹立20所“大而優(yōu)、小而美”的義務(wù)教育學(xué)校典型。

深入推進市域義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過實施城鎮(zhèn)新建學(xué)校“交鑰匙工程”、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、集團化辦學(xué)模式改革，打造名師、名校、名校長“三名工程”，實施消除大班額專項計劃、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點扶持計劃、特色學(xué)校創(chuàng)建計劃等工作，使全市義務(wù)教育在全部通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收之后，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得明顯成效，讓孩子們在家門口就能上好學(xué)校。

堅持特色發(fā)展，創(chuàng)建一批特色學(xué)校。2020年，建成一批在省內(nèi)外具有較大影響的特色學(xué)校。市直義務(wù)教育學(xué)校要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合學(xué)校歷史傳承，在某一領(lǐng)域彰顯特色，成為全市乃至全省的樣板校、模范校，帶領(lǐng)13個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育朝著特色化、精品化學(xué)校發(fā)展。

五、堅持質(zhì)量引領(lǐng)，大力提升普通高中核心競爭力

通過優(yōu)化高中布局，實施高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；改革高中招生辦法，增強學(xué)校辦學(xué)活力；加強學(xué)校常規(guī)管理，提高學(xué)校育人質(zhì)量；注重社會主義核心價值觀教育，提升學(xué)生行動自覺；加強家校合作，助力質(zhì)量提升；加強教師培訓(xùn)，提前做好新高考應(yīng)對等措施，努力實現(xiàn)全市普通高中“辦學(xué)條件達標(biāo)、校園環(huán)境優(yōu)美、教師素質(zhì)過硬、學(xué)生素質(zhì)較高、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良”的辦學(xué)目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)資源的需求，解決當(dāng)前全市高中教育發(fā)展不平衡不充分等問題。

六、堅持產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育對“一區(qū)五帶”大運城建設(shè)的貢獻力

整合資源，集聚優(yōu)勢，進一步提升職業(yè)教育辦學(xué)效益。科學(xué)規(guī)劃職業(yè)院校布局，推動職業(yè)院校走園區(qū)化發(fā)展道路。加大區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，在提高縣（市、區(qū)）職教中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，今年全市整合撤并職業(yè)學(xué)校2～3所，集中力量建設(shè)知名度高、辦學(xué)效益突出的現(xiàn)代化品牌職業(yè)院校。通過3～5年努力，打造一批在全省具有影響力的職業(yè)院校。

產(chǎn)教融合，校企合作，進一步增強職教集團服務(wù)運城產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。今年確定3所職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，搭建起學(xué)校、企業(yè)之間緊密聯(lián)系的紐帶，推動校企共建專業(yè)、共建實訓(xùn)基地、共同開發(fā)課程、共同實施訂單培養(yǎng)。

對標(biāo)一流，示范引領(lǐng)，進一步提升職業(yè)教育影響力、吸引力和對運城經(jīng)濟的貢獻力。進一步強化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)。實施教學(xué)診斷與改進、管理水平提升和星級評估三項行動，推進中職學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。實施職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的動態(tài)調(diào)整，增設(shè)新一代信息技術(shù)、電子商務(wù)、物流、健康養(yǎng)老等新興專業(yè)。開展好職業(yè)技能、文明風(fēng)采大賽等，做好職業(yè)教育宣傳活動。今年全市9所中職學(xué)校實現(xiàn)辦學(xué)條件高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)，7所學(xué)校創(chuàng)建為省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。

技能培訓(xùn)，繼續(xù)教育，全民終身學(xué)習(xí)取得新成就。按照“人人持證、技能社會”的思路，職業(yè)、成人教育要在推進全市脫貧攻堅、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中做出新貢獻。大力開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)完成100萬人次實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。積極做好社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

七、堅持瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，優(yōu)化升級高等教育

統(tǒng)籌各高等院校圍繞“一區(qū)五帶”大運城建設(shè)戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮高等院校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。按照“1331工程”具體要求，力求在重點學(xué)科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊建設(shè)和創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟三大平臺建設(shè)上取得突破，形成以學(xué)校專業(yè)基礎(chǔ)為特色的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以培養(yǎng)技能型、科技型人才為抓手，服務(wù)運城當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2018年支持運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校。

八、堅持弱有所扶，將更多關(guān)愛的目光投向特殊教育

力爭到2020年全市適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局，每所特教學(xué)校都能達到省定特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。促進特殊教育向?qū)W前教育、高中教育兩頭延伸，積極推動垣曲、新絳、萬榮、聞喜特殊教育學(xué)校設(shè)立高中部，促進不同類型特殊教育學(xué)校資源共享。完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系，普及殘疾兒童9年免費教育。探索醫(yī)教結(jié)合的運行機制，進一步加強教育與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門的合作，依托盲、聾教育康復(fù)指導(dǎo)中心等，為各類殘疾兒童提供教育、康復(fù)與保健服務(wù)。開展以個別化教育為特征的課程改革，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。

九、堅持依法規(guī)范，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

堅持依法辦學(xué)。認(rèn)真做好民辦教育“分類登記、分類管理”工作。按照“積極扶持、搞好服務(wù)、嚴(yán)格管理”的思路，引導(dǎo)民辦教育舉辦者能夠進一步認(rèn)清發(fā)展形勢，樹立長遠(yuǎn)規(guī)劃、永續(xù)經(jīng)營的思想，找準(zhǔn)發(fā)展定位，強化品牌意識，建立一批有辦學(xué)特色、優(yōu)勢明顯的品牌學(xué)校，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

堅持從嚴(yán)整頓民非機構(gòu)。建立民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)“白黑名單”制度，形成長效管理機制。通過努力，力爭使我市民辦教育機構(gòu)規(guī)范整頓工作成為全省乃至全國的典范。

十、堅持面向未來，打造教育信息化的新高地

以縣為單位建設(shè)直播課堂、優(yōu)質(zhì)課例、微課三大系列學(xué)習(xí)資源。加快培植智慧教育示范區(qū)和示范校，繼續(xù)擴大“學(xué)生平板實驗班”覆蓋面，力爭年內(nèi)建設(shè)100所智慧校園、20所智慧校園示范校，努力實現(xiàn)“一縣一特色，一校一品牌”。加強中小學(xué)校長教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播課堂專題培訓(xùn)、學(xué)校管理與教學(xué)軟件應(yīng)用培訓(xùn)、教師微課制作與翻轉(zhuǎn)課堂實驗培訓(xùn)、平臺數(shù)字資源應(yīng)用培訓(xùn)，加快建設(shè)具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的校長隊伍、熟練應(yīng)用信息技術(shù)的教師隊伍、具有研發(fā)能力的骨干隊伍、網(wǎng)絡(luò)管理的技術(shù)隊伍等“四支隊伍”，全面提升全市教育信息化的支撐能力和服務(wù)水平。鞏固提升智慧教育一期工程建設(shè)成果，全面啟動智慧教育二期工程，加強教育城域網(wǎng)建設(shè)、云平臺升級擴容、數(shù)字資源體系優(yōu)化、智慧校園建設(shè)和信息化人才培養(yǎng)，用教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

十一、堅持高素質(zhì)專業(yè)化，全面加強教師隊伍建設(shè)

突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。加大對師德師風(fēng)問題的專項整頓，一方面要強化理想信念教育，把正師風(fēng)、立師德、鑄師魂納入教師繼續(xù)教育重要內(nèi)容，提升教師的政治素質(zhì)和師德涵養(yǎng)，發(fā)掘師德典型，倡導(dǎo)全社會尊師重教，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)；另一方面嚴(yán)格師德懲處，曝光一批師德師風(fēng)敗壞的害群之馬，營造風(fēng)清氣正的教育行風(fēng)。

把管理體制改革和機制創(chuàng)新作為突破口，破解發(fā)展瓶頸。全面實施“縣管校聘”教師管理體制改革，積極完善以縣為主的義務(wù)教育教師管理體制，由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門核定本縣域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，制定公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計劃、業(yè)績考核和工資待遇方案。同時，深化中小學(xué)校長管理體制改革，建設(shè)年輕化、專業(yè)化、有活力、善創(chuàng)新的校長隊伍，建立能上能下、能高能低的校長管理辦法，把更多優(yōu)秀年輕干部選拔到校長崗位上來。

強化培訓(xùn)交流，持續(xù)提升校長教師專業(yè)發(fā)展能力。全面推進義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流工作。做好城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園教師支教工作。全面落實中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理指導(dǎo)意見，認(rèn)真開展中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)工作，大力實施“國培計劃”和名師、名校長培訓(xùn)工程。打造一批名師名校長，打造“1+1+2”運城名師軍團，即1000名市級名師，100名省級名師，20名全國有影響、有輻射力的名師、名校長，整體提升運城教育實力。

十二、堅持聚焦發(fā)力，扎實推進教育精準(zhǔn)扶貧

貫徹落實市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議精神，繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧。通過多種措施促進薄弱高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。有效提升高職、中職院校對口幫扶5個貧困縣職業(yè)教育的實際成效。繼續(xù)做好垣曲縣歷山鎮(zhèn)南堡村、長直鄉(xiāng)火星村、毛家灣鎮(zhèn)朱家村定點幫扶工作。

十三、堅持常抓不懈，扎實開展校園安全專項整治行動

“安全穩(wěn)定無小事，師生生命大于天。”繼續(xù)堅持學(xué)校重大安全責(zé)任事故“四不放過”原則（即堅持安全事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過、事故責(zé)任者和師生家長沒有受到教育不放過、沒有采取切實可行的防范措施不放過）和安全責(zé)任事故“一票否決制”，為廣大中小學(xué)生營造一個安全、文明、和諧的校園環(huán)境，維護教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

十四、堅持真抓實干，凝聚加快教育發(fā)展的強大合力

加大教育投入，提高教育保障力。進一步加大教育經(jīng)費投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減。進一步鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)落實普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費撥款制度，2018年公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費要達到每生每年800元。

深化教育改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，在學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、完善提高職業(yè)教育質(zhì)量、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、穩(wěn)妥推進高考改革及教師隊伍管理等方面，創(chuàng)新體制機制，大膽先行先試，激發(fā)教育的發(fā)展活力。

強化教育督導(dǎo)，加大工作推動力。充分發(fā)揮督導(dǎo)的行政手段，全面開展督導(dǎo)檢查，促進各項工作的推進和落實。按照依法治教的具體要求，深入推進依法治校，切實提高教育部門、學(xué)校校長依法治教的意識和能力。

狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升責(zé)任意識，樹立“風(fēng)氣正、辦實事、能干事、干成事”的形象，全面提高干部工作執(zhí)行力。

通過做好以上工作，努力在“走進新時代 建設(shè)大運城”的生動實踐中做出運城教育人新的貢獻，展現(xiàn)運城教育人新的作為。