寫好“奮進之筆” 推動太原教育走在全省前列

文 太原市教育局黨組書記、局長 梁宏宇

2018年,太原市教育工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以推進落實“奮進之筆”和“振興之路”為主線，重點抓好以下七項工作。

一、全面落實立德樹人根本任務

以“示范課堂”為抓手，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦。要求各中小學校充分發揮課堂的育人功能，以道德與法治、思想政治課為主要學科，以語文、歷史課為重點學科，覆蓋其他所有學科，挖掘課程育人內涵，推進學科育人工作，積極打造學習貫徹黨的十九大精神的“示范課堂”，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，成為廣大師生內心的堅定信仰和自覺追求。

以構建“三全育人”格局為抓手，堅決打贏高校思政工作質量提升攻堅戰。貫徹落實《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和力量，構建全員、全過程、全方位育人格局。要深入開展“高校思政課教師隊伍建設年”專項工作，實施“高校思想政治工作名師計劃”，打造一支政治過硬、業務精湛的高校思政工作隊伍。

以“五個一”系列活動為抓手，培育和踐行社會主義核心價值觀。貫徹落實《中小學德育工作指南》，加大德育“六化”優質學校創建力度，鞏固提升德育“六化”實施成效。圍繞改革開放40周年，開展“永遠跟黨走”師生主題社會實踐活動，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀落細落小落實，讓核心價值觀的種子在青少年心中生根發芽。

以促進學生全面發展為抓手，大力發展素質教育。進一步健全“德育把方向、智育重能力、體育抓普及、美育多形式、勞動教育養習慣”的工作機制，形成相互交融、協調發展的良好格局。辦好校園足球三級聯賽，大力推進校園足球普及。繼續實施優秀文化藝術進校園“雙百工程”，提高學生藝術修養、人文素養。加強社會實踐育人共同體聯盟建設，廣泛開展有助于學生成長發展的社會實踐體驗活動。

二、全面提高教育教學質量

學前教育重點抓“雙普”。以普及為主題、普惠為主線，新建（改擴建）公辦幼兒園20所，著力解決“公辦園少”的問題；設立普惠性幼兒園建設專項資金1000萬元，支持鼓勵社會力量興辦普惠性民辦園，使普惠性幼兒園和普惠園在園幼兒比例達到80%，著力解決“民辦園貴”的問題；出臺《太原市學前兒童看護點建設的有關規定》，對無證園進行清理規范，著力解決“無證園多”的問題。提高保教質量，完善質量評估體系，落實《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，建立辦園行為常態監測機制，確保依法依規辦園，決不允許發生傷害兒童的事件。

義務教育重點抓“均衡”。實施鄉村振興戰略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務就是要全面振興鄉村教育。我們將貫徹落實《太原市人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》，制定任務分解方案，設立3000萬元專項資金，實施“配建學校‘交鑰匙’計劃”“標準化寄宿制學校建設計劃”“初中辦學水平整體提升三年行動計劃”“特色學校創建計劃”等12項計劃（工程），統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展。全面落實《義務教育學校管理標準》，整體提升義務教育學校辦學品質。

高中教育重點抓“提升”。實施《山西省高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，與各縣（市、區）人民政府簽訂發展備忘錄，完成普通高中辦學條件標準化建設評估驗收。系統謀劃、整體推進普通高中課程改革。以進山中學創建航天教育基地學校為抓手，與中國航天科技國防交流中心合作，實施航天科普創新教育工程，帶動普通高中學校多元特色發展。

職業教育重點抓“園區”。加快推進職業教育園區建設，力爭2018年開工建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和《教育部關于職業學校校企合作促進辦法》，推動產教融合、校企合作，推動共建專業、共建實訓基地，共同開發課程。大力弘揚“工匠精神”，擴大職業技能大賽覆蓋面和影響力，強化實踐教學，切實提升學生的實際操作能力。

民辦教育重點抓“規范”。推進全市民辦學校平穩有序分類，促進民辦教育健康有序發展。研究出臺太原市民辦教育培訓機構設置指導標準，探索建立民辦學校信用體系建設和規范管理新機制。加大非法辦學機構查處力度，著力破解課外“負擔重”問題。我們的工作思路是，一手抓政府監管，一手抓行業自律，雙向發力，讓民辦教育有序健康發展。嚴格規范民辦學校招生行為，進一步加大監管力度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

繼續教育重點抓“品牌”。大力開展實用技能培訓，完成農村實用技術培訓25萬人次、社區教育培訓任務200萬人次，創建學習型組織255個。用好“三大品牌”，舉辦好第十三屆“全民終身學習活動周”，開展“全民終身學習大講堂”300場、“全民終身學習天天課堂”2萬場。

三、全面促進教育公平

辦好特殊教育。制定《太原市第二期特殊教育提升計劃實施方案》，落實“一人一案”，精準施策。改善特殊教育辦學條件，加強特殊教育學校標準化建設。未建成特殊教育中心學校的縣（市、區）,建設普通中小學特殊教育資源教室；已建成特殊教育中心學校的縣（市、區）,建設特殊教育資源中心。

打好教育脫貧攻堅戰。下大力氣抓好教育脫貧攻堅工作，深入推進優質幼兒園、省級示范高中、職業教育示范校對口幫扶工作。督促各縣（市、區）成立學生資助機構，完善各級各類教育全覆蓋、多元化的學生資助制度體系，細化落實各級各類教育學生資助政策，提高學生資助精準度。完善農村留守兒童關愛保護體系，讓隨遷的孩子都有學上，讓留守的孩子都能茁壯成長。

加快新校建設工程。加快太原五中、十二中、成成中學等新校建設工程。完成太原五中、成成中學15.6萬平方米校舍的建設任務，力爭今年秋季具備使用條件；完成綜合實踐基地的建設和配套工程。

實施好教育惠民項目。繼續實施82所中小學校體育運動場地塑膠化改造工程。推進164所農村學校、幼兒園旱廁無害化改造工程。繼續實施小學生放學后免費托管服務，將實施范圍擴大至10縣（市、區），解決“三點半難題”。繼續對公辦普通高中學校高三學生進行免費輔導。投入830萬元，為全市41萬名義務教育階段學生投綜合保險。

四、全面推進教育綜合改革

全面推進“縣管校聘”和“局管校聘”改革。建立中小學教職工編制總量控制、統籌配置和動態調整機制，盤活全市中小學教職工編制存量。按照學校行政隸屬關系和人員管理權限，積極推進“縣管校聘”和“局管校聘”，在核定的編制和崗位總量內，由教育部門具體對教職工編制和崗位統籌分配、統籌使用，逐步實現“單位人”向“系統人”的轉變。

全面推進考試招生制度改革。全力以赴做好各項準備工作，借鑒11所試點校工作經驗，積極應對選課走班背景下的教學組織形式和班級管理方式變革，確保高考綜合改革步調一致、協調推進、穩步啟動。深化考試招生制度改革，將優質民辦高中納入招收定向生的學校范圍，推動公辦教育與民辦教育協調發展。

全面推進辦學模式改革。以初中階段為重點，大力推進義務教育辦學模式改革，重點探索集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學區制、高校輻射中小學、對口幫扶等改革路徑，破解體制機制障礙，以優質學校為主體，通過管理重構、資源重組、體制創新，實現管理互動、師資交流、資源共享、活動同步，不斷縮小城鄉、校際差距。

全面推進“管辦評”分離改革。委托第三方教育評估監測評價機構，繼續組織好2018年全市義務教育質量監測工作。用好教育督導和評估監測結果，提高人民群眾的滿意度。繼續在全市推進全國中小學掛牌督導創新縣（市、區）工作。

全面推進課程改革。以提升學生核心素養為重點，積極推進課程改革。在全市推廣成成中學時代新人思政課改革經驗。下一步，我們將積極籌劃，“按大片的形式來拍攝”10堂思政公開課，打造新時代中國最好的基礎教育思政課。

五、全面加強教師隊伍建設

正師風立師德鑄師魂，筑牢隊伍底線。實施師德師風建設工程。加強對教師思想政治素質、師德師風等的監督檢查，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。強化師德考評，推行師德考核負面清單制度，嚴肅查處違反師德典型事件，堅決清除“害群之馬”。深入挖掘和宣傳全市優秀教師先進事跡，樹起師德標桿，講好教育故事，形成強大正能量。

增強教師培養培訓實效，提升隊伍素質。高標準實施與北京師范大學合作的“學校內涵提升工程”，對全市校（園）長、學科教師、班主任、教研員和教育行政管理干部進行系統培訓。組織開展中小學（幼兒園）、職業院校教師“成長杯”新課堂教學團體競賽，組織落實2018年“國培計劃”，完成鄉村教師教育教學綜合技能培訓。

優化教師隊伍管理配置，激發隊伍活力。深化教師人事制度改革，重點推進教師資格、職稱、聘用、績效考核等制度改革，全面激發隊伍活力。全省將啟動中小學教職工編制核編工作，推動研究制訂幼兒園教師編制標準，落實小規模學校按班師比核定編制等政策，我市要積極跟進，保障中小學幼兒園正常教育教學。

完善支持保障政策，增強隊伍自信。確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，全面落實教師績效工資政策，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。大力提升鄉村教師待遇，堅持職稱評聘、表彰獎勵向鄉村教師傾斜，為鄉村教育振興招來并留住好老師。努力提高教師待遇。

六、全力夯實教育發展基礎

全面加強教育經費使用管理。積極落實城鄉義務教育經費保障機制及生均撥款標準。提高特殊教育、普通高中及教育重點項目的經費保障能力。建立健全教育內部控制制度,建立大額項目支出專家評審機制,積極推進教育經費績效管理。加強財務管理，加快建立內部審計制度。

加快推進教育信息化建設。深入推動信息技術與教育教學深度融合，繼續開展基于“人人通”的課堂教學改革項目。整合電子政務平臺，形成集中統一的教育政務公共服務體系。做好優質課程國家級示范項目申報工作。新建“智慧校園”20所。做好網絡與信息安全工作。

全面推進依法治教。完善規范性文件合法性審查制度。充分發揮教育系統法律顧問在推進依法治教中的參謀助手作用。啟動依法治校示范校創建活動。認真實施“七五”普法規劃和《青少年法制教育大綱》，組織開展法治課教師培訓，深入開展憲法學習宣傳教育系列活動。落實《青少年毒品預防教育規劃（2016—2018年）》，開展市級毒品預防教育示范校（第二批）創建工作，做好“百校千師萬生”禁毒教育基地參觀學習系列活動。

維護校園安全穩定。堅持不懈推進各級各類學校安全能力建設，切實打好安全保障基礎。我們要求，各縣（市、區）、各學校要牢固樹立底線思維，增強憂患意識，深入排查風險隱患，切實摸清底數，補短板、固底板，既要有防范風險的先手，也要有化解風險的高招；既要有防范準備，也要有應急能力，切實維護教育系統安全穩定。嚴格落實安全工作責任制，切實完善校園安全風險管控機制，持續開展好校園及周邊環境綜合治理，保護師生生命財產安全。結合各個時段、通過各種渠道加強學生防交通事故、防溺水和食物中毒等方面的安全教育。開展校園安全大檢查，堅持穩定壓倒一切，關注思潮動態，加強網絡信息安全工作。

七、全力維護教育良好生態

破解課外負擔重問題。制定措施，多管齊下，疏堵結合，有效破解“中小學生課外負擔重”這一非補不可的“民生短板”。探索建立負面清單制度和聯合監管機制，依法依規查處違背教育規律開展培訓的校外培訓機構，使合法規范的校外培訓機構成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者和攪局者。

消除大班額問題。把消除大班額工作緊緊抓在手上，建立工作臺賬，實行銷號管理，督促小店區、萬柏林區按照規劃消除超大班額，杏花嶺區、尖草坪區、古交市按照規劃消除大班額，堅決杜絕起始年級產生新的大班額問題。

遏制校園欺凌行為。建立健全防治中小學校園欺凌綜合治理長效機制，依法治理校園欺凌。持續開展“陽光、友愛、向善、正氣”主題教育，營造和諧團結的校園氛圍，引導廣大青少年學生共同抵制校園欺凌。將校園欺凌綜合治理工作情況納入文明校園創建標準，納入年度考評。

在今后的工作中，我們將狠抓落實、不忘初心、牢記使命，堅定信心、鼓足干勁，在新時代新起點上奮力開創太原教育發展新局面，為建設文明開放富裕美麗太原做出新的更大的貢獻。