以“最多跑一次”改革推進高職學生服務體系再造

朱佩

摘要：浙江省委省政府所推出的“最多跑一次”改革，其本義是“讓群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”，這是探索和實踐政府治理現代化過程中的重大制度創新。但這一改革的意義和范圍不限于政府治理，而是延伸到多個方面、多個領域。作為高職院校，就要以“最多跑一次”改革為目標、為路徑，大力推進高職院校班級服務體系、校級服務體系和社會服務體系的再造，使學生為本、以學生服務為中心落實到具體的工作實踐和改革目標之中，讓廣大高職學生享受“最多跑一次”改革的紅利，讓“最多跑一次”效能在高職院校學生管理中得以拓展。

關鍵詞：高職學生；服務體系

一、班級服務體系再造

班級服務體系再造，就是以“最多跑一次”改革為指導，把過去學生多次地跑輔導員、班主任、班干部轉變為“最多跑一次”“零跑動”，甚至變后者主動跑向前者，及時、主動地解決學生事務、學生訴求，使全班學生享受最有效的學習服務、生活服務。

班級是高職院校教學的基本組成單位，學校對學生進行思想教育、文化教育、組織活動、專業知識的傳授等，都通過班級為單位的形式展開。學生也通過班級獲取各方面知識及情感。因此，無論是加強學生管理還是學生服務，班級都是一個重要的場合，也成了“最多跑一次”改革的主戰場。而改革能否取得更大的成效，則有賴于直接服務于班級管理的輔導員、班主任、班干部和全班學生。

輔導員是學生日常管理、服務的重要力量。必須以“最多跑一次”改革為指引，深入學生，保持與學生經常接觸與思想交流，建立暢通的學生信息渠道，及時反映和解決學生在思想、學習和生活上的問題，教育督促學生嚴格執行學校的各項規章制度，抓典型、樹正氣、反對不良行為，才能更好地體現服務意識、更好地獲得服務效應。

班主任是班級開展學生服務的教育者、組織者和引導者，在引導大學生成長、成才，幫助大學生樹立正確的人生觀和價值觀過程中，具有不可替代的重要作用。必須以“最多跑一次”改革為指引，多深入學生生活當中，既做學生們的良師同時也為他們的益友，了解學生的性格愛好、生活學習態度、家庭等情況，針對不同的學生、不同的問題，提供不同的服務。

學生既是推進班級服務體系再造的受益者，更應是參與者，既享受著服務，也有著為同學服務的義務。只有動員和發動全班學生參與班級服務體系再造，才能更及時、更全面地體現學生訴求，更及時、更全面地提供學生服務。特別要看到班干部是溝通班主任與學生之間的紐帶，在“最多跑一次”改革以推進班級服務體系再造中，要充分重視班干部的作用。

同時，要在各單元間建立有效的溝通交流機制，如建立班級QQ 群，開通微博、微信等即時通訊平臺，以第一時間了解學生所思所想，第一時間對學生進行溝通指導。一方面增強同學的歸屬感，另一方面實現同學之間、師生之間的無縫隙交流。

二、院校服務體系再造

所謂院校服務體系再造，是指院校領導機構、各職能部門和校級學生組織，要以“最多跑一次”改革為指引，就與學生相關的事宜，包括辦事規程和規章制度進行必要的改革、改變和完善，使之服務學生體系達到“最多跑一次”的目標要求。

要加強和改善高職院校領導和各職能部門負責人聯系基層制度和接待日制度。院校領導和各職能部門負責人在服務學生過程中，雖說更多的并不體現在直接服務，但卻往往比直接服務者有更多的政策決定權。要加強和改善高職院校領導和各職能部門負責人聯系基層制度和接待日制度，以全面了解學生訴求，解決學生實際問題。

要加強和改善學生工作處工作。學生工作工作內容很多：學生學籍管理、學生檔案管理、宿舍管理、招生就業、學生保險、學生的思想教育與日常管理、學生違紀行為的處理、勤工助學、新生與畢業生教育、學生會及學生社區的管理、綜合治理等學生管理工作。要廣泛采集學生工作信息，了解學生思想動態；及時反映學生的各種正當要求，盡力解決學生中出現的各種問題。

要加強和改善高職院校團委工作。團委主要工作職責包括負責團的組織建設、學生的思想教育引導、深化素質拓展、校園文化建設和學生成才服務等。要充分認識高職學生的特點，關心團員青年的學習、生活，及時反映學生在教學、衛生、體育、課余活動等方面的要求和意見，并協助學校有關部門加以解決。

要對規章制度進行全面的清理。借“最多跑一次”改革的東風，對規章制度進行大清理，已經過時的及時廢止，不符合改革精神的迅速修訂，不全面、不完善的加快完善。同時，根據“最多跑一次”改革精神，從制度上進一步減少辦事環節、優化辦事流程，完善事中事后監管措施。

三、社會服務體系再造

這里所說的社會服務體系，不是指社會服務于在校學生的體系，而是重在討論通過高職院校的工作成效，使在校學生便捷、有效地獲得社會資源的體系。就是通過高職院校的社會服務體系再造，使學生能通過“最多跑一次”或不用跑就能享受到社會教育、實習、就業等社會資源。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》明確提出，職業教育要“以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。國家“十三五”規劃綱要強調推進職業教育產教融合：推行產教融合、校企合作的應用型人才和技術技能人才培養模式，促進職業學校教師和企業技術人才雙向交流。要加強和改善高職院校與行業、產業、企業的關系。可聘請行業、產業、企業專家為學生作學習、就業指導講座，使學生了解行業發展狀況、企業用人標準、崗位能力需求?？膳c企業共同制定專業人才培養方案，通過深入推行訂單培養、頂崗實習、工學交替、任務驅動、項目導向等方式方法，使學生便利、有效地得到產業、企業資源。

要加強和改善高職院校與學生家長的關系。學生家長來自各行各業，且處在年富力強階段，大多是單位管理或業務的骨干，對院校和其他學生的教學、就業起到普遍意義的積極作用。要重視學生家長的作用，多形式建立與學生家長聯系機制，引導其關注包括其子女在內的學生服務，參與學校管理，成為所有學生的可用社會資源，包括學習，包括實習，包括就業，為更好地服務于學生多作貢獻。

要就要加強和改善校友會工作。要構建校友與母校資源共享平臺，加強學校與校友間、校友與校友間交流和合作，達到資源效用最大化，實現雙贏。要開發校友資源，開拓產學研合作為校友服務、為學校服務、為社會經濟發展服務。要促使在不同領域不同行業不同企業的校友，結合學校情況，為學校傳統專業設人才培養方案、學生就實習業提出建議，為學校提供市場人才需求狀況、行業管理規范和技術質量要求等方面的信息資源，為學校畢業生實習就業搭建橋梁，給學生提供了更多的機會和信息。

浙江省委黨校公共管理教研部主任陶建鐘在分析“最多跑一次”改革的結果導向時說，政府改革通常需要從效率性、回應性、公平性、人民性四個維度進行衡量。[1][2][3][4]高職院校服務體系的目標要求，也可以從這四個方面來設置，體現效率性，充分運用互聯網思維，讓學生事務數據多跑路，讓后臺服務多跑路，大大提高辦事效率，提高服務數量和質量。體現回應性，破除以往學生到院校機關和各職能辦事辦事需要反復跑、來回跑、無效跑的痼疾，從學生學習、生活最密切的領域出發，著力解決學生辦事的堵點，回應學生需求。體現公平性，“最多跑一次”改革公開服務事項，明確權力清單，優化辦事流程，最大可能縮減因不透明和程序繁瑣、程序復雜而造成的設租、尋租、代租現象，減少社會交易成本。體現人民性，堅持以學生為中心的發展思想，從學生利益出發，并最終服務于學生利益，增強學生獲得感。

注釋：

[1]王國鋒.省委全面深化改革領導小組舉行第十七次會議 說到做到 攻堅克難 將“最多跑一次”改革進行到底 車俊主持會議并講話[N].浙江日報2017-08-05（1）

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020） [EB/OL].新華社北京2010年7月29日電

[3]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要[EB/OL].新華社北京2016年3月17日電

[4]陶建鐘.政府治理現代化的浙江實踐[N].浙江日報2017-09-13（5）