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2008年爆發(fā)的國際金融危機雖然已經(jīng)遠去,但它對世界經(jīng)濟造成的沖擊至今仍未消除,這次金融危機影響的范圍之廣、時間之長、危害之深發(fā)人深省,并促使一大批學(xué)者開始全面反思金融對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響。其中英國學(xué)者尼古拉斯·薩克斯森和約翰·克里斯坦森(Nicholas Shaxson & John Christensen)提出的“金融詛咒(Financial Curse)”概念引發(fā)了學(xué)界的強烈關(guān)注和共鳴。[1]他們認為,如同資源依賴型國家受到“資源詛咒”而出現(xiàn)增長停滯甚至負增長現(xiàn)象一樣,金融過度發(fā)展的經(jīng)濟體也會受到“金融詛咒”的威脅。一旦金融發(fā)展過度甚至脫離實體經(jīng)濟進入無序、畸形的自我循環(huán)、自我膨脹發(fā)展軌道,就會損害經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定,誘發(fā)金融危機,并超越國界,產(chǎn)生極具傳染性的“多米諾效應(yīng)”,導(dǎo)致全球市場動蕩、經(jīng)濟衰退。
薩克斯森和克里斯坦森提出的金融詛咒概念,一方面是借鑒了近年來學(xué)術(shù)界對金融發(fā)展和經(jīng)濟增長關(guān)系研究的成果,另一方面則是對發(fā)達經(jīng)濟體金融發(fā)展過度、金融部門規(guī)模過大造成的社會經(jīng)濟運行種種弊端、矛盾、惡果的集中提煉和概括。
眾所周知,早在一百多年前,西方經(jīng)濟學(xué)家就開始關(guān)注金融體系對經(jīng)濟增長的作用,認為一個運行良好的金融體系,在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著不可替代的重要作用。這種金融發(fā)展對經(jīng)濟增長有正向促進作用的觀點曾長期在學(xué)術(shù)界占統(tǒng)治地位。然而,20世紀90年代以來相繼出現(xiàn)日本房產(chǎn)泡沫破裂、墨西哥金融危機、東亞金融危機、巴西金融危機等,促使人們開始重新思考金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。2007年美國次貸危機的爆發(fā)將金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的爭辯推向了新的高潮??唆敻衤鼜娏屹|(zhì)疑和抨擊金融發(fā)展有利于經(jīng)濟增長的觀點,認為“金融業(yè)的過度發(fā)展弊大于利”,“金融吸納了整個社會太多的財富與人才”。[2]英國金融服務(wù)管理局主席阿代爾·特納(Adair Turner)認為,“不是所有的金融創(chuàng)新都是有價值的,不是所有的金融交易都是有用的,過大的金融系統(tǒng)不一定更好,金融部門已經(jīng)超過其社會最優(yōu)規(guī)模”。[3]一旦金融發(fā)展過度,不但對經(jīng)濟增長沒有明顯的益處,反而會攫取大量租金收益,從而引致金融危機并使經(jīng)濟發(fā)生倒退。他們的觀點得到了學(xué)術(shù)界的熱烈響應(yīng),此后眾多學(xué)者利用不同的模型、數(shù)據(jù)和估計方法,從多個角度得出了金融發(fā)展過度對經(jīng)濟增長帶來抑制作用的結(jié)論。
盧梭和瓦赫特爾(Rousseau & Wachtel)利用線性模型,通過數(shù)據(jù)檢驗發(fā)現(xiàn),在1965—2004年間,當金融深化達到一定程度之后,金融發(fā)展對GDP增長的促進作用就消失了,他們把這種現(xiàn)象稱之為“消失效應(yīng)(Vanishing Effect)”。[4]拉詹和拉托雷(Rajan & de la Torre)等人認為,金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減的趨勢,最終會減少到小于其負面影響所帶來的成本,超過一定程度就會引致金融危機,最終對經(jīng)濟增長起到反向作用。[5]阿坎德(Arcand)等人采用多種計量方法,對130多個發(fā)達國家和發(fā)展中國家1960—2010年間的面板數(shù)據(jù)進行檢驗,結(jié)果表明,金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)出倒U型的關(guān)系,即金融的增長效應(yīng)存在“門檻”效應(yīng),當私人信貸對GDP的比例超過100%之后,金融開始對經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制作用。[6]人們將他們的觀點稱之為“金融發(fā)展過度理論”。
從現(xiàn)實來看,金融詛咒現(xiàn)象被兩位英國學(xué)者高度重視還在于發(fā)達經(jīng)濟體各國存在的種種亂象。
一是債務(wù)規(guī)模日益擴大,杠桿率不斷攀升。在經(jīng)濟金融繁榮發(fā)展階段,以美國為代表的西方主要發(fā)達國家普遍經(jīng)歷了債務(wù)規(guī)模迅速擴張的過程。以美國為例,1980—2016年間,其債務(wù)規(guī)模尤其是金融部門的債務(wù)規(guī)模以空前的增速擴張,政府和個人債務(wù)總額由3萬億美元擴張到41萬億美元*資料來源:http://finance.ifeng.com/a/20170729/15557995_0.shtml.。
較之債務(wù)規(guī)模的絕對值,杠桿率更能夠體現(xiàn)債務(wù)負擔水平,杠桿率的大幅度提高是金融發(fā)展過度最直接的一個表現(xiàn)。從政府部門來看,杠桿率衡量的是中央政府和地方政府債務(wù)與GDP的比例。表1給出了美國、英國和希臘從2001年到2016年的政府部門杠桿率,可以看到美國和英國的杠桿率在次貸危機爆發(fā)之前呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢,在金融危機過后由于政府為實施救助計劃所采取的大規(guī)模舉債措施而逐漸升高至100%左右。相比之下,希臘的政府杠桿率遠超歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限,在2009年歐債危機爆發(fā)時一度高達124.6%,幾欲破產(chǎn),在最終繼續(xù)獲得歐盟援助之后,主權(quán)債務(wù)進一步擴大至170%之多,嚴重拖累該國經(jīng)濟復(fù)蘇。

表1 美國、英國、希臘政府部門杠桿率 單位:%
從金融部門來看,杠桿率的提高來自于金融衍生產(chǎn)品的層出不窮,再加上金融衍生產(chǎn)品大多采用保證金交易,杠桿率被進一步放大。例如,20世紀90年代后,美國金融機構(gòu)為了規(guī)避資本充足率的管制,紛紛設(shè)立特殊投資實體并進行資產(chǎn)證券化操作,將高風險的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)負債表外,大大提高了貸款、債券的杠桿率。表2給出了1999年到2008年次貸危機爆發(fā)期間,歐元區(qū)國家和美國金融部門的杠桿率,其水平遠高于國民經(jīng)濟其他部門,造成中央銀行失去對貨幣發(fā)行量的控制能力,使得金融系統(tǒng)流動性風險大大加強。
從非金融部門來看,在金融業(yè)繁榮發(fā)展、規(guī)模擴張時期,社會中的資金充裕、價格較低,實體經(jīng)濟往往也出現(xiàn)借貸高漲的現(xiàn)象。20世紀90年代亞洲金融危機爆發(fā)之前,泰國非金融部門的杠桿率一路走高,最終隨著金融泡沫破裂、社會生產(chǎn)蕭條而逐漸下降。21世紀初,英美國家的非金融部門也經(jīng)歷了同樣的過程(見表3)。

表2歐元區(qū)國家、美國金融部門杠桿率 單位:%

表3美、英、泰國1991—2016年非金融部門杠桿率(不包括政府部門債務(wù)) 單位:%

續(xù)前表
從居民部門來看,杠桿率的提高來源于信貸消費的擴張、家庭債務(wù)的增加。社會處于經(jīng)濟繁榮周期時,大量資金被配置到股市、樓市中,出現(xiàn)全民忽視高風險、一味瘋狂追逐高利潤的現(xiàn)象,而很少有人意識到自己背負的杠桿效應(yīng)。例如, 2001年—2007年,美國家庭債務(wù)總額(含住房抵押貸款和信用卡消費額)由7萬億美元激增到14萬億美元,家庭債務(wù)占家庭收入的比重達到了“大蕭條”以來的峰值水平。[7]表4給出了美國、英國和歐元區(qū)國家在金融危機前后居民部門桿桿率的變化情況:

表4美國、英國和歐元區(qū)居民部門杠桿率 單位:%
二是金融投機泛濫,商品過度金融化。在一個金融發(fā)展過度的社會中,金融投機行為大肆蔓延,金融創(chuàng)新衍生產(chǎn)品層出不窮,并且越來越多流動性低的資產(chǎn)被轉(zhuǎn)化為流動性高的金融資產(chǎn),出現(xiàn)商品過度金融化的現(xiàn)象。
首先,傳統(tǒng)金融產(chǎn)品通過證券化等一系列操作產(chǎn)生大量的金融衍生品。例如,2007年中期,美國影子銀行的規(guī)模達到了67萬億美元,成為全球投資者進行金融投機獲利的場所,而2008年末,隨著金融危機蔓延擴大,大量投機資金撤離,美國影子銀行規(guī)模急劇縮減到56萬億美元,一年半的時間內(nèi)減少了11萬億美元。[8]
其次,普通商品被賦予金融屬性,按照金融規(guī)則進行交易。根據(jù)張成思等人的研究,商品金融化分為高中低三個層次,房地產(chǎn)可以被界定為高金融化層次的商品,諸如大豆、白糖、棉花等有期貨市場的可以被界定為中等金融化層次的商品,而蔥姜蒜等普通商品則被界定為低金融化層次商品。[9]出現(xiàn)金融詛咒的社會,往往表現(xiàn)出在三個層次上的商品金融化程度同步加強的現(xiàn)象,具體來說,高金融化層次的商品,其金融屬性被不斷強化,甚至固化成為典型的金融工具,例如美國房地產(chǎn)抵押貸款已經(jīng)脫離了基本的購房支持功能,而是幾經(jīng)打包出售成為金融投機的工具;中等金融化層次的商品,其交易更加頻繁,交易規(guī)模不斷增大,商品期貨市場不再是為了規(guī)避現(xiàn)貨價格的波動風險,而是成為金融機構(gòu)投機的重要場所。例如,美國金融機構(gòu)投資到各種與指數(shù)相關(guān)的商品期貨市場的市值由2003年的150億美元激增到2008年中期的2 000億美元;而低金融化層次的商品范圍則不斷擴大,居民生活用品的交易價格脫離使用價值。
三是金融機構(gòu)盲目擴張、關(guān)聯(lián)復(fù)雜,以至“大而不能倒”。歷史經(jīng)驗表明,越是規(guī)模大的金融機構(gòu),在出現(xiàn)問題時獲得政府救助的可能性越大。例如,美國在20世紀七八十年代出現(xiàn)過銀行倒閉高潮,但是并沒有引發(fā)金融危機,主要原因在于大銀行得到了政府的救助,而關(guān)門倒閉的都是規(guī)模較小的銀行。在1998年俄羅斯金融風暴中,美國長期資本管理公司遭到了巨額虧損,考慮到該金融機構(gòu)與其他金融機構(gòu)之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)性,美聯(lián)儲安排摩根、美林等15家金融機構(gòu)向美國長期資本管理公司注資37.25億美元,使其避免了倒閉的厄運。在本輪金融危機中,美聯(lián)儲同樣救助了規(guī)模更大的花旗集團、AIG、美國銀行等金融機構(gòu),放棄了規(guī)模相對較小的雷曼兄弟、美林證券等。這種現(xiàn)象激勵了大型金融機構(gòu)冒更高的風險,盲目擴張規(guī)模、過度發(fā)展,最終誕生了“大而不能倒”的系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)。
四是就業(yè)過度金融化,教育顯現(xiàn)金融熱。金融業(yè)的利潤過高、金融從業(yè)人員的收入過高,吸引了大量人才從政府部門以及制造業(yè)等其他部門流失到金融部門。由于金融行業(yè)輕資產(chǎn)的特點降低了該行業(yè)的進入和退出壁壘,因此伴隨著高端人才向金融行業(yè)聚集的同時,大量不具備金融從業(yè)素質(zhì)甚至文化水平較低的人,也涌入金融業(yè),從事著與資金運轉(zhuǎn)相關(guān)的投資咨詢公司、典當行、小額信貸公司等金融工作。金融就業(yè)熱也帶來教育的金融熱。在美國,金融、金融工程、經(jīng)濟、精算、市場營銷等商科類專業(yè)受到了空前追捧,這就從人才培養(yǎng)鏈的上游深化了金融行業(yè)對于人才的攫取程度,導(dǎo)致未來的人力資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出向金融行業(yè)傾斜的特點,也就使得其他產(chǎn)業(yè)人才流失的危害將在未來更長一段時間內(nèi)持續(xù)顯現(xiàn)。
五是貨幣資金空轉(zhuǎn),金融體系自我循環(huán)。20世紀70年代以來,西方發(fā)達國家推行新自由主義政策,極大放松了金融管制,促使金融行業(yè)繁榮發(fā)展,金融衍生品市場、虛擬經(jīng)濟部門在經(jīng)濟中的影響力與日俱增,金融資本擺脫了物質(zhì)形態(tài)的束縛,具有極高的自主性和靈活性。當證券市場繁榮時,房地產(chǎn)市場相對蕭瑟,資金流入股票市場、債券市場及其他金融衍生品市場,當證券市場疲軟時,房地產(chǎn)市場崛起,此時大部分資金又會流入房市,進而形成在FIRE(Finance、Insurance、Real Estate)行業(yè)內(nèi)部自我循環(huán)的封閉鏈條。此時企業(yè)的主要目標不再是企業(yè)利潤最大化,而是股東價值最大化。導(dǎo)致大量企業(yè)的資金不是投資于實際經(jīng)營,而是用于虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域,造成資金的嚴重脫實向虛。
2008年國際金融危機重創(chuàng)發(fā)達經(jīng)濟體,世界經(jīng)濟因此受到嚴重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,美國、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%,2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟的增長率從2007年的3.6%下降到2008年的1.9%,2009年則降為-2.2%。危機至今,發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,美日歐主要發(fā)達國家的實際GDP增長均遠遠低于潛在產(chǎn)出的預(yù)測值。美國經(jīng)濟學(xué)家多明格斯和夏皮羅(Dominguez & Shapiro)的研究表明,盡管20世紀50—80年代美國出現(xiàn)了多次經(jīng)濟衰退,但之后經(jīng)濟復(fù)蘇時期的增長率都要高于正常趨勢。然而,2007—2008年金融危機爆發(fā)以后,美國經(jīng)濟的增長率卻始終低于長期趨勢。[10]發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長長期處于低迷的罪魁禍首就是金融詛咒,即金融的非理性發(fā)展抑制和損害了經(jīng)濟發(fā)展的動力。我們可以從以下幾個渠道來進行考察。
一是造成資源錯配,阻礙全要素生產(chǎn)率的提高。在影響經(jīng)濟增長的諸多因素中,全要素生產(chǎn)率扮演著日益重要的角色。但是在一個金融部門規(guī)模過大、金融產(chǎn)業(yè)過度繁榮的社會中,越來越多的企業(yè)和居民將更多的資金配置到金融投機中,導(dǎo)致與金融相關(guān)的領(lǐng)域投資過度,而與實體經(jīng)濟相關(guān)的領(lǐng)域投資不足,與提高全要素生產(chǎn)率相關(guān)的各項活動因面臨較強的融資約束而無法實現(xiàn),最終阻礙了一國的長期經(jīng)濟增長。
二是導(dǎo)致創(chuàng)新動力不足,妨礙社會創(chuàng)新能力的提升。一方面,創(chuàng)新需要科技人才,而金融部門會過多剝奪制造業(yè)人才,造成人才流失,會嚴重傷害那些需要技術(shù)人才的科技部門,高科技行業(yè)由于缺少足夠的研發(fā)人員而創(chuàng)新不足。另一方面,創(chuàng)新活動是一項投入較高,但是不確定性和風險也較高的活動,因此受到極大的融資約束,在一個經(jīng)濟過度金融化的社會,更多的公司會為了圈錢而上市,而上市之后管理層的創(chuàng)新動力會大打折扣。 沙伊·伯恩斯坦(Shai Bernstein)以美國公司為樣本研究發(fā)現(xiàn),上市會改變公司的創(chuàng)新戰(zhàn)略,由內(nèi)部創(chuàng)新導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠渴召弻?dǎo)向,內(nèi)部創(chuàng)新水平和質(zhì)量會出現(xiàn)明顯下降。[11]
三是加速虛擬經(jīng)濟膨脹,促使實體經(jīng)濟空心化。20世紀80年代中期以來,金融部門快速發(fā)展,金融創(chuàng)新層出不窮,加速了虛擬經(jīng)濟的膨脹,擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。尤其是在金融全球化的今天,對那些以向全球提供金融服務(wù)作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)而言,大量資金以美元的形式涌入,導(dǎo)致對當?shù)刎泿诺男枨笤龆?,使得匯率上漲,同時大量的熱錢涌入,購買房地產(chǎn)等資產(chǎn),提高了當?shù)氐奈飪r水平,匯率和物價的上漲,使得其他重要出口行業(yè)缺少競爭力而逐漸萎縮,導(dǎo)致整個實體經(jīng)濟空心化。
四是金融危機救助成本高,拖累經(jīng)濟恢復(fù)與增長。金融發(fā)展過度帶來的大衰退會給實體經(jīng)濟帶來巨大成本,導(dǎo)致失業(yè)率上升、公共產(chǎn)品減少。從表5可以看出,在本輪金融危機救助過程中,歐美主要發(fā)達國家的財政支出占GDP的比重較大,而與此同時,危機又導(dǎo)致財政收入的銳減,這就引起這些國家財政赤字的快速增加,給未來經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的負擔和隱患,擠壓了未來經(jīng)濟發(fā)展的空間。從當前經(jīng)濟現(xiàn)狀來看,只有美國的救助計劃是相對成功的,不僅收回了當時的救助資金,還獲取了一定的投資收益,其他國家仍然深陷經(jīng)濟危機的泥潭,進退維谷。

表5歐美主要國家與危機有關(guān)的財政支出占本國GDP的百分比* 單位:%
當一國處于高負債、高杠桿率的狀態(tài)時,任何微小的負面沖擊都可能會通過高企的債務(wù)水平、杠桿率以及錯綜復(fù)雜的金融網(wǎng)絡(luò)被無限放大,進而引起國家資產(chǎn)負債表嚴重失衡,最終導(dǎo)致金融危機。
一是高負債狀態(tài)下借款人將面臨更多風險。首先,高負債往往表現(xiàn)為短期債務(wù)水平較高,這就帶來較大流動性風險和利率風險;其次,如果外幣貸款占比較高,借款人還需應(yīng)對較高的匯率風險;再次,過度依賴于債務(wù)融資而非股權(quán)融資的企業(yè),對營收下降的敏感性較高;最后,過度借債的主體極易因償債能力不足而面臨破產(chǎn)厄運。
二是負債規(guī)模較高會扭曲經(jīng)濟的自動穩(wěn)定機制。高杠桿狀態(tài)下,資產(chǎn)價格的波動會嚴重干擾財富和消費。在經(jīng)濟繁榮期,資產(chǎn)價格高漲會帶動抵押物的價值升高、債務(wù)貶值,從而進一步擴張全社會借貸規(guī)模,加劇了泡沫的形成。在經(jīng)濟下行期,資產(chǎn)價格走低會拖累抵押物的價值下跌,從而限制借款人的借貸能力,使得本就萎縮的經(jīng)濟體進入去杠桿周期,不利于經(jīng)濟復(fù)蘇。
三是金融部門在高杠桿狀態(tài)下積聚大量潛在風險。流動性是金融部門健康運行的重要指標,根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》,銀行資金充足率與其風險加權(quán)資產(chǎn)數(shù)量有關(guān),如果風險加權(quán)資產(chǎn)多,就需要更多地留存資金,可供借貸的資金就會減少,以控制借貸風險。但金融機構(gòu)為牟取暴利,會進行一系列創(chuàng)新而無限放大杠桿以避開嚴格的監(jiān)管,從而導(dǎo)致金融部門的流動性往往經(jīng)歷急劇變化,并通過溢出效應(yīng)使得整個金融體系極不穩(wěn)定。美國資貸危機的爆發(fā)就是商業(yè)銀行過度創(chuàng)新,放大信貸規(guī)模,積聚大量風險的惡果。
四是政府財政政策在高杠桿狀態(tài)下失效。首先,政府的高負債提高了,公眾對政府未來提高稅收的預(yù)期而減少當前消費,從而使政府財政政策大打折扣;其次,為擴大投資的政府借貸行為會擠出民間投資,降低了政府投資對經(jīng)濟的刺激效應(yīng);再次,政府高負債使得社會懷疑政府的償債能力,從而其主權(quán)信用評級可能遭到降低,進一步惡化一國企業(yè)債券的發(fā)行環(huán)境,最終對經(jīng)濟帶來負面影響。
1952年,美國的金融資產(chǎn)總量為1.47萬億美元,相當于當年GDP的4.11倍,1965年上升至4萬億美元,相當于當年GDP的5.5倍,到2007年底,已經(jīng)達到156萬億美元,相當于當年GDP的11.12倍,56年里增長了105倍*GDP 數(shù)據(jù)來源于美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局:http://www.bea.gov/industry/io_histannual.htm,金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于美聯(lián)儲:http://www.federalreserve.gov/releases/z1/20060309/。。金融資產(chǎn)的龐大規(guī)模加強了金融部門的話語權(quán),在很大程度上左右了政府政策的制定過程。西蒙·約翰遜(Simon Johnson)認為,金融部門過大對政治的影響主要來自于三個方面:旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)(the revolving door)、競選經(jīng)費支持(campaign contributions)和理念灌輸(ideology)。[12]
一是“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)。旋轉(zhuǎn)門是指個人在私人部門和公共部門之間穿梭,為利益集團牟利。一方面,在金融業(yè)工作的原政府官員可以通過私人關(guān)系對政府官員和政策產(chǎn)生影響,另一方面,在政府部門就職的原金融從業(yè)人員可以將金融理念植入政府部門中。美國多任財政部長都曾經(jīng)在高盛擔任要職。美聯(lián)儲前任主席伯南克在《行動的勇氣》一書中披露,美聯(lián)儲和美國財政部提出的解決危機的最終方案,最終方案很大程度上是金融利益集團博弈的結(jié)果。[13]
二是影響競選活動。金融部門獲取的巨額財富促使該部門掌握了更多的政治話語權(quán)。在通過武力獲得權(quán)力的時代流行一句諺語,“對通用汽車好的就是對美國好的(What is good for General Motors is good for USA)”,后來逐漸演變成“對華爾街好的就是對美國好的(What is good for Wall Street is good for USA)”。由此可見,話語權(quán)已經(jīng)從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到金融行業(yè)中來。當前,金融業(yè)已經(jīng)成為美國政治運動,例如總統(tǒng)大選的最大貢獻者。
三是理念灌輸。金融業(yè)的快速擴張對學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了極大的影響,越來越多的經(jīng)濟學(xué)家、金融學(xué)家在金融機構(gòu)擔任兼職,這種交叉身份嚴重干擾了學(xué)術(shù)研究的客觀性和獨立性,經(jīng)濟學(xué)家在潛意識中帶有了主觀身份,難免成為服務(wù)對象的喉舌,進而通過其課堂講授和論文著作,對整個社會的意識形態(tài)產(chǎn)生嚴重影響。
經(jīng)濟金融化以及收入分配不平等是美國近50年來最為突出的問題。收入差距隨著金融發(fā)展程度的提高而呈現(xiàn)出擴大化的趨勢,其主要機制:
一是金融部門報酬過高。與其他國民經(jīng)濟部門相比,金融部門從業(yè)人員在高收入群體中的占比明顯較高。在美國,收入最高的1%的人群當中,金融從業(yè)者占了13%的比例,而最高的0.1%的人群當中,金融從業(yè)者的比例高達18%,遠高于其他行業(yè)。[14]鮑里斯·庫爾內(nèi)德(Boris Cournede)等人研究了OECD國家的收入分配情況發(fā)現(xiàn),在收入最低的1%的人群當中,僅有1%的人從事金融行業(yè),但是在收入最高的1%的人群中,有19%的人從事金融行業(yè)。金融從業(yè)人員享受著金融部門帶來的“行業(yè)溢價”。[15]
二是富人通過金融資產(chǎn)獲得較高財產(chǎn)性收入。金融資產(chǎn)主要掌握在富人手中,而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,財產(chǎn)性收入在國民收入分配中占據(jù)的比例越來越高,成為拉大收入差距,造成貧富不均的主要因素。
三是高收入者和中低收入者面臨的信貸約束不同。個體能力差異、資本逐利性、金融資源獲取的門檻效應(yīng)、內(nèi)部人設(shè)置障礙等都使高收入者更容易獲得金融資源,從而撬動更多財富、實現(xiàn)收入的更快增長。蒂瓦里(Tiwari)等利用自回歸分布滯后模型(ARDL)對印度的時間序列數(shù)據(jù)進行檢驗發(fā)現(xiàn),金融發(fā)展在一定程度上加劇了該國的收入不平等。[16]賽文和焦什昆(Seven & Coskun)對新興市場國家1987—2010年的動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行考察發(fā)現(xiàn),金融發(fā)展促進了新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長,但并未使低收入群體受益,因而加劇了收入的不平等程度。[17]
第一,高度重視高杠桿累積的潛在風險,防范系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生。
2008年以來,我國政府為應(yīng)對全球金融危機帶來的沖擊而采取了多種經(jīng)濟刺激手段。在財政政策和貨幣政策的雙重作用之下,全社會融資規(guī)模激增,企業(yè)和地方政府負債率高企,總債務(wù)占GDP比重不斷攀升。2015年以來,國際金融機構(gòu)和組織對中國的杠桿率估計普遍在200%以上,甚至超過300%,接近美國等發(fā)達國家的水平。[18]更令人擔憂的是,以地方政府融資平臺、民間借貸等形式存在的影子銀行體系,其信貸規(guī)模難以估算,真實杠桿率可能遠高于當前公布的數(shù)據(jù)。而影子銀行體系的資金來源和業(yè)務(wù)與正規(guī)金融體系盤根錯節(jié),極易向正規(guī)金融體系傳遞風險,一旦缺乏有效防火墻, 會導(dǎo)致系統(tǒng)性風險的爆發(fā)和傳染。
一路走高的杠桿率強化了經(jīng)濟金融體系的脆弱性。當前的重要任務(wù)是通過多種改革措施逐步降低國民經(jīng)濟各部門的債務(wù)規(guī)模和比例。對于政府債務(wù),尤其是地方政府債務(wù)而言,短期來看要盡快排查摸清債務(wù)規(guī)模,并積極推進地方債務(wù)置換工作,以快速降低地方政府債務(wù)風險,長期來看要改革稅制,建立一般轉(zhuǎn)移支付制度,構(gòu)建地方政府債務(wù)防控的有效機制;對于金融部門來說,要加強對金融機構(gòu)的創(chuàng)新監(jiān)管,審慎推進金融衍生品業(yè)務(wù)的開展,強化有效的信息披露和風險揭示制度,嚴控金融過度創(chuàng)新帶來的杠桿不斷攀升;對企業(yè)部門來說,要通過推進兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、強化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率;就居民部門來說,要健全個人征信系統(tǒng)的有效性,加強對居民貸款的審查,避免向不合格客戶發(fā)放貸款,以確保守住不發(fā)生個人信貸風險引致的系統(tǒng)性金融風險。
第二,謹防金融過度發(fā)展,實現(xiàn)金融發(fā)展和實體經(jīng)濟增長的良性互動。
近三十余年來,我國金融業(yè)得到了快速發(fā)展,到2016 年底,中國金融行業(yè)增加值占GDP 的比例已經(jīng)高達9%。雖然目前我國尚未進入金融發(fā)展過度階段,但是相比實體經(jīng)濟而言,金融部門的發(fā)展步伐過快、過大,已經(jīng)出現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)象。尤其是在信貸市場上,金融資源錯配情況嚴重,一方面是資金主要流向利潤高、周轉(zhuǎn)速度快的行業(yè),金融領(lǐng)域投資過度,貨幣在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象日益突出,而另一方面則是資金不愿意流入那些回報周期長的項目中,制造業(yè)尤其是民營制造類企業(yè)融資難、投資意愿低,以至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨失衡,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履維艱。這種現(xiàn)象需要我們高度重視,防患于未然。
一方面,從總量上匹配金融發(fā)展與實體經(jīng)濟,大力推進普惠金融體系的建設(shè),擴大金融資源覆蓋面,積極引導(dǎo)社會資金流向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域等薄弱環(huán)節(jié);另一方面,要加快推進金融體制改革,通過金融業(yè)雙向開放,提高直接融資比重以及推進利率市場化,大力發(fā)展綠色金融等措施,合理配置金融資源,確保金融產(chǎn)品創(chuàng)新依托經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求,引導(dǎo)金融資源支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持高新技術(shù)、綠色能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過改善金融約束,提高全要素生產(chǎn)率,逐步形成創(chuàng)新主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長模式,確保實體經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展,從而實現(xiàn)金融發(fā)展和實體經(jīng)濟增長的良性互動。
第三,打擊金融過度投機,維護市場穩(wěn)定秩序。
近年來,我國的金融投機行為呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。2015 年我國股票市場在政策刺激之下一路飄紅,出現(xiàn)了全民炒股的盛況,各種配資加杠桿亂象叢生,導(dǎo)致市場大幅度異常波動。與此同時,我國房地產(chǎn)市場價格一直攀升,社會資金大量涌向房地產(chǎn)市場。在股市與樓市交替火熱的當下,若不對金融投機加以有效控制,將會積聚大量風險,極易觸發(fā)金融危機。因此,加大對金融市場的監(jiān)管力度,擠出金融市場泡沫,降低金融市場風險,確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險是我國今后一段時期的主要任務(wù)。
第四,調(diào)整財稅政策,縮小收入分配差距,改善分配不公。
近年來,在高收入的驅(qū)動之下,越來越多的畢業(yè)生選擇金融行業(yè)就業(yè)。根據(jù)我國教育部直屬的75 所高校發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報告來看,綜合類大學(xué)的就業(yè)去向中,金融類工作遙遙領(lǐng)先,以2016 年為例,清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一流高校的金融類就業(yè)比例均為榜首,接近或者超過20%。中國科學(xué)院院士施一公教授認為,“當這個國家所有的精英都想往金融上轉(zhuǎn)的時候,我認為這個國家出了大問題”。[19]
因此,從這個角度來看,應(yīng)通過財稅政策的設(shè)計和轉(zhuǎn)移支付制度的改善,實現(xiàn)稅收對金融部門從業(yè)人員報酬過多以及資本利得畸高的調(diào)節(jié),將金融部門的超額利潤以合理有效的方式轉(zhuǎn)移到提高社會各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以縮小收入差距、改善分配不公。
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