圍繞“五新”任務 開創政法工作新局面

趙洪權

黨的十九大報告提出了一系列事關政法工作長遠發展的重要論斷和重大安排，是新時期政法工作校正新航向的總開關，把握新脈搏的總鑰匙，開啟新征程的總動能。政法系統要深刻領會并全面把握黨的十九大精神的實質，將黨的十九大精神轉化成謀劃工作思路、解決問題的辦法，推動工作的動能，提升業績的手段；要始終緊扣新時代這個核心要點，真正用新思路開啟新目標，用新思想指導新實踐，用新視野把握新定位，用新作為迎接新挑戰，用新舉措破解新難題，用新標準落實新要求；要緊緊圍繞提升新站位、共建新生活、激發新活力、培育新動能、展現新風貌“五新任務”，奮力開創新時代政法工作的新局面。

一、推進偉大復興新征程、提升新站位

中國特色社會主義進入了新時代是對我國發展新的歷史方位的科學判斷，政法工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須在新的歷史方位中找準定位、校準航向。要善于從戰略上思考、謀劃來推進政法工作，并用系統化思維、全局化視野推進履行維護穩定主責，優化服務發展主業，抓好法治護航主線，具體要做到“三個突出”。一要突出政治性引領，堅持黨管政法的原則，堅定不移地堅持黨對政法工作的絕對領導。要始終將嚴守政治紀律、政治規矩作為政法機關堅定政治立場、政治方向、政治原則的首要任務，確保政法機關和政法干警政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要將增強政治敏銳性和政治鑒別力放在突出位置，善于從政治上分析形勢、審視政法工作，注重在平安法治建設實踐中加強政治歷練、積累政治經驗，有效提升應對復雜政治局面，處理重大政治問題，防范重點政治風險的能力水平，堅決完成捍衛黨的領導，捍衛社會主義制度，捍衛經濟社會發展的目標任務。二要突出全局性謀劃，把政法工作融入經濟社會發展全過程，置于決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的大局中來推動。深入研究新時代平安法治建設面臨的新挑戰和政法工作的新要求，正確處理民主與專政、維穩與維權、活力與秩序、預防與打擊、治標與治本等關系，充分履行預防、打擊、調節、管理、服務、監督等職能，全力創造平安穩定的社會環境，公正規范的法治環境和優質高效的服務環境。三要突出統籌性推進，深刻認識和把握政法工作的普遍規律，善于運用統籌兼顧的方法謀事創業。將維護穩定主責主業緊抓在手，著力提高預防預警預測能力，推動矛盾在源頭化解，問題在基層解決，隱患在萌芽排除，著力建設經濟健康發展、社會和諧穩定、群眾安居樂業的新高地。既要善于議大事、抓大事、謀全局，當好黨委的參謀助手，又要善于統籌社會力量，鼓勵、培育和引導社會組織積極參與，推動社會組織明確權責、規范自律、依法自治、發揮作用。要善于發揮好、保護好、調動好各地各部門的積極性，廣泛借智、借勢、借力，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

二、把握主要矛盾新特點、共建新生活

黨的十九大報告關于社會主要矛盾發生變化的新判斷凸顯以人民為中心的發展思想，政法工作必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民群眾的滿意度作為檢驗政法工作的最高標準。堅持以人民期盼為念，為人民利益而戰，主動回應日益增長的美好生活需要呈現出的多樣化、多層次、多方面的特點，用服務群眾的良好成效贏得群眾的信任支持。首先，堅持群眾權益保護期昐的目標導向。日益廣泛的美好生活需要意味著對公共安全、人身安全、財產安全等需求更加強烈，對高品質、高效率公共服務的需求更加強烈，對政法機關精細化、個性化服務的需求更加強烈。聚焦人民群眾對民主法治、公平正義方面的新期盼，牢牢守住司法這道維護社會公平正義的最后防線，強力推進執法司法規范化建設，從制度層面規范執法行為，從信念層面提升執法素養，從手段層面強化執法監督，全面推動執法司法公信力大提升、大飛躍。聚焦人民群眾對安居樂業、防范風險方面的新需求，集中治理人民群眾反映強烈的治安突出問題和公共安全隱患，大力推進預防和化解社會矛盾機制建設，嚴密防范和依法打擊黃賭毒黑拐槍盜搶騙等各種違法犯罪活動，使人民的人身權、財產權、人格權得到最充分的保護。其次，緊盯發展不平衡不充分的問題導向。始終堅持“經濟發展到哪里、政法工作就保障到哪里，經濟建設的重點是什么、政法工作就重點服務什么”，針對發展不平衡不充分的客觀情況、具體癥結和根源因素，持續發力、精準施策，不斷提升政法工作與經濟發展的適配性。當好護航經濟發展的先行官，積極打造金盾護航實體經濟升級版，為企業提供全方位多層次的法律服務。當好打造法治化營商環境主力軍。始終保持對涉及刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪的高壓態勢，積極營造有利于企業健康成長的市場環境、社會環境、政務環境。當好能動執法司法的踐行者，堅持輕拿輕放的執法司法方式，最大限度減少對企業生產經營的不利影響，讓高水平司法保護成為淮安軟環境優勢的閃亮名片。再次，把準增進民生福祉的需求導向。主動順民意、維民權、護民利、保民安、解民憂、惠民生，進一步找準政法惠民的出發點、落腳點、著力點。緊扣群眾優質法律需求，優化法治服務供給側改革，加快完善標準化、制度化、智能化法律服務體系建設。實施法律援助提質擴面，深化法治為民辦實事工程，讓群眾在具體的法治實踐中切身感受到“法治紅利”帶來的實惠。緊扣群眾迫切民生需求，護航堅決脫貧攻堅戰，加大職務犯罪案件查處力度，斬斷伸向扶貧項目資金的“黑手”，發揮打贏脫貧攻堅戰應有的作用。緊扣群眾對良好生態的需求，始終將保衛“綠水青山”放在突出位置，依法嚴肅打擊懲處破壞生態環境的違法行為，強力推進公益訴訟，恢復司法新舉措，為建設美麗中國貢獻政法力量。

三、落實改革創新新思路、激發新活力

黨的十九大報告中，改革創新的理念貫穿全篇。政法工作面臨的形勢日新月異、瞬息萬變，這要求必須將改革創新的思路貫穿到政法工作的各個方面。一是全力推進司法體制改革。堅定不移地落實黨中央關于司法體制改革的決策部署，不觀望、不走樣、不變形，增強改革信心，堅定改革定力，保持改革韌勁，扎實推動司法責任制改革全面開展，加快政法系統內設機構改革，運用現代科技助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進公安、國家安全和司法行政改革，深化涉法涉訴信訪改革。強化統籌協調、加強督促指導，帶頭攻堅克難、總結推廣經驗，不斷提高司法質量、效率和公信力，真正讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。二是全力推進依法治國新實踐。充分把握黨中央高度重視依法治國的良好契機，堅持以法治思維引領工作，用法治方式推動工作，發揮好法治的經濟發展助推器和社會運行調節器作用，推動各項工作在法治的框架和軌道內運行。圍繞德法共治的目標，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，推動實現法律和道德相輔相成，法治和道德相得益彰。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治方式作為推動政法工作、解決矛盾問題的基本手段。深化法治淮安建設，加大全民普法力度，實行“誰執法、誰普法”，著力構建權利有保障、權力受制約、違法必追責、正義可預期、公平看得見的善治格局。三是全力推進理念機制創新。堅持以與時俱進的思維來思考謀劃政法工作，以變應變、以新求新、以動制動破解難題和瓶頸。準確把握維護群眾合法權益與維護社會和諧穩定兩個著力點，堅持“控增量”、“減存量”、“防變量”、“提質量”并舉，將政策維穩、法律維穩、情理維穩有機結合，有效化解各種矛盾糾紛。科學把控社會治理的力度和尺度，做到該管的一定管到、管住、管好，能放的一定放手、放權、放心，提高社會活動的規范度、便捷度和自由度。

四、開啟“三共四化”新起點、培養新功能

黨的十九大報告對創新社會治理做出了重大部署，提出了要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，這為推進社會治理工作指明了前進方向。準確把握“三共四化”的核心要義，不斷深化對社會治理一般規律和特殊規律的認知程度，主動掌握開啟未來之門的鑰匙，主動占領先機、贏得優勢。加強運用現代科技思維和手段分析解決問題，并善于運用現代科技最新成果去做傳統人工手段做不了、做不好的事，同時把大數據手段充分運用到打防管控、執法司法、隊伍監管等領域環節，將理念的提升、機制的創新和科技運用深度結合起來，不斷提升政法工作的層次水平。第一，要從粗放型向精細精準精確型轉變。扭轉思維方式，積極發揮現代科技的強大威力，加快推進科技信息化建設，把智慧政法嵌入智慧城市建設，推動治安防控體系轉型升級，善于利用人工智能、大數據、物聯網等新技術，精準打擊違法犯罪，精確防控社會風險。堅持定點爆破、定向突破理念，在節骨眼用力、于要害處使勁，用繡花功夫提升社會治理精細化水平。第二，要從數量規模型向質量效益型轉變。堅持現實社會與虛擬社會兩者并重，注重統籌網上網下兩個大局，嚴防和打擊敵對勢力利用網絡開展的顛覆破壞活動，深入開展非法集資、網絡傳銷等經濟犯罪專項打擊整治行動，進一步提升運用科技手段打擊防范的能力水平。重推智情預警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強警“五智建設”，實現精密維穩、精確防范、精準打擊、精心服務、精細管理“五精目標”。更加突出實戰實用實效性、便民性、整合性，共同推進智慧政法建設，努力將科技優勢轉化成治安優勢。第三，要從封閉型向協調聯動型轉變。秉持“讓專業的人做專業的事”的原則，綜合運用市場手段、行政手段、經濟手段引導各類社會主體發揮特長優勢，投身社會治理，構建“社會治安社會治、綜合治理綜合抓”的生動局面。遵循“大政法、大綜治、大法治”的系統工作理念，堅持“一盤棋”原則，加強政法各單位之間的協作配合，推動政法系統目標同向、工作同力、步調一致，強化政法部門與其他機關、社會組織的密切配合，聚焦社會化優勢，做到使命共擔、齊抓共管、形成合力。

五、執行從嚴治黨新要求、展現新風貌

黨的十九大報告對推進新時代黨的建設偉大工程，全面從嚴治黨做出了系統部署，政法系統肩負責任重、面臨誘惑多，必須堅決落實新時代黨的建設的新要求，以“鑄魂、立德、提神、守廉”為目標，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，努力打造一支既政治過硬又本領高強的政法隊伍。一方面堅持把思想政治建設擺在首位，全力打造政治鐵軍。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦，使其成為精神支柱、文化信仰、價值觀念，不斷提升政法干警的政治素養和理論修養。要把思想政治建設貫穿于抓班子帶隊伍始終，深入開展政治督查、政治輪訓，嚴格執行重大事項報告制度，確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣地貫徹落實。著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福轉化為根本政治擔當，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面堅持把業務能力建設緊抓在手，全力打造專業團隊。堅持針對性培訓、實戰化練兵，想方設法讓政法干警“練好內功”，努力造就一支高素質專業化政法干部隊伍。重點做好五個增強：增強執法辦案本領，推動由知識型培養向能力型培養轉變；增強做群眾工作本領，使廣大干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手；增強改革創新本領，善于結合實際創造性推動工作；增強輿情應對本領，積極打造“新媒體+政法工作”新模式；增強敢于擔當本領，永做站立時代潮頭的堅定者、奮進者、搏擊者。此外還要堅持把黨風廉政建設貫穿始終，全力打造紀律部隊。重視紀律、加強紀律是我們黨管黨治黨的一個鮮明特征，政法隊伍作為黨領導的準軍事化紀律部隊，要克服松口氣、歇歇腳，一勞永逸、見好就收的想法，進一步完善鐵規禁令、行為規范，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，著力強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，全力營造風清氣正的政法生態。以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點，建立作風狀況經常性分析研判機制，群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度定期調查機制，形成正風肅紀問責長效機制。探索建立黨委、政法委紀律作風督查巡查制度，建立健全涉法涉訴信訪事項倒查問責機制，鞏固和提升反“四風”的積極成效，為更好履行職責使命提供有力保障。

黨的十九大的勝利召開，發出了邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和總動員令。新時代賦予新使命，新任務激發新動能，新目標呼喚新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，團結一心，開拓進取，埋頭苦干，為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻政法力量。

（作者系中共淮安市委常委、政法委書記）

責任編輯：張 杰