如何實現江蘇先進制造業發展提質增效

汪雪敏

習近平總書記在十九大報告中強調指出：“加快建設制造強國，加快發展先進制造業。”時隔一個多月，他在視察江蘇時又指出：“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業。”本文力圖厘清全省先進制造業發展的現狀及其特征，客觀分析江蘇與國內外發達國家及地區的差距，以期更好地借鑒發展經驗，引領全省先進制造業實現提質增效、轉型升級，從而建設具有國際競爭力的先進制造業基地。

一、江蘇先進制造業發展現狀及其特點

1.江蘇先進制造業發展現狀概述

厘結構，非公有制經濟占比高。受政策推動、技術進步、需求升級、成本倒逼等因素的影響，江蘇制造走向創新驅動、轉型升級之路，各種經濟類型的企業跨入先進制造的行列。2016年，江蘇先進制造企業中，國有及國有控股企業356家，實現產值3482億元；民營企業9427家，實現產值33700.7億元；“三資”企業3222家，實現產值25865.1億元。非公經濟類型企業是江蘇先進制造業的主要力量，其單位數、產值總量占全省先進制造業比重分別達97.3%、94.5%。從實收資本來看，2016年全省先進制造業企業國家資本占5.3%、集體資本占1.3%、法人資本占30.9%、個人資本占25.5%、港澳臺及外商資本占37%，公有資本占企業全部實收資本的比重僅為6.6%，充分表明江蘇非公資本在先進制造業發展中發揮著重要的引領助推作用。

論體量，大中型企業集聚程度高?；诋a業、技術的先進性，先進制造業企業在市場競爭中擁有較強的話語權，表現出較好的成長性，規模企業的集聚程度高于一般制造企業。2016年，全省大中型先進制造企業3219家，實現產值45732.1億元，占先進制造業產值總量的72.5%，較全部制造業大中型企業產值占比高11.3個百分點，較非先進制造業大中型企業產值占比高19.3個百分點。從戶均總量來看，先進制造企業戶均實現產值4.8億元，全部制造企業為3.2億元，非先進制造企業為2.6億元，先進制造企業的規模優勢凸顯，極大支撐和促進了全省工業經濟的發展。

分區域，蘇南先進制造一馬當先。當前，江蘇各地明確區域定位，搶抓發展機遇，實施創新驅動戰略，加快構建新型制造體系，加快推進先進制造業發展，尤其是作為“中國制造2025”試點示范城市群的蘇南五市更是發揮了先進制造“領頭羊”的作用。2016年，蘇南、蘇中、蘇北先進制造業分別實現產值35915.7億元、14914.6億元、12274.1億元，占全省比重分別為57%、23.6%、19.5%，蘇南地區先進制造業占比高于蘇中33.4個百分點、高于蘇北37.5個百分點。從區域內部來看，蘇南先進制造業產值占其制造業產值總量的46.4%，高于全省平均水平4.9個百分點，高于蘇中（41.6%）4.8個百分點，高于蘇北（31.6%）14.8個百分點。

看貢獻，高端產業主導先進制造。根據前文對先進制造業概念內涵的描述，本文所指先進制造業分為產業高端、技術先進兩個部分。通過對2016年先進制造業數據的梳理，產業高端企業（新興產業產值占比達50%及以上）7677家，實現產值39699.7億元，占先進制造業比重分別達59%、63%；技術先進企業（科技廳認定的高新技術企業）8020家，實現產值41072.1億元，占比分別為61.7%、65.1%。兩者交叉企業，即具有高新技術的新興產業企業2692家，實現產值17724億元，占比分別為20.7%、28.1%。綜合來看，江蘇先進制造業中產業高端部分占比63%、技術先進部分占比37%，產業高端化是推進先進制造業發展的主要路徑。

理行業，裝備制造超六成份額。按照列統的31個制造業大類行業劃分，2016年江蘇先進裝備制造行業、先進原材料制造行業、先進消費品制造行業分別實現產值39937.7億元、16217.9億元、6753.3億元，占全省先進制造業的比重達63.3%、25.7%、10.7%。三大行業先進制造比重在裝備行業、原材料行業、消費品行業中分別達53.8%、36.8%、20.4%，符合三大行業的產業特征屬性，也充分表明在加快高端裝備行業發展的同時，推進傳統產業的升級改造同樣重要。具體來看，醫藥、電氣機械和器材、儀器儀表、計算機通信和其他電子設備等制造業的先進制造比重較高，分別達到82.7%、63.9%、61.6%、60.9%。而紡織服裝服飾、家具、農副食品、紡織等傳統行業先進制造比重較低，僅為1.4%、5.3%、7.6%、9%。

2.江蘇先進制造業發展的主要特征

研發多投入，創新有成效。先進制造業是相對于傳統制造業而言的，其先進性主要體現在具有較強的創新能力，較高的技術含量和市場競爭力。2016年，江蘇先進制造業研發經費內部支出1065.5億元，占制造業比重為64.9%；研發投入強度（研發經費內部支出與主營業務收入之比）1.71%，較規模以上制造業平均水平高出0.62個百分點，較非先進制造業高出1.06個百分點。受益于研發資金的較高投入，先進制造業研發活動的成果產出頗豐。2016年，先進制造業實現新產品銷售收入18113.7億元，占制造業比重為64.6%；專利申請受理數89512件，其中發明專利34939件，占制造業比重分別達到69.6%、72.9%。截至2016年，先進制造業擁有的有效發明專利數94901件，占制造業比重為81.6%。

能源低消耗，綠色可持續。低耗、清潔生產是先進制造業的特征之一，對于資源小省的江蘇來說，發展能耗水平低的先進制造業更為重要。2016年，全省先進制造業綜合能源消費量3968.9萬噸標準煤，占制造業能源消費量的24.5%；億元產值綜合能耗616.2噸標準煤，比制造業平均水平（1039.4噸標準煤）低40.7%。從高耗能行業來看，高耗能行業中的先進制造業億元產值綜合能耗1388.8噸標準煤，比高耗能制造業平均水平（2888.1噸標準煤）低51.9%，凸顯出技術先進、產業高端對高耗能行業節能降耗的影響力。具體來看，石油加工煉焦及核燃料業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延業、有色金屬冶煉及壓延業億元產值能耗水平分別低出行業平均水平30.5%、44.6%、58%、42.1%、8.7%。

營運高收益，質效助提升。基于產業、技術、管理的先進性，先進制造業企業往往具有較強的盈利能力，是加快推進制造業提質增效的重要引擎力量。2016年，全省先進制造業實現主營業務收入62385.7億元，實現利潤4629.9億元，主營業務收入利潤率7.4%，較制造業平均水平高0.7個百分點，較非先進制造業高1.2個百分點。從反映地區工業經濟發展質效的增加值率來看，2016年4364家納入成本費用調查的先進制造企業平均增加值率22.7%，較制造業平均水平高0.8個百分點，較非先進制造業高1.4個百分點。

二、江蘇先進制造業發展的國內國際比較

1.江蘇先進制造業發展的國內比較

主要省份高技術制造業發展對比?；诒疚南冗M制造業認定采取的是企業法，相同口徑下進行國內主要省份先進制造業發展對比缺乏相應的數據支持，因而采用國家統計局公布的高技術制造業數據進行比較也具有一定的合理性。

據統計，2016年江蘇高技術制造業實現產值31102.4億元，其中65.1%比重涉及本文先進制造業部分，從中可窺先進制造業概況：第一，總量及占比：2015年，江蘇高技術制造業實現主營業務收入28530.2億元（數據來源于《中國高技術產業統計年鑒2016》，下同），較廣東（33308.1億元）低14.3%，位列各省市第二位；高技術制造業占制造業比重20.2%，位列全國第五，較廣東、北京、上海、重慶分別低9.9個、8.7個、1.9個、0.6個百分點。第二，增速及趨勢：近年來，全國及各省市高技術制造業發展速度普遍高于制造業平均水平，占制造業的比重呈上升態勢，新動能正不斷累積。2013—2015年，江蘇高技術制造業主營業務收入年均增速7.7%，高出制造業平均水平0.3個百分點，占制造業比重提升0.2個百分點。但比較而言，江蘇近三年高技術制造業發展總體狀況不如廣東、浙江及山東。具體來看，江蘇高技術制造業年均增速較全國平均水平低3.3個百分點，較山東（14.3%）、浙江（10%）、廣東（10%）分別低6.6個、2.3個、2.3個百分點；比重提升幅度低于全國1.2個百分點，低于浙江、山東、廣東1.4個、1個、0.9個百分點。第三，盈利及效率：2015年，江蘇高技術制造業主營業務收入利潤率6.4%，與全國平均水平基本持平，但較浙江（9.8%）、山東（7.6%）、北京（6.7%）分別低3.4個、1.2個、0.3個百分點；人均主營業務收入115.3萬元，高于全國平均水平11.9萬元，較山東、北京、上海分別低42.3萬元、32.6萬元、10.95萬元。不僅如此，從江蘇省內來看，其高技術制造業主營業務收入利潤率低于制造業平均水平0.1個百分點，人均主營業務收入低于制造業11.9萬元。從數據比對來看，江蘇高技術制造業盈利能力不強，產出效率也較低，高端產業低端化態勢明顯，加工組裝類企業占比仍很高。第四，研發及產出：2015年，江蘇高技術制造業研發經費內部支出343.1萬元，占全國比重13.1%，僅次于廣東（827.2億元，占比31.5%）；研發投入強度（研發經費內部支出占主營業務收入比重）1.2%，在31個省市中位列第24位，較全國平均水平低0.7個百分點，較浙江、廣東、山東低2.3個、1.8個、0.6個百分點。在專利產出方面，截至2015年，江蘇高技術制造業擁有有效發明專利數22462件，占全國比重9.3%，位列第二位，但較廣東52%的比重相差甚遠。高技術制造業研發投入強度不高，與江蘇“制造大省”的地位極不相稱，一定程度上也說明江蘇高技術制造業的含金量并不高，轉型升級的壓力依然很大。

蘇粵先進制造業發展對比。近年來，廣東發布了地區規模以上先進制造業主要經濟指標。2015年，廣東先進制造業實現產值60459.8億元、主營業務收入57680.6億元、利潤3793億元，占規模以上工業比重（因廣東先進制造業統計分類涉及石油和天然氣開采業，此處先進制造業占比均為占規模以上工業的比重）分別為48.5%、48.4%、49.1%；主營業務收入利潤率6.6%，高出廣東規模以上工業平均水平0.4個百分點。按照廣東先進制造業統計口徑，2015年江蘇先進制造業實現產值91502億元，主營業務收入89662.9億元、利潤5704.6億元，占規模以上工業比重分別為61.1%、61%、58.9%；主營業務收入利潤率6.4%，低于江蘇規模以上工業平均水平0.2個百分點。比較之下，江蘇先進制造業總量規模高出廣東51.3%，占規模以上工業比重高出廣東12.6個百分點，但發展質效不盡如人意，主營業務收入利潤率低于廣東0.2個百分點。具體來看，廣東先進制造業三大構成部分產值占比為裝備制造（重工業）80.3%、鋼鐵冶煉及加工3.6%、石油及化學16%，江蘇為69.2%、9.1%、21.7%，即在結構上江蘇鋼鐵、化工類先進制造業占比廣東高11.1個百分點，由原材料行業衍生的新材料產業在江蘇先進制造業發展中將更具基礎和前景。但從盈利能力對比上來看，廣東三大構成部分主營業務收入利潤率分別為6.4%、2.8%、8.2%，江蘇為6.9%、3.1%、6.2%，差距最為明顯的是石油及化學部分，廣東高出江蘇2個百分點，從側面反映出廣東石油及化學行業在優化產品結構、提升產品附加值方面走在江蘇前列?？傊?，按照廣東先進制造業的統計分類標準，江蘇先進制造業占比超過六成，高出廣東10個百分點，一方面反映江蘇相對于傳統產業而言的先進制造表現更為強勁，但先進制造的成色尚顯不足，另一方面體現出先進制造統計采用行業分類標準的局限性。

2.江蘇先進制造業發展的國際比較

創新投入比較。與發達國家相比，江蘇制造業研發經費支出占制造業增加值的比重不高，2016年江蘇這一指標為4.9%，而美國、德國、日本2014年就達到11.2%、8.2%、11.6%，差距十分明顯。從主要行業來看，江蘇醫藥、電子、汽車制造行業研發經費支出占增加值比重分別為6.1%、4.8%、4.5%，而美日德占比至少為兩位數，尤其是美國醫藥制造業研發經費支出占比高達43.8%，較江蘇高出37.7個百分點。（詳表1）

專利申請比較。PCT《專利合作條約》是國際專利申請的主要途徑之一。近年來江蘇PCT專利申請增勢強勁，但總量上與美日德仍有不小差距。2016年，江蘇PCT專利申請3213件，較2013年增長132.3%，年均增長32.4%；申請量占國內比重11.3%，較2013年提高4.9個百分點。據OECD統計數據庫顯示，2013年江蘇PCT申請量占比0.7%，較美國（29.2%）、日本（20.7%）、德國（8.4%）低28.5個、20個、7.7個百分點。從主要技術申請量來看，美國專利競爭優勢明顯，生物技術、信息通信、醫療技術、中西藥品分別占世界份額的41.8%、30.4%、41.4%、42.1%。（詳表2）

產出績效比較。增加值率是地區盈利能力和發展水平的綜合體現，其高低可用來反映投入產出的效果。一般來說，增加值率越高，企業的附加值越高、盈利水平越高，投入產出的效果就越佳。2016年，江蘇成本費用調查數據顯示制造業增加值率為21.9%，較2014年美國增加值率34.4%、德國33.8%、日本31.9%分別低12.5個、11.9個、10個百分點。主要行業增加值率差異更為明顯，電子行業增加值率不及美國的1/3，醫藥、化工、電氣行業增加值率基本上相當于美國的1/2。（詳表3）

效率水平比較。勞動生產率是企業生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合體現，一般用平均每個勞動者所創造的增加值來表示。2016年，江蘇制造業勞動生產率是4.7億美元/萬人，而2014年美國的這一指標是江蘇的2.9倍，德國是江蘇的2.3倍，日本是江蘇的2倍。即使在技術含量相對較高的行業也普遍存在勞動生產率偏低的問題，如航空航天器制造業3.9億美元/萬人，僅為德國水平的23.1%；電子行業3.6億美元/萬人，僅為美國的8.5%。因此，相比而言，江蘇制造業發展模式仍以勞動密集型為主，中低端生產環節的低勞動力成本競爭優勢猶存。（詳表4）

三、江蘇先進制造業發展瓶頸與提質增效路徑

1.江蘇先進制造業發展瓶頸

改革開放以來，江蘇已成為名副其實的制造大省，但離制造強省的差距仍十分明顯，要順利實現對發達國家的趕超，就必須加快先進制造業的發展，而加快先進制造業發展需要跨越三大鴻溝。

國際分工結構：江蘇制造業在國際分工格局中處于中低層次，接近U形鏈條的底端，產品附加值不高，企業主要依賴簡單的產品規模擴張和勞動力低成本謀求競爭優勢，能源、土地、勞動力、環境與制造業發展的矛盾日益突出。

產業結構：制造業整體集中度較低，產業布局不合理，沒有形成完整的集約型區域產業配套體系，沒有形成規模效應充分發揮的世界級大企業集團；高新技術與傳統制造業結合不夠緊密，制造業信息化、服務化程度不高，傳統制造業提升不快。

產品結構：長期以來“重產品輕工藝、重整機輕配件、重生產輕基礎、重硬件輕軟件”的發展思路造成先進制造裝備、核心零部件等發展滯后，關鍵技術的自主產權缺乏，核心技術、關鍵工藝和設備過度依賴進口。

2.江蘇先進制造業提質增效路徑思考

以創新引領為宗旨，著力提升技術的先進性。一是深化科技資源配置機制改革，加快創新資源在多層次企業群體的擴散與共享，推動各方創新主體在制造業關鍵共性技術領域實現共同投資、共同開發、共享受益，成果在上下游集群網絡中得到共同應用的模式。二是完善科技轉化機制建設，建立高效率的集知識產權、商標、技術、資金、人才等創新要素的供需“橋梁”，形成以制造業集群為依托的先進制造業要素協作網絡。三是以科技創新綜合孵化基地為載體，通過強化中間試驗、生產樣機、試驗性生產等環節的配套設施建設，發揮中試機構“承上啟下”作用，加快先進適用技術的產業化流程。四是鼓勵引導企業根據市場需求變化，加大創新投入，加快知識產權改造，優化技術創新管理，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。

以信息智能為支撐，著力提升管理的先進性。信息化、智能化是推動制造業向中高端邁進的重要戰略舉措。一是堅持產學研用相結合，推動自動化、軟件、信息技術等不同領域企業緊密合作、協同創新，圍繞基礎性、戰略性、全局性領域重點突破一批關鍵技術、核心部件。二是圍繞重點行業和骨干企業，加強智能技術裝備的集成應用，建設推廣一批示范智能車間，穩步推進智能工廠建設，促進智能制造產業鏈整合和價值提升。三是建設若干重點產業領域公共服務平臺，培育一批品牌智能制造集成服務商，打造智能制造“產業生態鏈”。

以集聚集約為抓手，著力提升產業的先進性。一是集聚資源打造產業地標，要結合本地產業實際，強化省市上下聯動、區域錯位協同，大力推進特色產業突破發展。二是集中力量打造企業“航母”，通過跨行業、跨地區、跨所有制重組，逐步形成能有效整合集群網絡資源，帶動與之形成配套關系的上下游中小企業共同發展的大企業集團。三是集約發展打造綠色江蘇，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，促進工業能效提升，強化工業污染防治，構建高效清潔、節能環保的綠色制造系統。四是集成融合打造制造服務業，為制造業在工程承包、系統集成、提供解決方案、再制造等方面嵌入式增值服務，支持制造產業形成面向差異化需求的完整的高附加值產業鏈。

以品牌標準為基礎，著力提升供給的先進性。一是制訂先進制造業品牌發展規劃，鼓勵著名的制造業集群、專業化制造產業區、制造業龍頭骨干企業加大原產地品牌和全球化品牌的建設力度。二是構建與國際先進水平接軌、適合江蘇制造發展要求的標準體系，搶占市場和行業話語權，助推江蘇品牌走向國際舞臺。三是提升企業國際化戰略水平，大力推進優勢產能“走出去”，鼓勵企業以增強核心競爭力為目標加快并購國際高端要素，逐步建立起具有自身特色的國際品牌認知，提高江蘇制造業品牌的國際信譽度和國際影響力。

（作者單位：江蘇省統計局）

責任編輯：彭安玉