中日關(guān)系的未來

姜躍春

中日關(guān)系在經(jīng)歷了幾年的“冰河期”之后，終于在2017年出現(xiàn)了一定程度的“解凍”跡象。今年正逢《中日和平友好條約》簽署40周年，中日兩國均有意利用這一契機深化合作，為中日關(guān)系盡早恢復(fù)到健康發(fā)展的軌道而努力。

5月6日上午李克強總理乘專機離京，正式訪問印尼，赴日出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議并正式訪問日本。

此次中國總理時隔8年再次訪問日本，對中日關(guān)系的未來意義重大。

中日關(guān)系跌宕五十年

從中日邦交正常化以來到現(xiàn)在，近半個世紀(jì)的時間里面，中日關(guān)系大致可分為三個階段：

第一階段：自恢復(fù)邦交正常化到1978年雙方簽訂《中日聯(lián)合聲明》。

這是中日雙方修復(fù)關(guān)系、制定法律框架的時期，兩個政治文件的簽署，奠定了中日關(guān)系發(fā)展的政治和法律基礎(chǔ)。

第二階段：1978年《中日聯(lián)合聲明》簽訂到90年代中期。

中日關(guān)系出現(xiàn)較大程度進展，進入政治、經(jīng)濟、文化、人員交流同步進入全面發(fā)展時期。

第三階段：冷戰(zhàn)結(jié)束以后到目前。

上世紀(jì)90年代以后，中日兩國面臨的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了重大變化：

蘇聯(lián)解體，中日失去了共同的戰(zhàn)略對手。

日本國內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生結(jié)構(gòu)型變化。新生代政治家進入權(quán)力中樞，與老一代相比，新生代政治家缺少“戰(zhàn)爭罪惡感”，加之日本國內(nèi)民族主義上升，爭當(dāng)政治大國的欲望強烈。

中國崛起，中國經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的高增長，實力不斷上升，連續(xù)超過法、英、德、日，成為世界第二大經(jīng)濟體，不僅改變了中日之間的實力對比，也改變了東西方的傳統(tǒng)格局。

在此背景下，中日作為東亞“兩強”開始在雙邊多邊等多領(lǐng)域矛盾增加、博弈加劇，中日關(guān)系進入轉(zhuǎn)換期。2012年，由于日本挑起釣魚島“國有化”事件，中日關(guān)系驟然降至冰點。

從“冰點”到“回暖”

這種“冰河期”的狀態(tài)持續(xù)了幾年，直到2017年，雙邊關(guān)系終于出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)暖跡象。

一方面，經(jīng)貿(mào)關(guān)系在連續(xù)四年下降之后，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢頭。

據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計，2017年日本與中國雙邊貨物進出口額為2972.8億美元，增長9.9%。其中，日本對中國出口1328.6億美元，增長16.7%;自中國進口1644.2億美元，增長5.0%。日本與中國的貿(mào)易逆差315.7億美元，下降26.1%。

另據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，日本企業(yè)對華實際投資32.7億美元，同比增長5.3%。截至今年2月，日本累計在華投資設(shè)立企業(yè)5.1萬家，實際使用資金達(dá)1088億美元，是迄今唯一對華投資累計超過千億美元的國家。

中國對日跨境電商、移動支付、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式投資增多，訪日中國大陸游客超過730萬人次，比上年增長15%。尤其是今年4月16日，第四次中日經(jīng)濟高層對話在東京舉行，這是兩國時隔八年之后首次重啟高層經(jīng)濟對話。表明中日兩國雙邊關(guān)系的確正在迎來回暖契機。

另一方面，高層互訪有所恢復(fù)。

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，安倍首相派自民黨干事長帶團出席并帶來給習(xí)主席的親筆信，表示有意改善對華關(guān)系。

2017年11月11日，習(xí)近平主席在越南峴港參加APEC會議期間，會見日本首相安倍晉三。習(xí)近平主席強調(diào)，新形勢下，雙方應(yīng)該提升雙邊務(wù)實合作水平，推動“一帶一路”框架內(nèi)合作盡早落地。安倍首相也明確表示，希望同中方加強高層交往，開展互惠共贏的經(jīng)貿(mào)合作，積極探討在互聯(lián)互通和“一帶一路”框架內(nèi)合作。

2018年4月15日，中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅正式訪問日本，并同日本外相河野太郎主持召開第四次中日經(jīng)濟高層對話。河野外相在會談中明確表示，“希望重新構(gòu)建符合‘和平友好之名的日中關(guān)系”，說明日本政府的確是將此次會談定位為“構(gòu)建新型日中關(guān)系的起點”。

要使處于轉(zhuǎn)換期的中日關(guān)系實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，進而造福兩國和世界人民，中日雙方還需做出更多努力。

立足大局、擺正心態(tài)

首先，要以全球視野看待中日雙邊關(guān)系。

中日都是全球性大國，并且各有各的代表性，在未來世界不確定的因素迅速增加，原有國際秩序、地區(qū)秩序走向難以預(yù)測的背景下，評估中日關(guān)系的未來，絕不能僅僅把目光局限于兩個國家內(nèi)部和雙邊關(guān)系，而必須立足于世界大格局進行觀察和作出判斷。

應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前世界的幾大趨勢——世界經(jīng)濟發(fā)展重心轉(zhuǎn)移、中國不可逆轉(zhuǎn)地崛起、日本綜合實力仍不容忽視，以及在全球化深入發(fā)展的時代任何單個國家都無法解決當(dāng)前國際社會出現(xiàn)的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題……我們應(yīng)該著眼于全球，立足于世界發(fā)展大潮，從中找到并擴展中日合作的空間和途徑。

其次，中日都要以客觀的心態(tài)看待對方。

有學(xué)者認(rèn)為，近年來中國的迅猛發(fā)展導(dǎo)致中日兩國國力對比發(fā)生重大變化，進而導(dǎo)致日本對華心態(tài)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。同時，各國媒體或?qū)W界“唱衰日本”的論調(diào)也在一定程度上影響了中國人對日本的認(rèn)知。

誠然，中國的崛起是大勢所趨，但是仍應(yīng)看到，在可預(yù)見的未來，日本的綜合實力仍不容小覷。如何規(guī)避風(fēng)險，從而確保兩個亞太大國和世界第二、第三大經(jīng)濟體之間關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展，不僅事關(guān)兩國人民的福祉，也將對亞太地區(qū)和世界的和平與繁榮帶來重大影響。

中日雙方均應(yīng)恪守兩國間的四個政治文件以及2014年中日達(dá)成的四點原則共識，努力保障中日安全關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢處于這些基本框架之下。

“四個政治文件”的核心強調(diào)：“建立兩國間持久的和平友好關(guān)系”，“用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅”，“長期和平友好合作是雙方唯一選擇”，“雙方?jīng)Q心正視歷史、面向未來，不斷開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面”，“兩國互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅。相互支持對方的和平發(fā)展”，“雙方堅持通過協(xié)商和談判解決兩國間的問題”等。

四點原則共識中則包括“雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發(fā)生不測事態(tài)”。

圍繞“帶路”、務(wù)實合作

作為全球性大國，中國和日本在多邊和全球問題上存在著諸多合作領(lǐng)域。

日本是“出口主導(dǎo)型”國家，而中國是世界最大的貿(mào)易大國。在保護主義凸顯、自由貿(mào)易受挫的背景下，中日在維護世貿(mào)組織規(guī)則及全球自由貿(mào)易體制方面完全具有加強合作的可能性，以行動共同建設(shè)更加開放的世界經(jīng)濟。

在全球能源供應(yīng)鏈中，中日兩國可以協(xié)作對策，促進共同利益最大化;在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中日需要努力尋找到互利共贏的發(fā)展路徑;在高鐵領(lǐng)域等第三方市場合作中，兩國均存在著深化合作的巨大空間。

此外，中日同為亞太經(jīng)濟大國，在亞太經(jīng)濟一體化進程中負(fù)有共同責(zé)任，在推進東北亞、東亞乃至整個亞太地區(qū)經(jīng)濟合作領(lǐng)域完全可以找到新的契合點。

值得強調(diào)的是，中日在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有著共同的設(shè)想和主張，而“一帶一路”框架給兩國開展務(wù)實合作提供了一個重要契機。

擁有長期“政府開發(fā)援助”經(jīng)驗的日本正在積極推動“高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略倡導(dǎo)構(gòu)建人、物與基礎(chǔ)設(shè)施之間多元融合的相聯(lián)互通，與中國提出的“一帶一路”倡議有相當(dāng)多的共通之處。

目前，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇的大趨勢下，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求十分迫切，中日兩國不妨仔細(xì)地考慮“一帶一路”建設(shè)與日本高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略進行對接的可能性，使之成為兩國深化合作的突破口和新平臺。具體來說，至少涉及如下四點：

在第三方市場開發(fā)方面，日本擁有多年海外經(jīng)營的資源和經(jīng)驗，中國在資金、產(chǎn)能等方面存在較大優(yōu)勢，兩國完全可以合作，特別是在第三方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高鐵建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、人工智能、能源開發(fā)等領(lǐng)域的合作，從而實現(xiàn)三方的互利共贏;

在物流通道方面，中亞和歐洲跨境鐵路運輸、中俄和中蒙鐵路跨境運輸，尤其是連接中歐的鐵路運輸，都是中日兩國跨境運輸?shù)闹匾ǖ溃瑧?yīng)該成為中日物流企業(yè)合作的重要目標(biāo);

在融資方面，中日可以借助亞投行與亞開行的國際多邊平臺，開展若干涉及“一帶一路”領(lǐng)域標(biāo)志性項目的融資合作;

在國際產(chǎn)能方面，日本有多年海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗和資源，中國有國內(nèi)過剩而對他國發(fā)展所必需的產(chǎn)能，未來中日兩國企業(yè)可以在“一帶一路”沿線共同開拓產(chǎn)能合作的巨大市場。

中日合作的領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于此，隨著“一帶一路”的不斷推進和中日兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，未來中日兩國一定有更多的合作領(lǐng)域和共贏空間。

在碰撞中尋求發(fā)展

可以說，盡管表面上中日關(guān)系出現(xiàn)了某些改善動向，但是，雙方在“水面下”的矛盾依然可見。

在中日關(guān)系出現(xiàn)緩和的同時，必須清楚地看到，制約雙邊關(guān)系健康發(fā)展的障礙仍然存在。

在一直困擾中日關(guān)系的歷史認(rèn)知、領(lǐng)土爭議和東海大陸架的資源開發(fā)、臺灣問題等“老問題”上，日本政府的立場并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。尤其是在導(dǎo)致本次雙邊關(guān)系“傷筋動骨”的釣魚島問題上，日本的態(tài)度沒有出現(xiàn)任何松動，東海的緊張局面還可能時不時地出現(xiàn)，甚至雙方海上和空中出現(xiàn)對峙的可能性也不能完全排除。

此外，在地區(qū)政策層面，中日兩國的種種分歧也將給雙邊關(guān)系的改善帶來消極影響。日方在第三方市場的競爭中摻雜了太多的“戰(zhàn)略”因素，使得單純的商業(yè)競爭逐漸向地緣政治搏殺的方向演變，這是非常危險的動向，應(yīng)時刻保持關(guān)注。

從未來發(fā)展趨勢看，由于中國崛起的趨勢不會改變，日本國內(nèi)政治生態(tài)也將延續(xù)。所以，未來中日兩國關(guān)系必將是在矛盾和碰撞中尋求發(fā)展。

中日雙方應(yīng)該正視并克服因?qū)嵙Ρ劝l(fā)生結(jié)構(gòu)性變化所帶來的心理困擾，及時對兩國關(guān)系的動態(tài)作出積極反應(yīng)，從而有效避免對彼此的戰(zhàn)略誤判，為兩國關(guān)系向好發(fā)展夯實基礎(chǔ)。