山西省合同能源管理現(xiàn)狀及存在問題

摘 要：合同能源管理，在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC，是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機制。為促進(jìn)山西省節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省政府率先引入這一模式，為此，本文主要研究山西省合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題。

關(guān)鍵詞：山西省 合同能源管理

合同能源管理（Energy Management Contracting）首先于美國興起的，20世紀(jì)70年代，由于石油危機，能源費用發(fā)生大幅上漲，使得歐洲、北美、日本等一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的“能源危機”，經(jīng)濟(jì)也受到很大的沖擊。合同能源管理（EMC）機制便在此時應(yīng)運而生，且得到了蓬勃、迅速地發(fā)展。經(jīng)過30多年的發(fā)展，合同能源管理在歐美等發(fā)達(dá)國家取得了巨大的成功，在美國、加拿大和日本等國已形成了一個具有良好前景的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)了北美、歐洲等國家全社會節(jié)能項目的加速實施。

一、山西省合同能源管理現(xiàn)狀

2008年9月，山西省開展首個“合同能源管理”項目。2008年，山西焦煤集團(tuán)、施耐德電氣（中國） 投資有限公司和南方國際租賃有限公司三方正式簽署“合同能源管理”節(jié)能合作協(xié)議，共同對霍州煤電項目進(jìn)行節(jié)能改造。這是山西省首例由跨國公司與國內(nèi)的資本金聯(lián)合，通過租賃融資方式，運用“合同能源管理”模式為大型耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的項目。這是為煤炭行業(yè)節(jié)能增效量身定做的管理運營模式。由煤炭企業(yè)、金融機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)三方組成實施煤炭節(jié)能項目的共同體，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，有效分散傳統(tǒng)運營模式對煤炭企業(yè)的經(jīng)營壓力。此次節(jié)能改造項目總投資1110萬元，其中，企業(yè)自籌510萬元，引入南方國際租賃有限公司投資資金600萬元；施耐德電氣提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)。

2010年，山西共支持節(jié)能效益分享型合同能源管理項目64個，項目總投資 3.92億元，其中節(jié)能服務(wù)公司投資3.8億元。2011年，全省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20多億元。2012年，全省在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理機制實施的節(jié)能改造項目達(dá)到120多個，項目總投資17億元，節(jié)能能力達(dá)到90多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)二氧化碳消減量220多萬噸。

山西省在發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務(wù)公司共計93家，其中第一批備案10家，第二批20家，第三批24家，第四批24家，第五批15家，在全國排名第16位。山西省在國家備案的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量略高于西部地區(qū)，但落后于中部省份如山東、河南、安徽等，與東部、南部發(fā)達(dá)省份和首都北京更是有很大差距，這與山西省的高能耗顯得很不對稱。此外，山西省在工信部備案的節(jié)能服務(wù)公司有7家，分別是、山西三水冷熱能源投資有限公司、山西惠普新能源投資管理有限公司、山西晉和利贏節(jié)能技術(shù)有限公司、山西豐蘊熱力有限公司、山西三元和能源科技有限公司、山西萬立科技有限公司、太原炬能再生能源供熱有限公司。

二、山西省合同能源管理存在的問題

第一，節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、融資難。從山西省節(jié)能服務(wù)公司的注冊資本來看，注冊資本在1000萬以下的有70家，占比近八成，注冊資本在5000萬以上的僅有三家。從節(jié)能服務(wù)公司成立時間來看，山西省大部分節(jié)能服務(wù)公司成立于2010年以后，公司發(fā)展時間很短。從節(jié)能服務(wù)公司注冊地來看，省會太原的節(jié)能服務(wù)公司占比達(dá)到74%。山西省節(jié)能服務(wù)公司存在規(guī)模小、發(fā)展時間短和地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。由于節(jié)能服務(wù)公司大多資產(chǎn)少、規(guī)模小、發(fā)展不規(guī)范，商業(yè)銀行對其信用評級不高，很難獲得銀行的貸款。

第二，合同雙方誠信嚴(yán)重缺乏。由于節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)性質(zhì)單一，公司規(guī)模小，饑餓鞥服務(wù)公司和用能單位由于客觀環(huán)境下社會征信體系的不完善和主觀因素等，導(dǎo)致雙方缺乏應(yīng)有的信任。由于節(jié)能項目投資在先，而只有項目實施后，企業(yè)有效益后才能提取回報。許多企業(yè)看重的是零投資、無風(fēng)險，而對于用節(jié)電收益返還節(jié)能服務(wù)公司的投入、實現(xiàn)雙贏的機制缺乏深刻的認(rèn)識，不講誠信，致使一些項目實施后，不按合同約定的收益返還執(zhí)行。在運作合同能源管理項目的過程中，有時候會遇到客戶拖欠款項的情況，甚至出現(xiàn)毀約并拒付款的現(xiàn)象。

三、山西省發(fā)展合同能源管理的建議

山西應(yīng)加大節(jié)能專項資金的投入力度，通過采取項目補貼、財政貼息和貸款補貼等方式，以及通過對節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司和接受改造的用戶的獎勵，全方位推動合同能源管理的發(fā)展。另一方面，要重視人才的力量，培養(yǎng)合同能源管理方面的專業(yè)人才，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)范化發(fā)展。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加大宣傳力度，以此提高節(jié)能服務(wù)公司的競爭力和信用評級，從而化解節(jié)能服務(wù)公司融資難的問題。此外，節(jié)能服務(wù)公司可以通過合并等方式，實現(xiàn)規(guī)模化擴張。

山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時，資源環(huán)境不堪重負(fù)對經(jīng)濟(jì)增長形成制約。節(jié)能產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的綜合效應(yīng)和效益，可以彌補我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板，是“十三五”乃至更長發(fā)展時期的經(jīng)濟(jì)新動能。如果節(jié)能產(chǎn)業(yè)能夠成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，或許可以成為山西省經(jīng)濟(jì)增長的新支柱。

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作者簡介：

李曼寧（1993—），女，山西晉城人，山西財經(jīng)大學(xué)2015級金融學(xué)學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營與管理.