“兩型社會”建設背景下發展農村社區教育的思考

摘 要：現代信息技術手段應用于農村社區教育，是一條有效提高農民素質的途徑，符合“兩型社會”建設的要求。在“兩型社會”建設背景下發展現代農村社區教育，應在理清現代農村社區教育和“兩型社會”的內涵、把握農村社區教育在“兩型社會”建設中的功能、解決農村教育資源相對不足、建立農村社區教育運行機制等現實問題上實現突破。

關鍵詞：“兩型社會”；農民素質；資源節約；資源整合

2007年12月14日，國家發改委批準“長株潭”城市群與武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革實驗區，推動了全國各地按照科學發展觀的要求，將“兩型社會”建設作為國民經濟和社會發展的行動指南。由于受到農民基礎素質的限制，農業產業結構的調整和現代農業的發展舉步維艱。筆者認為，要改變這一現狀，必須按照“兩型社會”建設“五個統籌”，特別是城鄉統籌發展的要求，利用現代信息科學技術，建立農村社區教育平臺，整合農村現有教育資源，為廣大農民提供一種學習資源較豐富、學習方式較靈活、學習效果較明顯的途徑。

一、 “兩型社會”和農村社區教育的內涵

“兩型社會”指的是“資源節約型、環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，建設節約型社會的核心是節約資源，即在生產、流通、消費等各領域各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，盡可能地減少資源消耗和環境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發展模式。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。

農村社區教育，是以社會組織的基本形態——社區為單元，以現代信息技術為支撐，以村民和市民有選擇、有指向的自主學習為目的，是一個覆蓋范圍廣、信息傳播快、學習資源豐富和受眾接收便捷的教育系統。

二、 農村社區教育在“兩型社會”建設中的主要功能

1. 農村社區教育是發展“兩型農業”的推進器

要發展“兩型農業”，勢必涉及農業產業結構的調整、農業生產技術的普及、農產品深加工的應用等等。所有這些，都必須以提高廣大農民的綜合素質、培養廣大農業從業者的“兩型觀念”為前提，都必須以發展循環農業、生態農業、集約農業等有利于資源節約和環境保護的農業形態為基礎。由此我們不難理解，大力發展“兩型農業”，就有必要大力推進現代農村社區教育，大幅度提高廣大農民的基礎素質和運用農業生產新技術的基本技能。

2. 農村社區教育是農民角色轉換的推進器

有資料統計，在未來20年中，我國的城鎮人口將超過10億，有5～6億農民及其子孫將由農民轉成市民。如何幫助數億農民轉變思維模式，成功融入城市當中，是“兩型農業”對農村社區教育提出緊迫需求。農村社區教育機構通過開展對農民的科技知識培訓，快速提高農民的科學文化素質，可以有效增加農民的就業機會，有效實現農村剩余勞動力的轉移。

3. 農村社區教育是農民生活質量的提升機

在解決了我國農民生存問題和溫飽問題以后，如何進一步提升農民的生活質量，使廣大農民的生活水平由“溫飽”到“小康”，我們還有很多工作要做。其中最基礎性的一項工作，就是如何讓廣大的在鄉農民跟上農業產業升級的步伐，如何讓眾多的失地農民實現向城市可持續轉移。筆者認為，只有通過開展現代農村社區教育，幫助大量剩余勞動力提高自身的職業素質和競爭能力，才能改變他們的職業觀念，提高他們的職業技能，從而提高他們的生活水平，提升他們的生活質量。

三、 “兩型社會”建設背景下發展農村社區教育的對策

1. 借助現有遠程學習網絡平臺，構建農村社區教育體系

現代農村社區教育體系構建存在三個難點：一是配套的教學設施建設難。二是配套的課程設置難。三是配套的師資隊伍難。農村經濟落后，交通不便，生活水平低等不利條件，導致具有一定職業水平的教師不愿選擇去農村或再回到農村就業。筆者認為，解決這些難點的可取辦法是：借助我國目前大規模用于農村黨員干部教育、成人教育培訓的遠程教育平臺，為我所用。主要有以下四種形式：農村黨員干部現代遠程教育平臺（簡稱“農遠系統”）、電大遠程教學平臺、干部教育網絡學院系統平臺。這些遠程教學平臺都具有質量高、容量大、系統化、易操控、共享好以及靈活性強和覆蓋面廣的優點，使農民的學習培訓不再受時間、空間的約束，較好地解決了工學矛盾。

2. 依托現有農村社區的組織構架，構建農村社區教育管理運行機制

一是要創建一體化的領導機制。充分發揮縣、鄉、村三級一體化管理職能，縣、鄉要加強對村的宏觀調控。二是必須建立一體化的教學組織管理、教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理等。三是必須制定一體化的學員管理規章制度。只有使學生制度、班級制度、課堂管理制度高度統一，才能打破無序發展的狀態。

3. 強化政府教育主管部門責任，構建農村社區教育經費投入機制

一是要加大各類資源的交流與交換，聚集社會上的閑散與閑置資源。二是要注重家庭教育投入的力量。三是要增設專門基金或轉移稅收來支持農村社區教育事業。農村社區教育的發展只靠國家的專門教育資金是遠遠不夠的，而增設專門基金或轉移稅收才是解決資金問題的根本途徑，同時要注重提高資金的使用效率。

4. 加快教育信息化進程，構建農村社區教育多媒體共享環境

社區教育除了有效利用傳統的畫廊、宣傳櫥窗、黑板報、閱報欄外，還要利用廣播電視、公交電視、互聯網及時向民眾通報社區教育活動的動態；除了發揮電視機、公交移動傳媒、網絡教育等現代遠程教育的作用，直接為社區成員服務外，還要充分利用現代信息技術來構建社區教育資源的共享環境，將各社區學院、社區教育中心的社區教育網絡建設成社區教育的信息資源庫。

在“兩型社會”建設進程中，農村社區教育面臨著很多的機遇，同時也接受著嚴峻的挑戰。我們應該深刻理解農村社區教育和“兩型社會”建設的內涵，充分認識到農村社區教育在發展“兩型農業”中的重要作用，積極探索“兩型社會”背景下農村社區教育發展的對策和途徑。

參考文獻：

[1]張昭文.關于農村社區教育的情況和發展思考[J].浦東成人教育，2014（1）.

[2]李磊.終身教育背景下社區教育模式選擇[D].吉林農業大學碩士學位論文，2015：17-22.

作者簡介：

錢煥新，湖南省湘潭市，湖南湘潭廣播電視大學。