政商關系要清和親

馮侖

改革開放40年來，政商關系經歷了3個階段。

第一個階段是以政代商階段。1993年之前，沒有公司法，根本無所謂“商”。

第二個階段是1993年到2012年。這20年里，國家陸續頒布了250多項有關民營企業發展的政策、法規、條例，市場經濟的規則逐步建立起來。但是市場經濟中大量出現尋租事件，也出了若干貪腐大案，甚至導致一些地方的權力塌方。

第三個階段是在十八大之后，政商關系開始進入“厘清”階段，把政、商兩條道搞清楚，掙錢的人就不要想去做官，做官的就不要想發財。

“厘清政商關系”的好處是，讓各自的選手進入各自的軌道，二者別老攪在一起。

所謂政商關系，又包含3種關系。

第一種是企業家和體制、政策、法律的關系。企業家離不開體制、政策、法律的環境。從小的方面講，某個領導的講話，都是企業的外部環境。比如開亞運會的時候，有關部門說廣告一律要拆，企業就得把戶外廣告拆了。你說不拆，他讓你拆，最后你還是得拆。所以權力擁有者的決定也是企業的環境。

第二種是民營資本與國有資本的關系。最近一直在搞混合所有制改革，民營資本和國有資本的性質非常不同，處理不好會出問題。民營資本有普遍性，國有資本有特殊性。它的特殊性在于它和權力的關系不一樣。在法律上，有一套法律來單獨規范；在管理上，有一個部門來單獨管理。

所以把民營資本與國有資本混在一起很困難。舉個例子，一家想出售的企業資產值1億元，如果是普通的民營企業，開個董事會，大家都同意賣掉那就賣了，哪怕虧了 3 000萬元，自己認就行了。但是國有資產不行，國有資產的處理，1分錢都不能損失。稍不留神就叫國有資產流失，那事情就大了。

我們曾經碰到過一筆交易，經過評估，公司可能值10億元。國有資產部門有一條規定，要找5個人，背對背再投一次票，看它值多少錢。這5個人都得往上投，誰也不敢說10億元。萬一只賣了10億元，他們可能就有風險。于是5個人在投票時都上浮，上浮10%，甚至15%。上浮之后就沒人買了。沒人買了也不管，就放那兒，放了一年兩年，可能只剩下7億元。再一評估真值7億元，但他們一投票還是10億元。所以，混合經濟在很多事情上面臨的規則是不一樣的，在這種情況下如何混合，是政商關系中挑戰智慧的一個方面。

第三種是企業家和政治家的關系。歷史上，這種關系大體有3種可能性。

第一種是錢權結盟，“我給你錢，你替我辦事”。這種關系基本上都會死掉，企業一旦習慣了這種思維，不管在哪個地方都用這一套，一定會碰到過不去的坎，然后死掉。

第二種是企業家埋頭做企業，不管外界的一切。當然，用這種處理方式的中小企業也能活。

第三種，像魯冠球、榮毅仁，以及民國時期的一些企業家，在臺灣的一些企業家，他們和政治家建立起一種“道義、事業、命運共同體”，企業家自覺地在這個基礎上，替黨替政府替社會創造價值，但沒有任何個人之間的經濟往來。在這種關系下，企業活得好，也做得大。

現在中國依然有很多這樣的企業家，在思考自己企業利益的時候，能夠把它與黨和國家的根本利益放在一起，把黨和國家、社會的利益，民族發展的利益放在第一位，把自己的利益放在第二位。在這樣一種格局下，企業家和政治家的關系是智慧的。

總之，現在的政商關系，已經進入到第三個階段，就是要清和親，第一要清楚，第二要親密。不能說因為清楚了，就不親密。