程實

今年1月,自IMF大幅上調全球經濟增速預期以來,全球市場接連遭遇系統性調整、貿易戰升級和中東亂局的沖擊,一度陷入重重憂思。4月17日,IMF發布全球經濟展望(WEO)報告,不僅維持全球增速預期不變,亦表明一季度的外部沖擊影響有限。
危機十年之后,全球經濟的長周期拐點已經出現并得到確證,全球正式步入真實普遍的復蘇之春。受此影響,全球經濟的風險重心和政策應對也正在發生重大轉變:
風險層面,全球風險重心將加速遷移,從危機十年的復蘇風險,轉向后危機時代的換擋風險。其一,金融風險壓力凸顯。隨著全球貨幣政策正常化的持續推進,美國等發達國家的金融環境可能過快收縮,導致投資者情緒逆轉、金融市場振蕩,并對新興市場造成外溢沖擊。今年2月全球市場的系統性調整有可能重演。其二,地緣政治沖突恐將加劇。危機期間遺留的全球貿易失衡尤待消解,各國內向型政策可能進一步推動貿易戰的升級。而在中東地區,地緣政治的博弈顯著激化,軍事沖突的黑天鵝風險將迅速膨脹。
政策層面,全球政策轉型將繼續演進。一方面,走出危機陰影之后,各國政府有望進一步推動供給側改革,通過改善勞動力市場、激勵科技創新、提振全要素生產率等舉措,加快增強長周期復蘇動力。另一方面,為打破貨幣幻覺、應對換擋風險,全球貨幣政策將保持“美國主動收緊、中國相機抉擇、歐日被動收緊”的大趨勢,宏觀審慎的監管政策有望得到進一步加強,從而及時修復央行資產負債表、控制宏觀杠桿水平、平抑內外債務風險。
從這一視角出發,4月12日以來,香港金管局抓住港幣階段性轉弱的機遇,順勢啟動利率環境正常化,是適應全球貨幣政策轉向的綢繆之舉。4月17日,中國央行進行的置換式降準,亦非在貿易戰沖擊下重返需求側刺激的舊路,而是堅守貨幣政策“不松不緊”、精準支持小微企業發展的審慎選擇。
貿易戰無異于飲鴆止渴。本次WEO報告的分析性章節表明,如果以貿易戰保護本國制造業,實際有可能導致經濟危害長期發展。
一方面,WEO報告顯示,制造業的衰退未必會損失經濟增長或加劇不平等,關鍵在于是否制定適宜的政策加以應對。報告建議,對內而言,需要降低工人流向服務業的轉型成本,對外而言,則需要降低服務業的貿易壁壘。從這一研究可以推斷,面對當前美國制造業的發展困境,合意的政策路徑應當是“加快轉型+提速開放”,而非通過貿易戰重啟“零和博弈”。
另一方面,WEO報告指出,勞動參與率不足是制約發達國家復蘇的重要阻礙,對于美國經濟的影響尤為顯著。但是,在勞動參與率的眾多影響因子中,經濟結構調整(服務業代替制造業、全球化等因素)對美國勞動參與率的總影響是正向的。積極的公共政策和教育培訓,而非貿易戰,才是提振勞動參與率的最有效措施。
由此,我們認為,特朗普政府通過逆全球化的方式來改善就業,雖然可能會在短期內增加就業供給,但是將長期抑制勞動參與率。此升彼降之下,固然會使就業率在一定時期內變得非常靚麗。然而,這種“好看”的就業率,實則是一種新的結構性扭曲,將抵減美聯儲鷹派加息對就業市場結構性矛盾的修復,不利于美國經濟長期發展。