少數民族地區貧困脆弱性影響因素分析

謝肖 舒鈴森 王曉東 陳柳媛

摘要：我國民族地區由于地理環境、地區經濟、人口生計等方面因素的影響，貧困問題在全國范圍內十分突出，主要表現為貧困率和返貧率高居不下，脫貧難度大，換言之，即貧困脆弱性程度高。筆者從社會網絡視角出發，從內部與外部兩條路徑，分析影響民族地區家庭貧困脆弱性的主要因素。

關鍵詞：少數民族；貧困脆弱性；社會網絡；精準扶貧

中圖分類號：F328 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

我國政府針對民族地區大規模、有組織的扶貧活動，最早開始于1983年，雖然成績顯著，但返貧率仍然居高不下。在2016年《國務院關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》中指出，要將邊疆地區、民族地區、集中連片特困地區以及革命老區作為脫貧攻堅的四大類，而少數民族地區一般兼具地處邊疆以及集中連片貧困的特點，因此民族地區的貧困問題尤為艱巨。隨著西部大開發的深入推進，少數民族地區原本封閉的社會格局被打破，各種社會關系面臨重構。在這一過程中，從外部路徑看，政府、社區等的扶貧措施能大規模消除絕對貧困，但無法攻堅深層貧困家庭；從內部路徑看，社會格局變遷造成的家庭內部社會網絡破裂正是影響貧困率與返貧率的重要因素。

一、研究對象和方法

本次研究運用多階段抽樣的方法，以青海省海東市互助土族自治縣的常住居民為調查對象，以互助縣的家庭為抽樣單位進行概率抽樣，組成樣本。資料收集方法為問卷法、訪談法。運用社會統計軟件SPSS 21.0，建立數據庫，并運用頻數分析、相關分析和回歸分析對數據進行處理。

二、貧困脆弱性

根據Alwang，et al.（2009）的總結，貧困脆弱性的定義大致歸為三類：由風險或沖擊對家庭福利所導致的收入或消費的波動、由于風險或沖擊對家庭福利所造成的影響、由于風險或沖擊而導致的在未來跌落到貧困線以下的概率。

互助土族自治縣地處中國西北偏遠山區，自然資源匱乏，氣候地理條件惡劣，至今仍為省級貧困縣。縣內居民大多收入來源單一，發展潛力弱，政府保障力度小，各方面都不具備抵抗風險的能力，可以說具有較高的貧困脆弱性。

三、社會網絡理論簡介

社會網絡作為一種社會學視角發端于德國社會學家齊美爾，是一種基于“網絡”而非“群體”的社會組織形式，具體是指社會個體成員之間因為互動而形成的相對穩定的關系體系。人類生活機遇與其社會關系網絡有密切聯系，具體而言，社會網絡的功能具體體現為三個方面：一是社會資源獲取功能；二是組織管理輔助功能；三是日常生活聯系功能。

四、影響貧困脆弱性的因素

1.收入是影響少數民族地區貧困脆弱性的首要因素

收入情況是維持一個家庭生活水平和抵御風險的基礎，可以根本上反映該地區的貧困脆弱性情況。民族地區貧困家庭一般收入來源單一，缺乏多樣性，多以務農或畜牧為主，輔以少數家庭成員外出務工。外出務工者由于缺乏技術和學歷，大多從事體力勞動，工資不高，并受勞動力市場風險的沖擊，面臨很大的失業風險，家庭積蓄微薄，導致這些家庭在應對可能出現的風險時能力不足，具有較高的貧困脆弱性。

2.教育是影響貧困脆弱性的重要因素

教育對于貧困或者掙扎于貧困線附近的家庭而言，是一把雙刃劍。一方面，教育是脫離貧困最根本的途徑；一方面，高額的教育投資以及較長的投資—回報周期往往會使一個家庭在陷入長期貧困。互助縣內居民大多自身受教育程度低下，不重視后代的教育，低下的教育水平成為了傳遞貧困的紐帶，貧困又導致教育資本的不足，形成惡性循環。低下的受教育水平直接限制農民的勞動生存水平以及應對、防范風險的能力，增強貧困脆弱性。

3.自然災害的影響貧困脆弱性的不可抗因素

我國少數民族多分布在邊陲地區，地形地勢復雜，氣候多樣，容易發生各種自然災害。筆者在互助縣的調查過程中，該地正經歷旱災。青海地區農作物一年一熟，廣大農民經歷此次旱災后全年將沒有收入。除旱災之外，此地居民還經常遭遇冰雹和荒漠化等自然災害，十分容易造成農業減產，影響收入穩定性。農業為此地居民的主要收入來源，自然災害造成的農業減少，是增強貧困脆弱性的重要不可抗因素。

4.疾病是增強貧困脆弱性的重要因素

“因病致貧”、“因病返貧”導致貧困和脫貧農民返貧的主要原因在之一。貧困的民族地區，勞動力是最大的資產，一旦有家庭成員罹患重大疾病或者慢性病，極有可能使這一家庭快速陷入貧困并且長久保持在貧困狀態。盡管我國積極構建了農村的醫療保險制度，但貧困的地區經濟使得其并不能從根本上緩解患病家庭的醫療負擔，因此疾病能大大增強貧困脆弱性。

5.畸形的彩禮習俗是影響貧困脆弱性的潛在因素

“天價彩禮”是20多年前出生人口性別比失衡在農村的后續必然反應，由于民族農村地區較為封閉，因此生育觀念較為傳統，過去的男性性別偏好，以及持續到現在的“傳宗接代”觀念，都在為“天價彩禮”煽風點火。由于客觀上適婚女性的數量較少，因此各家男子都爭相出高價結婚，遠遠高于本地家庭收入的病態彩禮，不僅耗盡了這些家庭幾代的積累，還使得其欠上了外債和背負了貸款，這也是本地農村地區家庭潛在致貧的原因之一。

五、社會關系網絡：應對貧困脆弱性的措施

1.內部路徑

家庭自身的努力是脫貧和防止返貧的前提條件。理論上，教育程度的提高與外出務工可以改變和脫離原本同質性高的社會網絡，可從新構建的社會網絡中獲取更多的支持與幫助，增強抵御風險的能力。但在調查過程中筆者發現，該地區外出務工人員由于受教育程度低，多從事體力工種，盡管可以增加家庭收入，但認識的工友同質性仍然很高。因此應當重視教育意識的提高以及開設職業培訓，提高脫貧積極性，使其有能力積極向外尋求更好發展。

2.外部路徑

政府、社區、民間組織的扶貧政策是擺脫貧困的重要推動力，首先民族地區政府應當大力發展教育，從硬件和師資兩方面提高當地教育水平；其次積極與就業組織聯系，鼓勵和幫助當地居民外出謀求更好發展；另外要落實各種醫療和養老保險制度；為應對自然災害鼓勵和督促居民購買保險；更要發揮宣傳教育作用，剎住“天價彩禮”的畸形習俗，從各方面為減輕貧困脆弱性營造條件。

基金項目：西北民族大學國家級大學生創新創業訓練計劃資助項目，201710742012。