內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策分析

孟凡

摘要：改革開放以來，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高，推動(dòng)了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。位于祖國(guó)北疆，擁有廣袤草原和豐富飼料資源的內(nèi)蒙古成為了國(guó)家重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。但受地域、文化等影響，長(zhǎng)期以來，內(nèi)蒙古存在草畜矛盾突出和產(chǎn)業(yè)化較低的情況。本文通過對(duì)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探索內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題，進(jìn)而提出促進(jìn)其發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；畜牧業(yè)；矛盾；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-01

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要的組成部分，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極大的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)畜牧業(yè)將由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，在提供肉、奶、蛋類等動(dòng)物性食品和出口取得外匯以及增加農(nóng)民收入等方面起著不可替代的作用。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為以農(nóng)牧為主的地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)也加強(qiáng)了各民族間的團(tuán)結(jié)。

一、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）內(nèi)蒙古畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高

十一屆三中全會(huì)以后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府制訂了“林木為主，多種經(jīng)營(yíng)”方針，畜牧業(yè)開始恢復(fù)發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)，該區(qū)因地制宜確定了以提高效益為中心發(fā)展畜牧業(yè)的指導(dǎo)思想，使畜牧業(yè)走上更穩(wěn)定、全面、高效的發(fā)展道路。從2001年到2015年，畜牧業(yè)的肉類產(chǎn)量從149.6萬噸，增加到245.7萬噸，增長(zhǎng)了96.1萬噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為3.6%；同期牛奶產(chǎn)量從106.2萬噸，增長(zhǎng)到803.2萬噸，增長(zhǎng)了697萬噸，年均增長(zhǎng)率為15.5%；禽蛋產(chǎn)量從26.4萬噸，增長(zhǎng)到56.4萬噸，年均增長(zhǎng)率為5.6%；毛絨產(chǎn)量從11.7萬噸，增長(zhǎng)到23.9萬噸，年均增長(zhǎng)率為5.2%。

（二）規(guī)模化養(yǎng)殖成趨勢(shì)，現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大

截止到2015年，全區(qū)已建檔立卡的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10.3萬個(gè)，其中牧區(qū)家庭牧場(chǎng)已發(fā)展到3.5萬個(gè)，參與家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到5萬戶，占到牧戶總數(shù)的11%。“十二五”期末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到68.2%，比全國(guó)平均水平高14%左右。在穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)加大先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。例如，加大糞污處理和適用技術(shù)的研發(fā)推廣，提高品質(zhì)效益。

（三）綠色發(fā)展有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸改善

內(nèi)蒙古一直將草原保護(hù)放在突出位置，經(jīng)過十幾年的生態(tài)建設(shè)，草原生態(tài)得到明顯改善。2013-2015三年的草原植被蓋度平均為44%左右，與本世紀(jì)初相比提高了近23%，為畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保證。截止到2017年，10.2億畝可利用草原得到有效保護(hù)，其中劃定基本草原8.84億畝，草原生態(tài)已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期水平。

二、內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）自然資源利用率低，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大

內(nèi)蒙古在中國(guó)所有的省、市、自治區(qū)中屬于畜牧業(yè)最發(fā)達(dá)的省（區(qū)）之一，但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家比起來也只是相形見絀。內(nèi)蒙古可利用草場(chǎng)面積68萬平方公里，是新西蘭的5.9倍。在牲畜存欄數(shù)量上，2014年內(nèi)蒙古羊的存欄數(shù)量為8442.9萬只，只有新西蘭的2.7倍，牛的數(shù)量只有1.2倍。經(jīng)過一番比較可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的自然資源利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于新西蘭，兩者在單位面積承載量方面還有所差距。

（二）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體程度低，管理技術(shù)水平落后

雖然內(nèi)蒙古整體規(guī)模養(yǎng)殖水平較高，但仍以中小規(guī)模戶和散養(yǎng)戶為主體，造成項(xiàng)目申請(qǐng)和建設(shè)落后，這很大程度上制約了內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展。以庭院養(yǎng)殖為主的方式使生產(chǎn)分散化，各農(nóng)戶聯(lián)系不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。且缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)，精深加工水平受局限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）草牧矛盾突出，草場(chǎng)退化嚴(yán)重

內(nèi)蒙古的草原生態(tài)建設(shè)雖然已經(jīng)取得重大成就，但仍面臨著草場(chǎng)退化、沙化等威脅。且全區(qū)草地退化面積已經(jīng)由六十年代的18%發(fā)展到八十年代的39%，而且還在以1200萬畝的速度蔓延。近年來由于草原保護(hù)力度加大，草原生態(tài)得到較好的恢復(fù)，但草畜矛盾仍很突出。2015年全區(qū)禁牧的面積達(dá)到7000多萬畝，但局部建設(shè)仍不能有效遏制草原生態(tài)整體退化的趨勢(shì)。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策分析

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科技水平

通過宣傳教育的方式，加快牧民從追求頭數(shù)畜牧業(yè)向追求效益畜牧業(yè)的思想的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提高現(xiàn)代化科技水平，改善牧草質(zhì)量，種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的牧草，從而提高單位草地的牛羊承載數(shù)量。最重要的是還要利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，科學(xué)培育、飼養(yǎng)合適的牛羊品種，提高單位牲畜的肉、毛、奶等產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高集約化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率。最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

加快由傳統(tǒng)畜牧業(yè)到現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，要形成生產(chǎn)、加工、銷售的生產(chǎn)流水線，增加產(chǎn)品附加值。多年來內(nèi)蒙古以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，主要出口初級(jí)產(chǎn)品，品牌意識(shí)淡薄，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低且經(jīng)常出現(xiàn)供需不平衡的狀況。所以要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相對(duì)弱勢(shì)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）鞏固草原生態(tài)建設(shè)成果，走可持續(xù)發(fā)展道路

首先要加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)草原生態(tài)提供法律保障。其次要加強(qiáng)監(jiān)督，管理機(jī)構(gòu)和工作人員要各司其職，嚴(yán)厲打擊破壞草原生態(tài)的行為，確保退牧還草工作有序進(jìn)行。最關(guān)鍵的是要提高牧民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育工作，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)牧民積極性，保證環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李振華.內(nèi)蒙古現(xiàn)代畜牧業(yè)研究[D].內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[2]內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒.2015.

作者簡(jiǎn)介：孟 凡（1999-），女，蒙古族，內(nèi)蒙古錫林浩特人，單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，主要從事金融學(xué)研究。