商業賄賂犯罪的立法完善建議

孫德艷

摘要：商業賄賂犯罪活動在很大程度上影響著正常的市場經濟秩序，一直以來我國針對商業賄賂犯罪都采取了非常嚴厲的懲處措施，但商業賄賂犯罪活動依舊屢禁不止。本文從商業賄賂犯罪的概念與特征出發，分析了現階段關于商業賄賂犯罪的立法現狀，隨后提出了幾點立法完善建議。

關鍵詞：商業賄賂犯罪；立法完善；對策建議

中圖分類號：D924.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-01

商業賄賂犯罪活動屬于商品經濟發展中的普遍現象，往往存在于社會經濟的各個領域以及市場交易的諸多環節。近年來我國社會經濟的飛速發展，一些行業和領域中的商業賄賂犯罪問題也變得日趨嚴峻。所以針對商業賄賂犯罪活動必須要盡快建立起較為完善的預防和懲治體系，完善相關立法。

一、商業賄賂犯罪的概念與特征

商業賄賂犯罪即是在進行商業活動的過程中，為獲得商業利益而對正常市場競爭秩序帶來破壞和影響的賄賂犯罪活動。其主要特征包括以下四點：

首先是行業性，商業賄賂犯罪的主體往往是從事商業活動的法人及自然人，這一犯罪活動也常常出現在暴力性或市場供求成為單方市場的某些行業中，比如說醫藥銷售、政府采購等；其次是隱蔽性，通常來說賄賂犯罪屬于單純的權錢交易，違法性相對明顯，但是商業賄賂犯罪活動往往是選擇通過回扣、手續費等方式來進行，其隱蔽性更大；再次是目的性，商業賄賂犯罪的行為人主觀上一般會借助于不正當競爭的方式，從而獲得交易機會及違法利益。詳細來說，行賄方的目的性能夠總結為在商業交易活動中獲得利益，受賄方的目的性即是獲得賄賂；最后是長期性，普通的賄賂活動常常是一事一賄，但商業賄賂的雙方很有可能產生出長久的賄賂關系，行賄方通過不斷行賄的方法來獲得所需要的利益。

二、商業賄賂犯罪立法的現狀

第一，反商業賄賂犯罪立法體系有待進一步健全，商業賄賂罪沒有獨立設罪。現階段國內并未出臺針對商業賄賂犯罪的獨立法律，反商業賄賂規定基本上分散在很多法律法規之內，法律體系較為凌亂，上位法與下位法之間沒有充分的銜接與統一。即便刑法把八類犯罪都納入到商業賄賂中，然而商業賄賂罪僅僅是針對商業流通領域中出現的賄賂活動的理論性概括，其只擁有理論研究意義，并不是獨立罪名。

第二，對商業賄賂的基本范圍定性模糊，導致懲戒商業賄賂存在漏洞。刑法中針對商業賄賂的規定僅僅為財產。但我們能夠從國際立法經驗中看出，《聯合國反腐公約》和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》中針對商業賄賂范圍的規定為財產性和非財產性利益，從而能夠有效的懲治采取非財產性利益而實現的商業賄賂活動。

第三，行政懲處方法不完善，在《反不正當競爭法》中22條明確規定：經營者通過財物或其他方式進行賄賂以銷售或購買商品，若構成犯罪，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，監管部門應結合具體情節處以1萬元以上20萬元以下罰款，若有違法所得需予以沒收。僅僅進行這樣的規定是遠遠不夠的，而且最高20萬元的罰款對商業賄賂犯罪活動的懲處力度不是很大，難以起到有效的震懾效果[1]。

第四，商業賄賂犯罪屬于貪利性非暴力犯罪，從國際立法經驗來看通常不會采取剝奪生命的懲罰，然而國內刑法中針對受賄罪卻配置了死刑。與此同時，刑法對商業賄賂罪的規制還需要完善，刑法的附加刑主要是罰金、剝奪政治權利以及沒收財產，罰金刑在懲處與預防商業賄賂犯罪中發揮著十分關鍵的作用，然而國內對此的規定卻相對寬松，沒收財產的適用范圍也需要進行調整，附加刑的實際價值并未得以有效發揮。

三、商業賄賂犯罪的立法完善

（一）在刑法中將其獨立設罪

一方面，如果單獨出臺一部《反商業賄賂法》，不但立法時間較長，研究量較大，無法有效懲治和預防日趨增多的商業賄賂犯罪活動；另一方面，單獨立法需要依托于刑法中確立商業賄賂罪的概念，唯有刑法真正把商業賄賂獨立設罪，特別法中的民事、行政以及刑事責任才可以實現統一。所以現階段需要盡快在刑法典內把商業賄賂進行單獨設罪，從而轉變過去一直以來混同的業務賄賂和商業賄賂的錯誤理解。

（二）重視罰金刑、運用沒收財產刑

對于刑法的完善，首先需要配置罰金刑，針對8類商業賄賂犯罪活動，不管其情節輕重都需要配置罰金刑；其次應當充分發揮出沒收財產刑的價值與威懾力，針對情節相對嚴重的商業賄賂犯罪行為應當沒收其所有財產；再次應當把商業賄賂的基本范圍從財產進一步延伸到非財產利益；最后是需要設置對外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪，確保刑法能夠和《聯合國反腐敗公約》接軌。

（三）加大行政處罰，增設資格刑

現階段針對商業賄賂犯罪活動的制裁還需要完善，建議應當修改針對商業賄賂經濟制裁的規定，制定相對科學的經濟懲處力度，進一步提高商業賄賂的犯罪成本，有效預防商業賄賂犯罪活動的出現。同時還需要廣泛應用資格刑，商業賄賂犯罪嫌疑人被判處資格刑后，其會在某一段時間內或永久禁止進入市場，因此資格刑具有震懾商業賄賂犯罪的特殊價值。立法機關可以在商業賄賂犯罪的立法中突出對資格刑的設置，同時提出限制其經營范圍、取消經營資格、剝奪資格證書或者取消職業資格等方式來進行懲戒。

（四）適當考慮加強保護措施

在對商業賄賂犯罪案件進行查處的過程中，知情人舉報是非常關鍵的，但過去一直以來都并未規定針對舉報人的激勵制度，同時也缺乏較為完善的保護機制來確保舉報人的安全，在很大程度上降低了其舉報積極性。所以不但需要盡快完善獎勵機制同時確保其制度化，還需要強化宣傳工作，在制度與實踐兩個方面來激勵舉報人。與此同時，必須做好對舉報人的保護，可以強化警力保護，對舉報信息嚴格保密等，在進行偵查、審判、執行等過程中確保舉報人及其親屬的安全。借助于加強對舉報人的保護措施，讓更多的知情人愿意提供線索，從而實現商業賄賂犯罪的一般預防和特殊預防[2]。

四、結語

總而言之，刑法修正案（九）中雖然對商業賄賂犯罪的相關規定進行了完善，但依舊不是非常全面，還有待進一步調整，從而確保立法的系統化與科學化。我們要認識到，國內商業賄賂犯罪的立法完善還需要很長一段路要走，還應當結合司法實踐和國際經驗進行更加深入細致的探討與研究，從而讓其逐漸完善、修正。

參考文獻：

[1]莫洪憲，張昱.我國刑法中的商業賄賂犯罪及其立法完善[J].國家檢察官學院學報，2013，21（2）：105-111.

[2]張筠如.論商業賄賂犯罪的刑事立法防控[J].湖北財經高等專科學校學報，2012，24（3）：19-21.