中國綠色金融發展與改革試點研究

徐忠

十八大以來，綠色發展的新發展理念開始深入人心，黨的十九大報告強調“發展綠色金融”。本文探討推動中國綠色金融的發展，我們已經做了什么，還需要做什么。

一、綠色金融發展的背景

（一）國際背景

發達國家的經濟發展經歷了“先污染、后治理”的模式。上世紀六七十年代，羅馬俱樂部基于對發達國家發展方式的擔憂和質疑，深入探討了關系人類發展前途的人口、資源、糧食和生態環境等一系列根本性問題。1972年，該俱樂部發表了著名研究報告《增長的極限》，提出“地球已經不堪重負，人類正在面臨增長極限的挑戰，各種資源短缺和環境污染正威脅著人類的繼續生存”。“先污染、后治理”的發展模式阻礙了經濟的可持續發展，發達國家最終意識到，經濟發展要走可持續發展道路。

2018年3月26日，中英綠色金融中心戰略合作發布會暨啟動儀式在北京舉行。

發達國家推動綠色金融發展，早期主要依靠國際組織和商業機構，具有代表性的是“赤道原則”和“社會投資責任原則”。赤道原則由銀行機構提出，2003年，花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行、西德意志州立銀行等10家銀行宣布實行赤道原則。隨后，匯豐銀行、JP摩根、渣打銀行等金融機構也宣布接受赤道原則。在赤道原則的起草中，國際非政府組織發布的《關于金融機構和可持續性的科勒維科什俄宣言》（Collevecchio Declaration，以下簡稱《宣言》）對其產生了基礎性影響，特別是《宣言》中金融機構應遵守的六項原則性規定：可持續性、不傷害、負責任、問責度、透明度以及市場和管理。……