探路慈善信托

龔奕潔

面對(duì)“去通道”和“回歸本源”的監(jiān)管要求，信托公司正調(diào)整業(yè)務(wù)與發(fā)展方向。近來(lái)，在政策的鼓勵(lì)下，多家公司相繼涉足慈善信托。

隨著《慈善法》、《慈善信托管理辦法》的先后落地，慈善信托迎來(lái)快速發(fā)展。全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)顯示，截至4月底，共有83條慈善信托備案數(shù)據(jù)，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模9.57億元。

但是對(duì)于許多信托公司來(lái)說(shuō)，發(fā)行慈善信托的主觀意愿并不高，因?yàn)榇壬菩磐械墓嫘詻Q定了其盈利空間很小。對(duì)信托公司來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)慈善信托的“商業(yè)可持續(xù)”，是最大的問(wèn)題。目前，信托公司的探索仍處在最初階段。

此外，目前慈善信托的稅收優(yōu)惠制度還未出臺(tái)，慈善信托的委托人無(wú)法享受與公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)人同等的稅收優(yōu)惠。行業(yè)普遍認(rèn)為這是限制慈善信托發(fā)展的最大障礙。

慈善信托方興未艾

2016年9月，《慈善法》正式出臺(tái)，明確了慈善財(cái)產(chǎn)保值增值的基本原則，并且以專章規(guī)定的方式推出慈善信托制度，開(kāi)啟了慈善信托元年。金融與慈善的結(jié)合，使得信托公司在充分發(fā)揮自身資產(chǎn)管理與財(cái)富管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還能憑借信托制度安排助力慈善事業(yè)發(fā)展。

由信托公司擔(dān)任受托人的慈善信托，要接受民政部門(mén)和銀監(jiān)會(huì)的雙重監(jiān)管：由其登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)市的民政部門(mén)履行備案職責(zé)，由原銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

金融監(jiān)管部門(mén)亦給出了多項(xiàng)鼓勵(lì)舉措。2017年3月，原銀監(jiān)會(huì)與民政部聯(lián)合發(fā)布《慈善信托管理辦法》（下稱《辦法》），時(shí)任銀監(jiān)會(huì)信托部主任鄧智毅曾表示，“我們已經(jīng)把能給的優(yōu)惠條件都給了。……