基層電大“一村一”計劃助推鄉村振興的研究

摘要：2004年“一村一名大學生計劃”開始啟動，從基層電大到基層電大15年深入服務鄉村的人才培養的歷程，聚焦新型職業農民，把培訓與學歷教育相結合，真正培養一批高素質的農村“領頭雁”，推進鄉村振興戰略。

關鍵詞：基層開放教育；“一村一”；鄉村振興；人才培養

隨著2018年中央一號文關于實施鄉村振興戰略的意見提出和習近平總書記“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一推動力”的工作指導表明，鄉村振興的關鍵在于人，解決農村人才振興問題是全面鄉村振興的迫切需要。結合教育部《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》，組織和引導高等學校深入服務鄉村振興戰略，發揮高等學校在人才培養等方面的重要作用的相關政策，基層電大作為唯一扎根基層的成人高校，是離基層、離農村和離農民最近的高等教育機構，突出開放教育教學特色，結合全國農業院校優質教育資源和實用技術課件，向農村地區輸送高等教育，為培養“扎根農村、投身農業、服務農民”的本地人才服務，從人才教育培訓方面為鄉村振興發展提供支持。

一、“一村一”計劃及基層電大推進鄉村振興的人才培養模式

2004 年教育部“一村一名大學生計劃”開始啟動，主要依托中央廣播電視大學組織實施的，全國1513個基層廣播電視大學陸續開設符合農村發展需要的四大科類16個專業，包括：農業技術類7個、林業技術類2個、畜牧獸醫類3個、農林管理類4個，截至2017年底，項目已累計招生625，797人，畢業426，282人。

以懷集電大為例，2018年組織了對農村行政管理班學生的綜合問卷調查，共發出80份問卷，回收77份，回收率96.2%。經抽樣調查，百分之九十以上 “一村一”培養的農民大學畢業生留在了家鄉，成為了當地脫貧攻堅的主力軍，影響和帶動當地農民群眾創業致富，推動鄉村產業結構的轉型升級。

基層電大“一村一”計劃開啟15年深入鄉村的人才培養歷程，通過面向農村開發優質教育資源及豐富的基層辦學經驗探索一條以信息技術為主要支撐的現代遠程高等教育道路。網絡教學資源是“一村一”資源建設的重點，各基層電大依托中央電大共建“三農”地方特色課程，解決專業課程的本土適應性問題建立“一村一”網絡教學平臺，截至2014年已有120多門以“農”字為特色課程，申報微課建設選題約1000門。基層電大的教學方式是在線學習和面授輔導相結合，就地上學，隨時可學，隨處可學，通過累計學分取得國家承認的學歷證書，這種“不離鄉土、不誤農時”的教學方案更容易被農民大學生接受和認可。“一村一”計劃結合基層開放教育特色，就地給農村一線培養一批留得住、用得上的社會主義新農村的骨干力量。

二、基層電大“一村一”創新鄉村人才培養模式的轉型升級

（一）爭取政策支持，建立協同人才培養戰略聯盟

“一村一”計劃基層電大部分教學經費獲得了中央電大援建資金、省級電大扶持補助資金及地方政府配套資金。黨委政府的支持是重要的政策保障，基層電大通過爭取優惠政策，各級財政分擔“一村一”學生的學費，能有效減輕學生負擔，是農民大學生完成學業的重要資金保障，也為落實教學管理和經費來源提供了強有力的政策支持，確保“一村一”計劃有序推進。

“一村一”鄉村人才培養上僅僅是獲得政策支持是不夠的，未來鄉村人才培養需要協同合作的模式。基層開放型大學與當地有農業特色的職教院校和涉農企業建立協同人才培養戰略聯盟，開展全方位、深層次的交流與合作，共同譜寫基層農業教育的新篇章。

（二）探索建立新型職業農民教學模式和人才培養模式的創新

基層電大“一村一”計劃要適應不同發展條件的鄉村特色和地方特殊教學需求，培養農村迫切需要的專業人才，發揮開放教育的教學優勢將面授課與網上教學相結合，按當地農業區域情況綜合運用“三農”地方特色課程學習資源，做到“因需施教”。根據農民大學生的特點實行耙向教學、菜單式教學，邀請農業專家教授等先進人才送教下鄉，以當地鄉村主導產業和特色農業進行線上自學、理論教學與實踐操作相結合，為現代農業發展和新農村建設造就高素質農業生產經營者隊伍。

“一村一”計劃不僅是學歷教育的培養，而是學歷與職業培訓并存，重點培養農業產業技術型人才和專業性人才，在強化學歷教育的同時，積極促進農村大學生職業技能的培訓，聘請地區權威的“三農”專家、農業先進人才、涉農相關行業協會實踐培訓，推廣信息技術、產業人才，積極培育農業生產帶頭人、科技致富帶頭人、先進文化帶頭人，以及高素質基層管理人才。

（三）建立完善“一村一”計劃跟蹤反饋的后續管理機制

建立健全農民大學畢業生調查監督和跟蹤反饋的后續管理機制，做好對農民大學畢業生創業的支持和跟蹤管理，與縣級政府和相關農業部門保持聯系，落實農業扶持政策，通過了解農民畢業生在走向基層鄉村崗位后的專業技能和專業知識綜合運用以及適應工作能力等情況，及時掌握當地農業對人才培養的需求，掌握農村畢業生的工作流向和社會對農業人才需求的情況來開展畢業生再培訓，提高社會滿意度，是深化農業教育教學改革的必然要求，是“三農”人才培養成果和教育質量考察的重要反映。

鄉村振興戰略的實施需要一批高素質的農村“領頭雁”和助推脫貧攻堅的農村優秀人才，基層電大“一村一”的人才培養模式促進農業教學質量的提高，深化推進“一村一”計劃的可持續發展，促進基層電大更好地為培育新型職業農民服務，為“三農”服務，為鄉村振興戰略服務。

參考文獻

[1]鄉村振興戰略視野的新型職業農民培育.楊璐璐.中國社會科學出版社.201807

[2]關于“一村一名大學生計劃”可持續發展的思考——以浙江省麗水市為例[J]. 施蕾芬. 中國成人教育. 2009（10）

作者簡介：陳潔云（1982），女，本科，研究方向為法學。

基金項目：本文系：“基層開放大學以學術優勢推進鄉村振興的路徑研究”2018年度廣東遠程開放教育科研基金項目，項目編號：YJ1813

（作者單位：懷集縣廣播電視大學）