韓明
摘要:農機社會化服務是農機服務走向市場的一種有效的經營方式,把分散的農機戶和廣闊的農機作業市場緊密結合起來,通過市場對農機資源進行重新配置,使農機資源得以有效利用,從而實現農業機械化的規模經營而獲得效益。為此,筆者分析了青海省農機化發展存在的主要問題,并出了相應的對策,旨在進一步提升青海省農機化發展水平。
關鍵詞:農業;農機化;現狀;問題;對策
隨著國家對“三農”工作的高度重視以及現代農業建設步伐的不斷加快,在各項惠農政策的扶持下,青海省農機化水平得到了穩步提升,主要作物關鍵生產環節機械化有了大提高,農機安全生產形勢保持穩定。
1 青海省農機化發展主要困境探討
1.1 地理條件特殊,環境比較復雜,阻礙了機械化的發展
由于青海省地處青藏高原,主要為山地地形,降雨偏少,以散戶種植為主,以至于品種類型較多,很不統一,缺少規?;蟹N植區,很多機械得不到有效利用,在牧區基本還是采用傳統的作業手段,比較落后,提升農作物產量比較困難。
1.2 農機配套缺乏科學合理性
目前青海省在配置農機具的過程中存在比例失衡的現象。小型農機具比較多,大型的農機具則相對較少,以至于作業過程難以實現種植要求,影響了種植質量,產量很難提高,同時也極易導致大范圍病蟲害的發生。目前的農機具主要在常規作物的種植中使用比較普遍,而面對特色種植業卻較遜色,無法滿足農業結構調整后特色經濟作物種植的發展需要。另外,在這些農業機械中,居于農作物產中的比較多,處于農作物生產兩端的農業機械則比較少,不能全方位進行開展作業。
農村基礎設施建設滯后。青海省農業生產的基本形式為家庭聯產承包制,規模經營發展不快,小城鎮建設剛起步,農村剩余勞動力轉移緩慢,農民離土不離鄉,制約了土地流轉的實施,抑制了農業發展對農機化的需求。
1.3 機械化作業需要很大的經濟投入,以至于很多農機人員不愿意養機
隨著經濟全球化,目前用于生產的油料價格不斷攀升,大大增加了機械作業的成本投入,負擔不斷加重。多年使用的農機具出現不同程度的老化,種植地塊不集中,不能開展大面積作業,作業過程中需要繞很多路,加上青海省海拔水平較高等,使農機消耗的油料進一步增加,同時機械作業以后不能及時兌付工資,很多農民不愿意再自掏腰包進行養機,給農機化發展造成很大影響。
1.4 科研、開發、制造后勁不足,亟待提高
雖然有關部門針對青海省實際情況,也研制出很多適宜當地農業種植的機械設備,大大提高了青海省的農機化水平。而在市場經濟條件下,由于多種原因的影響,很多農機科研部門不再從事相關的研究工作,造成農機具的更新換代出現很大問題,農民缺少先進的農業機械設備與技術,只能通過引進予以補充,這與青海省的實際情況存在一定的偏差,必須要采取一定的改進措施,才能滿足生產需要,因此,農機科研開發與制造能力亟待提高。
領導部門重視不夠,資金不足。農機化工作還沒有引起各級管理部門的足夠重視,僅靠農機管理部門的努力還不夠,還需要各級領導在推進農業現代化的道路上保證農機部門有充足的資金,真正把它作為農業現代化的重點和難點來抓。
1.5法律法規不健全
基層農機隊伍不穩定,人員素質偏低,多年雙重管理、以塊為主的管理模式使得基層農機隊伍呈現多種形式,對農機機構專業人員進行分流和財產處置等措施在一定程度上影響了農機人員的工作積極性,減弱了上級業務部門的業務指導效果。另外,農機人員年齡結構老化,知識層次偏低,忽視崗位培訓,造成部分農機人員素質不高,難以履行農機管理和農機技術推廣等業務。
1.6農機化信息獲取的渠道較少,影響農機新技術的推廣
農機新技術、新機具的需求多種多樣,而目前獲取這些信息的渠道很少,大部分基層農機機構存在管理不一等問題,使信息得不到更新、知識得不到提高,不適應農機現代化發展。
2 如何進一步發展青海省農機化水平
2.1 以青海省農業結構為基礎,科學地對農機具進行調整與改進
隨著現代農業的不斷發展,當前青海省的農業結構也發生了很大變化,逐漸從過去要求總量的提升,向要質量、要特色的方向進行轉變。不只是進行單一的糧食和油料方面的生產,逐步向多元化的生態農牧業共同提升。為此,為了有效改善當前青海省農機水平配套比較落后的情況,必須不斷增加農機具,還要在質量上予以提升。依照青海省實際農牧業結構情況,針對重要生產環節的需要不斷進行調整,通過技術水平的不斷提升,發展一批具有高性能、效果好、價格適中的農機設備,提升農業作業水平,使農民能獲得豐厚的經濟效益。
2.2 根據不同地域的特點,有針對性地發展對農機化
由于不同地域的農業種植上也存在一定的差異,為了達到農業種植要求,應當依照地域特點進行有效分類指導,有針對性地發展,形成具有區域特色的農機化發展新模式。在小麥青稞等農機化發展的基礎上,重點打造特色農業的農機化發展。
2.3 不斷提升畜牧業的農機化
畜牧業是青海省的主要特色,應當依照青海省的畜牧業發展情況,不斷提升畜牧業的農機化發展水平,促進青海省現代畜牧業的快速發展。
2.4 加大農機社會化服務體系建設
依照青海省具體實際,要加強農協等服務組織的建設,增加服務能力,將農機作業人員聚合在一起,實施規?;姆招问剑Ψ龀忠恍┚哂蟹N植、加工、銷售等實力的龍頭企業。加強服務領域的延伸,逐步實現農業生產全過程的服務轉變。重點打造一批比較突出的特色農業機械,提升農產品品質,使其附加值得到進一步延伸,促進農民增收。在加大農機社會化服務體系建設的同時,還要不斷提升基礎設施建設,積極進行現代信息網絡建設,增加服務領域,同時,引進一批高素質的農機人才,不斷擴充農機隊伍,服務于社會。
搞好農機化信息網絡建設。農業機械化是一個系統工程,系統的正常運轉有賴于系統之間信息渠道的暢通,特別是隨著農業生產結構調整的深入,對農機化的需求呈現出全方位的特點,信息工程比以往任何時候都顯得重要,因此,要建立起與省級連接的市、縣、區、鄉農機化信息網絡,搞好信息采集和發布工作,滿足市場需求。
2.5 不斷進行科技創新
針對青海省實際情況,應依托農牧業種植結構,重點研發特色蔬菜種植的農機具,加大開發與創新力度,進一步深化技術推廣。通過高質量的農機示范基地建設,形成強有力的宣傳力度,同時加強新的農機裝備技術的引進,增強技術力量,將農機技術推向新的高度。對相關人員進行必要的培訓,使其具備更高的綜合素質,為更好地實現農機化打下堅實的基礎。
2.6加強客觀管理,實現農機化可持續發展
圍繞農業和農村現代化建設總目標,制定和出臺各項促進農機化發展的政策措施和年度發展計劃,積極探索新時期農機化管理手段和方式,做好農業機械的安全監理工作,確保農機安全生產;全面提高農機管理人員的素質和執法水平,依法對農機維修網點、農機生產廠家和銷售點進行監督檢查,加強監管,打擊偽劣農機產品,維護市場秩序,規范經營行為,切實保護農機使用者的合法權益。
2.7加強農機隊伍建設,努力提高業務水平
搞好農機化工作需要一支有較高政治和業務水平的農機專業人員隊伍。首先,要保證農機系統的穩定。通過引進、培訓、進修等多種形式提高農機人員的綜合素質,農機人員要更新觀念、轉變作風、改進工作方式,努力適應新世紀農業現代化建設形勢;其次,重視農機操作人員隊伍素質的提高;最后,搞好農機化信息系統的建設。
參考文獻
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(作者單位:青海省化隆縣農技站)